提高中國國際競爭力的幾點思考

柴　華

摘 要：改革開放30年以來，中國國際競爭力得到不斷提升，但基礎仍然比較薄弱，國內企業與世界級公司相比仍有較大差距，要進一步提升國際競爭力，須加強政府引導作用，積極扶持中小企業增加投入，創造良好的經濟環境。

關鍵詞：國際競爭力；比較優勢；對外貿易

中圖分類號：F740 文獻標識碼： Ａ 文章編號：１００３－３８９０（２００9）02－００19-04

經過30年的改革開放，中國的經濟建設取得了世界矚目的成就，經濟實力大幅提升，２００7年，中國的ＧＤＰ為246 619億元；對外貿易總額21 738億美元；外匯儲備超過１萬億美元，居世界第1位。①那么，在這樣的大背景下該如何評價中國的國際競爭力？進一步提升中國國際競爭力還存在哪些問題？本文就該問題提出一點自己的看法。

一、國際競爭力的經濟學涵義

相對于其他經濟學術語，國際競爭力是一個寬泛而又頗多爭議的概念。比較有影響的競爭力理論是美國哈佛大學教

授的“鉆石模型”。波特（1990）教授認為，一國的國際競爭力在企業和行業層次上才有意義，即一國的競爭力主要取決于國內主導產業的競爭力。而一個產業的定義則是一群生產相近替代產品的公司。產業內部的競爭根植于基礎經濟結構，并且遠遠超越了現有競爭者的行為范圍。一個產業內部的競爭狀態取決于五種基本競爭作用力：產業競爭力的生產要素、需求因素、相關支持產業、企業戰略和組織結構、機遇和政府六個因素共同決定，其中前四項是關鍵因素，后兩項是輔助因素。四項基本要素處于一個動態的相互影響和促進的互動環境中，再加上兩個輔助性影響因素，其整體配合決定了一個產業的競爭力。這樣，波特教授在國家經濟運行和企業行為之間建立了聯系，為國際競爭力的分析建立了微觀基礎。1994年世界經濟論壇和瑞士洛桑國際管理發展學院（International Institute for Management Development，IMD）在其聯合發表的《1994年國際競爭力報告》中進一步將國際競爭力定義為：一國或公司在世界市場上均衡地生產出比其競爭對手更多財富的能力。②

二、正確認識中國的國際競爭力

近十年來中國工業產量和產值持續快速增長。據聯合國統計署和工發組織計算，1993－1998年，中國制造業增加值年均增長11.4%，而同時期發展中國家只有5.4%。1998－2003年中國制造業的增長速度有所放緩，但仍然高達年均9.4%，同期發展中國家只有4.4%。中國人均制成品出口從1995年的1 763.92美元躍升到2004年的9 570.09美元，1998－2001年3年的年均增速為18.3%。加入WTO以后，出口增速更是明顯加快，2002－2004年3年的年均增速達到22.5%。從表1中可以看出，機械及運輸設備等資本密集型產品的出口在十多年來持續增長，特別是進入2000年以后，增長速度逐步加快，其比重由1990年的12.1%增長到2005年的49.4%，在中國的工業制成品中占據主導地位。而勞動密集型產品的代表雜項產品的出口在2000年以后出口保持持續下降的趨勢，其占工業品出口總額的比重由2000年的38.6%下降到2005年的27.2%。③這些數據表明，中國的工業制成品在國際市場上的份額越來越大，中國正在向具有國際競爭力的貿易大國邁進。

但是，進一步對各產業的考察表明，目前在中國的出口額中，有相當大的一部分是外商投資企業創造的，按經濟普查2004年的數據已經超過1/2。雖然加入WTO后，中國民族工業制成品出口量在快速增長，從2001年的1 518.2億美元增長到2004年的2465.9億美元，但自2001年來，中國民族工業的制成品出口相對總體制成品出口的比例卻在不斷降低。外商投資企業在制成品出口中的角色越來越重要，2004年民族工業制成品出口已不到一半，其總額是制成品出口總額的45.47%，占商品出口總額的比例也從2001年的57.05%滑落到2004年的41.56%。2001年民族工業的國際市場占有率為3.39%，到2004年提高到3.75%，提高的程度十分有限。而且，從2004年的情況看，民族工業制成品的國際市場占有率比調整前下降了一半還多，其中最具有競爭力的仍然是服裝和紡織品。④與此形成鮮明對比的是，中國全國現存注冊外資企業只占全國企業總數的3%，但2005年上半年外商投資企業增加值占全國工業增加值比重達28%，出口額占全國出口總額的57%，其機電產品出口占中國機電產品出口的73%，高新技術產品出口占87%。⑤由此可見，中國大量出口產品實際上是由跨國公司生產和購銷，國際貿易規模的擴張主要是由外資企業的發展造成的，整個經營過程中獲益最大的是跨國公司，真正國際競爭力增強了的是外資企業。這揭示出一個深刻的問題——如果說國際競爭力的微觀基礎是本國企業的競爭力的話，那么，中國的國際競爭力的基礎是相當薄弱的。我們所看到的中國產業的國際競爭力的提升在很大程度不是建立在本國企業的發展壯大基礎之上，而是依靠外資企業在中國所進行的加工貿易。而且，相對于中國外貿的巨大發展，中國無論是國有還是民營企業的發展都還存在巨大空間。通過IMD提供的49個國家企業國際競爭力比較的結果可以看出當前中國企業國際競爭力的現狀（如表2所示）。從中我們可以看出，1998－2002年間，中國企業國際競爭力總體排名落后且呈下滑趨勢，勞動生產率排名最后，只有第42位。在影響企業國際競爭力的幾個子要素中，只有勞動力成本競爭力最強，5年來平均排名7.4，可見，勞動力成本優勢仍然是中國大多數中小企業參與國際競爭最根本的競爭來源。但是，勞動力成本競爭力也呈直線下降趨勢，從1998年的第1名下降到2002年的第12名。這表明，隨著中國經濟的發展，勞動力成本優勢逐漸弱化。

另一方面，與發達國家眾多大型跨國公司形成鮮明對比的是中國大企業規模嚴重偏小，難以在生產和銷售上發揮規模經濟的優勢。從總量上看，2007年中國500強企業資產總額為66546億美元，營業總收入為22396億美元，僅相當于2007年世界500強企業資產總額852200億美元和營業收入209003億美元的7.8%和10.7%。從企業平均規模來看，中國500強的平均資產為135億美元，營業收入為45億美元，僅為世界500強平均資產的7.9%，營業收入的10.7%。從表3可以看出，在中國500強中，營業收入規模最大的中國石化集團公司的營業收入僅相當于世界500強首位的沃爾瑪公司營業收入的38.8%;資產規模最大的中國工商銀行股份有限公司的資產規模也只有世界500強首位的UBS公司資產規模的49.0%。與企業規模偏小相聯系的是中國企業贏利能力和勞動生產率偏低。從總量上看，2007年世界500強企業共實現利潤15292億美元，中國500強企業共實現利潤991億美元，僅為世界500強企業的6.5%。世界500強的人均營業收入為40.2萬美元，人均利潤為2.9萬美元；中國500強的人均營業收入為9.5萬美元，人均利潤為0.4萬美元，分別僅相當于世界500強的23.6%和15.2%。⑥

總而言之，經過30年的改革開放，中國經濟總體實力增強，進出口貿易和國際儲備大幅度增加，并且機電通訊等工業制成品和高科技產品在中國出口產中的份額大幅增加。這顯示出中國的國際競爭力逐漸增強。但是經過更進一步考察，我們發現中國的國際競爭力基礎仍然比較薄弱，主要表現在中國高附加值產品的出口增加在很大程度上是由外商投資企業推動的。中國的民族工業仍然是以紡織品等勞動密集型產業為主，而且中國的無論是國有還是民營企業的發展與世界級的公司差距還很大。

三、提高中國國際競爭力的政策與建議

與30年前不同，現在中國作為一個貿易大國已經初具規模，有著完善的工業結構和大量的外匯儲備，并且隨著農村勞動力大量向外轉移，中國大量企業所賴以生存的低勞動力成本優勢已經逐漸弱化。所以，中國對于外貿的要求已不再簡單地是30年前的“出口創匯”，而應該以長遠地提升中國國際競爭力為目標。從上面的分析中我們可以看出，中國現在國際競爭力的薄弱環節是中國企業的國際競爭力不夠強大，這意味著在接下來的改革過程中，如何提升中國企業的國際競爭力應該成為我們的核心議題。

1． 發揮政府引導作用，創造良好經濟環境。政府要創造良好的宏觀經濟環境，倡導參與國際競爭，為國內企業的發展創造一個的國際國內環境。加快經濟體制改革，進一步深化經濟、政治、財稅體制改革，通過調整產權制度，從根本上理順與企業的關系，使企業成為真正的主體。通過制定法律法規，保護支柱產業，有效引導和培育企業競爭力，進而提高整個國家的國際競爭力。隨著市場化改革的不斷深入，要逐步采取“以市場調整為主”的新模式，培育和增強中國產業組織國際競爭力。要改革政府產業組織重定向模式，發揮市場競爭機制的自組織作用，就要一方面消除地區、部門的封鎖與割據，使技術水平低、規模不經濟的企業失去地區、部門的行政保護。制定產業進入壁壘政策，根據不同產業的生產技術特點以及對規模經濟要求，確定進入某個產業的標準，達不到標準的就不允許新建企業進入，通過設置適當的進入壁壘，限制規模不經濟的企業進入某產業，防止產業進入過密、競爭過度（趙華，耿弘 2008）。

2． 做大做強民族企業。發展一批能與跨國公司抗衡的大企業。優勢產業集群必須以一批優勢企業集團為支撐。具有強大競爭力的大企業，已成為決定中國國際經濟的關鍵性因素。一方面，中國的大企業多為國有大型企業，在中國改革開放的過程中，普遍存在效率低下的問題。2007年，中國大陸雖然有22家企業進入世界500強，但這些企業中的絕大多數屬于國內壟斷行業，其巨大的利潤來源于壟斷所得和政府補貼。企業內部依然存在R＆D投入不足，創新能力不夠，所提供的產品和服務不能滿足產市場競爭變動的需要；企業管理層仍以行政任命居多，企業家素質不高，公司制衡機制不健全以及企業文化并不能起良好的凝聚和導向功能，缺乏系統的雇員培訓計劃，企業運營績效不明顯。另一方面，民營大企業過少。改革開放后，雖然民營企業有很大發展，但相對于國有大企業和外資企業來說顯得層次不高。這主要是因為民營企業主要散布于競爭性較強的行業，企業本身又缺乏國有大企業的國家支持和外資企業的雄厚實力和經驗，而且缺乏有力的國家融資、財稅、科技成果轉產等政府政策支持，所以在市場經濟中表現出血拼式的低層次的競爭。所以，中國今后的政策一是要進一步完善對國有大中型企業的改革，建立健全現代企業制度，提高企業市場競爭能力；二是要形成對民營企業的配套優惠政策，培育一批民營的大企業和優秀企業家。

3． 積極扶持中小企業。政府不僅要為大企業的健康快速成長創造條件，同時，政府也要扶持科技型中小企業的科研開發能力，加強中小企業間的協調機制。中國政府應該取消內外資企業競爭不平等的待遇，借鑒西方發達國家的經驗，在建立專門的中小企業管理局、制定相應政策、設立專門的中小企業外向發展金融扶助基礎上，從宏觀上正確引導中小企業的發展方向。國家還可以建立符合中小企業特點的扶持體系，在國內執行鼓勵政策，一是引導中小企業為大型企業提供配套，從而使大、中、小跨國企業建立起一體化的生產經營機制，充分發揮不同規模、不同技術水平企業優勢；二是通過高度專業化和密切協助實現小規模生產單位的整合，使中小企業獲得外在競爭優勢（何平然，張素榮 2008）。

4． 增加科研及教育投入，強化科技成果產業化。加大對教育和科研開發的投入力度，增強科技創新基礎能力及科技產出，提高科技成果產業化率。長期以來，中國教育建設投資比重比發達國家要低得多，使得中國的科技創新基礎能力非常薄弱，這將嚴重阻滯中國科技及經濟競爭力水平的提高。因此，政府應加強對教育和科研開發的投入力度，把主要的資金投入到教育、基礎科研以及高新技術研究上，穩定研究開發隊伍，建立科技成果產業化的有效渠道。這樣將會有效提高中國國際競爭能力（柳嘉 2007）。

注釋：

①聞育旻：《2007中國GDP為246619億增11.4% CPI全年漲4.8%》，http://www.chinanews.com.cn/cj/hgjj/news/2008/01-24/1144217.shtml，2008-01-24。

②鄒欣：《提高企業國際競爭力——中國企業“走出去”之根本》，《國際貿易》，2008年第6期，第35-40頁。

③楊曉薇，胥媛：《中國工業制成品國際競爭力的實證分析》，《時代經貿》，2007年第７期，第43-44頁。

④李鋼，陳志，金碚：《中國制造業國際競爭力現狀》，《國情觀察》，2007年第３期，第29-32頁。

⑤曾翔旻，張文濤，翟運開：《中國企業國際競爭力的現狀與成因探討》，《武漢冶金管理干部學院學報》，2007年第３期，第3-6頁。

⑥鄒欣：《提高企業國際競爭力——中國企業“走出去”之根本》，《國際貿易》，2008年第６期，第35-40頁。

參考文獻：

［1］【美】邁克爾·波特.國家競爭優勢［M］.李明軒，邱如美譯.北京:華夏出版社，2002.

［2］何平然，張素榮.中國中小企業國際競爭力不足分析及建議［J］.商場現代化，2008，（1）:8-9.

［3］柳嘉.淺談中國產業國際競爭力提升策略［J］.科技信息，2007，（28）:180-181.

［4］黨玉婷，萬能.我國對外貿易的環境效應分析［J］.山西財經大學學報，2007，（3）.

［5］趙華，耿弘.提升中國制造業國際競爭力的政府行為研究［J］.中國科技論壇，2008，（4）:43-47.

責任編輯：關華

責任校對：王巖云

On Improving the International Competitiveness of China

Chai Hua

(Institute of Finance and Trade Economy, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100102, China)

Abstract: Since 30 years after the reform and opening, the China's international competition gets increasingly improvement, but the basement is still weak. There are still many difference between home enterprises and the world corporations. To promote the international competition further, we should strengthen the guide function of the government, support medium-and-small enterprises increasing investments and create good economic enviornment.

Key words: international competitiveness； comparative advantage； foreign trade