關于發展農村經濟的幾點思考

白　晶　段麗新

實現農村經濟的全面振興與騰飛，是眾目所望，人心所向，在現階段，理清發展農村經濟的思路，可以使我們今后的工作目標更加清晰，更加明確。本文結合綏棱縣農村經濟發展的實際，分析當前農村經濟的發展中存在的問題并提出切實可行的意見和建議，為推動農村經濟的發展提供有益的參考。

一、農村經濟發展的現狀

農村經濟是集農村一、二、三產業于一體的多元化綜合經濟。農村經濟發展速度，取決于構成農村經濟備產業運行的質量，歸根到底取決于資源配置和利用的程度，相對于一些市縣，綏棱縣農村經濟資源具有較大的優勢。人均占有耕地7.0畝；水資源比較豐富，全縣有“三河”、“五庫”，為發展水稻和水產業提供了有利的條件；林業資源蓄積量相對比較大，為林產品深度開發提供了原料；“五荒”面積較大，為農業綜合開發提供了空間；此外沙石、建材石料等資源也得天獨厚。自1983年以來，家庭聯產承包責任制的推行、經濟體制由計劃向市場經濟體制的轉變、由單一集體經濟所有制向以公有制為主體的多種所有制經濟共同發展的突破、由糧食單一結構向發展多種經營和鄉鎮企業的調整，這一系列的黨在農村政策和工作方針的成功，極大調動了農民的生產積極性和創造性，極大地解放和發展了生產力，初步構筑了適應發展社會主義市場經濟要求的新體制柜架，促進了農村經濟總量的快速增長。

縱觀農村經濟發展現狀，可以概括為三句話：農村經濟呈現良好的發展態勢，基礎良好；制約經濟發展因素很多，問題不少；資源開發和二次開發還不夠，潛力很大。

(一)農村經濟發展取得的成效

1、綜合生產能力不斷增強，綏棱縣依托縣域資源，以市場為導向，調整產業結構和產品結構，高產水稻面積由1984年的12萬畝。發展到現在的40萬畝。以科技為先導，大面積推廣應用農業新技術，對提高單產增加總量起到了第一生產力的作用。農業綜合開發，變8萬畝荒原沼澤地為高產穩產良田，改造了20萬畝中低產田。農業作業機械化程度有了較大提高，成立了農機合作社，大大提高了農民生產作業水平。這一系列措施，使農業綜合生產能力不斷增強。

2、綜合經濟實力不斷壯大。堅持把追求經濟效益增加經濟總量作為農村工作的重心，采取推廣優質品種，改進產品品質；發展特色農業，增加經濟效益；圍繞主導產業，大力發展加工業；積極鼓勵扶持，大力發展個體私營經濟等一系列措施，實現了農產品總量和經濟總量的同步提高。

3、產業化進程不斷加快。農業產業化是農村生產力和農村經濟發展到一定階段的必然結果。經過全縣上下的努力和探索，農業產業化經營有了實質性進展，一是建起了一批農產品加工型龍頭企業。二是建設了初具規模，具有本地優勢的農產品生產基礎。三是農副產品市場體系建設已形成基礎框架。

(二)農村經濟發展中存在的問題

隨著農村經濟的發展和農村改革的深入，為尋求農村經濟的更快更好發展，現實中還存在著很多制約因素和實際問題。主要表現在：

1、產業化程度低。主要是基地、龍頭、市場建設不配套，尤其是龍頭企業數量少，規模小，輻射面窄，牽動力弱。大多數農產品還處于農民自產自銷狀況。產業化建設中企業與基地農民利益調節機制還沒有建立起來。

2、強勢主導產業沒有形成規模優勢。

3、資金嚴重短缺。創造經濟效益，必須以投入為前提。生產基地所需資金不足，科技投入達不到技術產量指標投入標準。產業化項目資金不足，企業因缺少流動資金不能正常生產；一批企業無資金搞技改，只能停留在初加工階段，產業鏈難以延伸。

(三)農村經濟發展的潛力

一是經濟結構不適應，在結構調整上有潛力。第一產業比重偏大，二三產業發展速度不快。從種植業內部結構上看，優質品種、經濟作物和特產作物種植面積比重小。二是農民科技素質不適應，在科技成果轉化上有潛力。三是基礎設施建設不適應，在“三低“改造上有潛力。雖然現在國家對農業產業方面投入很大，但從實際情況上看，對低產田、低產農戶、低產作物的挖潛任務還很艱巨。四是產業化經營水平不適應。在加工、流通增效上有潛力。

二、農村經濟發展的思路

加快農村經濟發展，必須要有一個實事求是、具有可行性、可操作性的好思路。

(一)總體思路

以獲取經濟效益最大化為目標，以科技為動力，以市場為導向，以資源為依托，以實施工業化為統領，在鞏固提高種植業前提下，下大力量加快畜牧業和鄉村化企業的發展速度，要緊緊抓住“鄉村企業大上項目，資源開發大上效益，畜牧業大上規模，特色農業大上總量，個體經濟大發展”這些經濟增長點，逐步構建起“科技進步型、質量效益型、地方特色型、資源開發型、資本積累型”農業經濟結構，實現人均收入穩步增長。

(二)主攻方向

1、種植業上要實現三個大幅增長。采取綜合配套措施提高單產，實現產量總量的大幅增長；改進品質，實現經濟總量的大幅增長；擴大特色品種種植面積，實現特色種植效益總量的大幅增長。

2、鄉村企業要在結構上尋求三個轉變。要大上項目，注入科技，由產品的初、粗加工向精深加工轉變；要深化改革，內引外聯，由作坊式經營向集團化、規模化轉變；要合理布局，興建小區，由村村點火向集中聯片發展轉變。進而建設一批科技含量高，產品檔次高，拉動作用大的龍頭企業群體。

3、個體私營和第三產業實現三個大增加。從事第三產業的業主數量有大的增加，第三產業占農村經濟比重有大的增加，安排農村剩余勞動力有大的增加。

4、農村經濟運行質量實現三個提高。農村經濟總量要提高。人均收入要提高，人均國內生產總值要有大的增加，農村人均國內生產總值要提高。