新郵政法：給中資二年過渡期

李力謀

2008年10月份的一份郵政法議案明確規定“外商不得投資經營信件的國內快遞業務。”在附則中明確規定“信件，是指信函、明信片。信函是指以套封形式按照名址遞送給特定個人或者單位的緘封的信息載體，不包括書籍、報紙、期刊等。”

上述規定非常清晰：外商(包括合資)不得經營國內商業文件。大家都知道，商業文件是國內快遞的主要投遞件。如果最后這樣立法，其對外影響和后果在業內是巨大的。特別是對我國的服務業和經濟發展，都將產生長期和深遠的影響。

首先，我們必須清醒地認識到，中國的國內快遞，在服務時速、質量、操作等各方面均是落后的。而快遞又是直接關系到各個階層以及國民經濟發展的各個領域和各個環節的一種商業服務(不是普遍服務)。在當今時代，直接影響國民經濟發展速度的有三件大事：高速公路、手機和快遞。如果不允許外商投資企業經營商業文件，實際上就是限制了中國快遞業按照當今最科學的方法去發展。為什么要限制?非常清楚，就是因為外商投資的快遞企業，是世界上一流的，在各方面的服務都是最好的。但我們的國營、民營企業現在還競爭不過外商投資企業。簡言之，要保護一下落后。然而中國改革開放三十年的歷史證明，保護落后對整體國民經濟的發展是弊大于利的。要想把我國的落后盡早變先進，只有引進先進，在壓力下學習，靠同行業平等競爭才可能實現。

關于快遞業的爭議已持續了7年之久，各方各執一詞，當前已到了立法決斷時刻，怎么辦?我認為應該借鑒中國加入世貿組織的做法，即給落后的中國國營和民營快遞企業以二年的緩沖期，即在2009年和2010年這兩年內，外商投資企業不得經營國內商業文件。與此同時，政府采取措施，鼓勵、鞭策國營和民營快遞企業在這二年內加速改造，逐漸適應與先進企業的競爭。我想二年時間足夠了。這樣待2011年，國內快遞業再全面放開。這樣做，各方面都可以接受，更重要的是這樣可以促進中國國內快遞業加速趕上世界水平，從而進一步促進國民經濟的發展。