四川旅游經濟災后恢復研究

邵　云　李　京

摘 要：改革開放３０年來，四川旅游產業得到迅速發展，旅游資源的大開發帶來了四川經濟的大發展、文化的演繹、歷史的傳承和無限的商機。然而“5·12”汶川大地震使四川旅游業遭受重創，當前，除了有序恢復四川旅游市場外，還應塑造四川旅游新的形象，在重建中提升產業層次，使四川旅游經濟重振雄風。

關鍵詞：旅游經濟；災后恢復；對策

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼： Ａ 文章編號：１００３－３８９０（２００9）01－００88-04

一、四川旅游業的概況

（一）四川旅游收入的概況

四川是一個旅游資源大省，西部大開發以來，其旅游業堅持以自然生態和歷史文化為主線，不斷創新發展理念，加強旅游產品建設和環境建設，取得明顯成效。全省旅游總收入由1998年的125.9億元增加到2004年的566.23億元，增長近4.5倍；旅游總收入相當于國內生產總值的比重由1998年的3.6%上升到2004年的8.6%；旅游業及帶動相關行業的增加值占全省國內生產總值的比重由1998年（187.34億元）的5.2%上升到2004年（842億元）的13%，旅游對全省經濟社會發展起到重要的帶動和支撐作用。[1]2005年四川旅游業繼續保持健康、快速的發展勢頭全年累計實現旅游總收入721.26億元，比上年同期增長27.4%。[2]2006年，四川省旅游經濟總量快速穩定增長。全年實現旅游總收入979.57億元，比上年增長35.81%。……據國家及部分省市統計快報預計，四川省旅游業總收入增速明顯快于全國（15%）。[3]2007年，全省旅游產業更是面臨前所未有的發展機遇，新一屆四川省委、省政府提出的“四個跨越”①戰略構想明確了四川省要從旅游資源大省向旅游經濟強省跨越的目標，四川旅游進入了高速發展期。

（二）四川旅游資源的概況

四川歷史文化悠久，山川景色秀美，文物古跡星羅棋布，有“天下山水之觀在蜀”的美稱，是中國旅游資源大省，是全國風景名勝最多的省份。其獨特的山川地貌、豐富的自然資源和多彩的民族文化構成絢麗多彩的自然和人文景觀歷來是游人向往的地方（如表1）。

一個省有如此豐富密集的旅游資源，不僅在全國罕見，在世界上也是少有的。四川日益成為海內外游者心馳神往的旅游勝地。然而2008年5月12日，四川汶川爆發了8級強烈地震，地震波及四川全境。地震發生后，國家旅游局緊急叫停四川旅游，省旅游局隨即宣布停止所有入川旅游接待，蒸蒸日上的四川旅游，在一瞬間跌入了冰點。當災區人民準備重建家園的時候，人民關心的還有震后四川旅游業是否能從創痛中站起來，走下起。

二、地震對四川旅游經濟的影響分析

汶川地震至少已造成四川旅游業損失達700億元，相當于2007年四川省全年旅游總收入的一半。2007年，四川旅游總收入達1 217億元，占全省GDP的10%，其旅游業占GDP的比重全國居首。四川省旅游局統計，僅2008年4月，四川全省就接待入境旅客9.45萬人，國內游旅客1 436.58萬人，旅游總收入74.96億元。[4]金融市場是地震對經濟帶來影響最好的晴雨表。2008年5月13日股市一開市，一些旅游類股票下跌，主要股指收盤時下跌嚴重。汶川地震對四川旅游經濟產生了諸多的消極影響。

（一）自然風光景觀資源受到嚴重破壞

優美的自然風光景觀是四川旅游的第一支柱，川西北地區是四川自然風光景觀的代表性區域，但此次特大震災，震中就在川西北的中心汶川。位于震中區的兩個世界級文化遺產（都江堰、臥龍自然保護區）損失尤為嚴重。其中，青城山－都江堰景區主要建筑二王廟、伏龍觀損壞嚴重；以九龍溝、銀廠溝、龍池、虹口等為代表的龍門山旅游經濟帶幾乎損毀殆盡；綿陽猿王洞、千佛山、竇圌山三個景區嚴重損毀；九寨溝、黃龍、峨眉山等景區在地震中幸免于難。據統計，四川省共有65處全國重點文物保護單位和119處省級文物保護單位遭受不同程度的損失。

（二）地震導致四川旅游活動中斷，恢復難度較大

首先，按照《國家汶川地震災后重建規劃工作方案》的指導思想和原則，2008－2010年將是優先恢復受災群眾基本生活和公共服務設施，可以安排到旅游基礎設施的重建資金必然會受到很大的限制，這也給四川旅游的災后恢復帶來了不小的資金壓力。其次，基礎設施遭到破壞。據了解，四川旅游的主要線路，都江堰、映秀、臥龍、四姑娘山、丹巴、雅安、成都這條川西環線已被地震基本損毀。此次汶川地震，不僅對交通、電力、通訊等旅游支撐條件造成重大破壞，而且直接損毀了旅游住宿和旅游景觀，災區旅游從業人員也有較大傷亡，對旅游企業正常運營和基層旅游管理機構運轉造成較大影響。

（三）地震造成許多旅游從業人員失業

根據世界旅游組織公布的資料顯示，，旅游業的乘數效應高于其他行業，旅游業直接收入1元，相關行業的收入就增加4.3元，每個旅游業直接從業人員可以帶動5個間接就業人員。這是解決四川就業難問題的一個很好途徑。通過旅游業本身以及它所帶動的相關行業吸納大量勞動力，實現就業結構的調整和勞動力資源的合理配置。然而，汶川地震使四川西部幾大旅游區域酒店等建筑都受到不同程度的毀壞，大量的旅游從業人員都在休假或處于失業狀態。在旅游活動未能正常運轉的情況下，包括成都在內的上萬名旅游從業人員都將面臨休業狀態。

三、汶川地震后四川旅游經濟恢復的對策

（一）盡快開展對旅游景區的修繕工作

汶川地震對災區旅游景區造成了不同程度的毀損，受損嚴重的景區面目全非。為恢復旅游景區的面貌，必須盡快展開對旅游景區的修繕工作。要廣泛籌集資金，如通過經營權、專營權的有償轉讓和收費權的抵押等方式籌集資金，或申請一定數量的財政專項資金，用于景區修繕工作。對于原本和景觀環境不協調的違章建筑，借此機會予以全部清除，以切實改善景區整體環境。對于原本需要完善的地方，也要借此機會一并完成。旅游景區的修繕是四川旅游業發展的基本前提。

（二）震后營銷，重塑四川旅游新形象

1. 重塑品牌形象戰略，進一步提升四川旅游國際知名度。首先是休閑旅游文化品牌重塑。成都作為中國西部地區的重要旅游中心城市，歷史上和今天都擁有良好的口碑與評價，包括“天府之國”，“休閑之都”，“一個來了就不想走的城市”等等。成都城市旅游形象和品牌是成都最可寶貴的無形資產，是成都城市旅游競爭力和城市吸引力的關鍵。因此，災后應抓住成都休閑旅游文化品牌，全力打造休閑旅游環境，吸引更多的游客。其次，重塑國寶大熊貓、世界自然遺產九寨溝、古蜀文化瑰寶三星堆的國際品牌形象。大熊貓是中國獨有的國寶，雖然汶川地震使得臥龍自然保護區損失非常嚴重，但值得慶幸的是沒有一只熊貓在地震中死亡。世界自然遺產九寨溝，在地震中損害較小，它以”童話世界”、”夢幻仙境”享譽世界，九寨溝的精靈是水，千顏萬色、多姿多彩的湖、泉、溪、灘連綴一體，變幻無窮，這在世界同類景觀中具有唯一性。古蜀文化瑰寶三星堆是四川迄今發現范圍最大、延續時間最長、文化內涵最為豐富的古國、古城、古蜀文化遺址。出自5000年前的文物、構思離奇、想象豐富、難以置信。因此，抓住他們的特點，系統地進行四川三大品牌新形象宣傳，統一形象包裝，整體推出四川旅游形象，提高品牌形象國際的知名度。

2. 實施旅游精品戰略，吸引國內外游客。四川旅游資源十分豐富，但缺乏在國際市場上具有較大影響力的旅游精品。因此，災后應集中力量建設一批具有國內外比較優勢、主題鮮明、特色突出、設施配套完善、服務檔次高、創匯創收能力強的旅游精品項目，從根本上改變四川旅游經濟的粗放狀況。（1）打造精品景區。四川具有獨特的自然景觀和人文景觀，在災后恢復上，要始終貫穿這兩條主線。四川自然景觀總量大、特色突出，在建設中，重點應放在營造生態環境、恢復并完善配套設施、增加文化內涵、提高管理和服務水平上。四川人文旅游資源非常豐富，通過進一步的修復和建設，能吸引更多的旅客前來參觀。（2）修復和開發精品線路。按照旅游運行規律和四川旅游資源特點，災后應修復三條精品線路，即：九寨溝—黃龍，大草原羌寨奇山異水、藏羌風情旅游線：都江堰—青城山、臥龍大熊貓自然保護區、四姑娘山、蜂桶寨神態觀光旅游線；自貢恐龍、宜賓蜀南竹海、瀘州佛寶觀光、度假旅游線。同時加大開發力度，不斷培育和推出后續精品線路。這些精品線路通過不斷地培育和完善，使之成為在國內外旅游市場具有吸引力和競爭力的旅游產品。

3. 加大宣傳，擴大促銷，恢復國內國際市場。這次世界各國對地震及抗震救災形勢的全面報道，對四川旅游業的長遠發展起到了積極影響。搞好宣傳促銷，不僅是促進旅游經濟盡快恢復、提高經濟效益和社會效益的關鍵，也是擴大四川影響，加大對外開放的重要方面。政府組織的各類對外經濟文化活動要注意宣傳四川旅游經濟災后恢復情況；四川各類駐外機構要把宣傳旅游視為己任，努力提高四川在駐地的知名度；新聞單位要進一步加強對旅游的宣傳報道，宣傳各級政府恢復旅游經濟的重大舉措，宣傳四川的重大旅游活動，宣傳介紹旅游景區和旅游線路，并及時不斷地向省外和中央新聞單位及國外大眾傳媒輸送和交流災后旅游經濟恢復的節目；外宣、旅游等部門要做好計劃安排，邀請較多的國內外傳媒機構和新聞記者來四川實地考察和采訪，把四川旅游很安全、有特色的一面展現給世人，重塑四川旅游新形象，重新激發起人們來四川旅游的熱情，推動四川旅游盡早走出低迷，開創嶄新的未來。

4. 保護和開發地震災害旅游資源，拓展地震主題旅游這個新的經濟增長點。地震遺跡是一種自然災害性旅游資源，就汶川8級地震的災害性程度而言，不但具有開發這類旅游產品的資源優勢，而且還有以下比較顯著的積極意義：一是地震科研價值和防震科普意義；二是紀念震中遇難的數萬同胞，弘揚以人為本、眾志成城的抗震精神；三是為地震災區提供可持續利用的經濟來源。因此，保存“5.12”汶川特大地震中有代表性的地震遺跡供今后人們科學研究和紀念意義重大。顯然，以地震為主題必將成為四川旅游發展的一個嶄新內容。國內外已有開發災害性地質資源的成功先例，例如日本阪神大地震后，在震中小倉建立了紀念公園，保留了部分地震遺跡，建造了地震體驗館。因此，應提醒地震部門盡快確認地震典型地質地貌，劃定地震遺址保護范圍，旅游、地質、規劃等部門應適時進行策劃與開發。

（三）把鄉村旅游作為四川旅游災后恢復的主要啟動點

在大中城市郊區的鄉村災后重建中，城鄉統籌下的鄉村旅游應是重要的選擇。如（成都）首推鄉村旅游全國建設典范：率先提出鄉村旅游，形成了一批以錦江三圣花鄉和郫縣農科村為代表的全國一流農家休閑旅游品，在全國已有較高知名度和較強吸引力。同時鄉村旅游資金投入較少，生態環境好，建設周期短，吸納就業人口多。在提高鄉村民居建筑抗震等級的條件下，大力發展城郊鄉村旅游，對于填補震區旅游基礎設施及景區重建的市場空白與時間空白，將會起到很好的作用，也可以在一定程度上解決災區群眾的生產恢復與就業問題，對最重要的災區經濟恢復，可以起到難以替代的作用。

（四）加強對旅游地居民的培訓和教育

在旅游地的服務行業中，開展求規范、講誠信、重道德活動，可以促進相關人員專業修養和服務質量的提高。同時，還要在旅游地的居民中，開展“講文明、獻愛心、尊游客、助他人”的活動，不斷提高旅游地居民的綜合素養，提高旅游地居民對旅游的介入程度，以便在更大的范圍、更高的層次對旅游業的恢復和健康發展起到監督的作用。

注釋：

①四個跨越：一是推進傳統農業向現代農業跨越，二是推進工業大省向工業強省跨越，三是推進旅游資源大省向旅游經濟強省跨越，四是推進文化資源大省向文化強省跨越。

參考文獻：

［1］四川省旅游信息中心.四川省旅游發展性狀概述.http：//trave.l people.com.cn/GB/41636/41637/56405/56406/3943177.html，2007-05-05.

［2］肖建春.四川民俗旅游產業的整合營銷構想［Ｊ］.西南民族大學學報，２００8，（３）.

［3］四川省旅游信息中心.2006年四川旅游產業取得突破性進展［J］..2007，（２）.

［5］中國旅游統計年鑒［Z］.國家旅游局，2001，（9）.、

［6］鐘新民，況既明.旅游管理體制改革的探討及其實踐［J］.旅游學刊，2000，（2）：23-26.

［7］吳殿廷，葛全勝.徐繼.滇西部旅游開發戰略模式的探討［J］.旅游學刊，2003，（1）：9-13.

責任編輯：學詩

責任校對：涵 育

Research on the Disaster Recovery of Sichuan Travel Economy

Shao Yun, Li Jing

（Business School, Xihua Normal University, Nanyun, 637002， China）

Abstract: Since 30 years of reform and open, the Sichuan travel industry get the rapid development. The exploitation of travel resource brings big development of Sichuan economy, deduction of culture, carrying forward the history and infinite opportunity. However, the earthquake of wenchuan in Sichuan province makes the Sichuan travel industry suffering heavy losses. Now besides recovering the regional and provincial travel market, we should portray the new images of Sichuan travel industry, promote the industry in the reconstruction and restore the prestige of sichuan travel economy.

Key words： travel economy; disaster recovery; countermeasure