試析環渤海區域與天津的發展

王　靜

[摘 要]本文立足于天津的發展現狀，認為天津在環渤海區域經濟發展中，不僅要發揮區域內部和諧發展，而且也要重視民營企業的作用。

[關鍵詞]環渤海 天津 區域經濟

作者簡介：王靜（1977-），女，河北石家莊人，助理研究員，博士。研究方向：商會史。

環渤海經濟區的概念早在1986年就經中央提出來了。發展至今，其輻射地區從最初的京津唐擴展到包括北京、天津、河北、山西、山東、內蒙古以及遼寧在內的五省二市。在國際經濟一體化重心不斷向亞太轉移的趨勢下，它將成為連接歐亞大陸和太平洋的國際物流中心，成為“第三個中國經濟增長極”重任的承擔者。

一、天津在區域發展中的現狀分析

（一）崛起中的天津

1．濃重的近代商業文化積淀

作為“九省通衢”的天津在辟為通商口岸之后，憑借著發達的運河、陸路、鐵路交通網不僅與華北、東北地區有著密切的聯系，而且其經濟輻射能力到達西北等腹地，形成了以天津為中心的華北市場區。20世紀初，北洋實業舉國聞名。一戰期間，天津輕紡工業得以發展。到30年代，天津的工業投資總額僅次于上海，居全國第二位。天津由一個近畿的府屬縣城，發展為僅次于上海的全國第二大工商業和港口貿易城市，顯示出極大的內在潛力。

經濟的發達奠定了天津城市重商文化的形成。群星璀璨的老字號以及開近代之風的新式工商業以其獨特的經營方式構建了津商文化，他們以海納百川、兼容并包的文化心態；以克勤克儉、腳踏實地的創業精神；以德興業、誠信為本的商業道德以及注重團體、強調互助的合作精神成為天津商業發展的瑰寶。

2．失不再來的機遇優勢

歷史上的強盛在建國以后，由于諸多因素使得天津在改革開放的20多年里沒有得到更大發展。如今，在中央“落實區域發展總體戰略、推動各地區共同發展”作為構建社會主義和諧社會重大舉措的推動下，天津迎來了她的發展機遇。

（1）當代“北方經濟中心”的定位

2006年8月8日，國務院辦公廳公布了《國務院關于天津市城市總體規劃的批復》：天津市是我國直轄市之一，環渤海地區的經濟中心，要逐步將天津市建設成為國際港口城市，北方經濟中心和生態城市。古老的天津衛又首次正式擁有了“北方經濟中心”的金字招牌。2007年胡錦濤總書記在黨的十七大開幕式上報告中又著重指出：“更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。”至此，以天津為經濟中心的環渤海地區可謂是舉國關注。其中濱海新區，將成為帶動環渤海地區成為全國第三個經濟增長極的發展極，成為融入世界經濟的橋頭堡。

（2）產業開發優勢

未來的環渤海地區“最不缺少的就是機會”。按照國家在產業布局上對環渤海地區的支持，除了已經批準了的在天津生產100萬噸氮乙烯、1000萬噸煉油項目、空客320以外，港口基礎設施、大型組裝基地、高速公路建設等大項目也將在該地區落地。

除了政策的支持，天津在依靠其科研后備力量的基礎上，將大量資金投入研發，其研究經費占地區生產總值比重的1.27％。像2007年申請專利15744件，其中發明專利申請5364件，實用新型專利申請5117件，外觀設計申請5363件，分別占總數的34.1%、32.5%和33.4%。

3．騰飛的現代天津經濟

良好的歷史發展基礎，再加上優惠的國家政策，天津經濟發展前景不可限量。2005－2006年在對全國35個重要城市的總部經濟發展調查中，認為天津發展總部經濟的基礎條件相對較好。其中2007年天津實現地區生產總值5018.28億元，居全國第五，財政收入、固定資產投資總額等各項指標均排在前六位；服務業也較為發達，2007年第三產業增加值為2024.09億元，同比增長14%。天津的對外交通形成了海陸空三位一體的交通網絡。報告還指出天津曾是北方最大的金融商貿中心，金融保險等專業服務能力較強。天津的商務設施，尤其是信息技術設施條件較好。天津的國際開放程度相對較高，特別是在電子信息產業領域，外商及港澳臺投資占整個電子信息產業的90％以上。

此外，天津還是環渤海地區工業競爭力最強的城市，在我國城市綜合競爭力排名前十位，天津的科技競爭力在全國的城市中排名第三，從四個直轄市比較，經濟增長速度最快的是天津。天津完全有條件和有能力占據環渤海經濟圈經濟中心城市的地位，為環渤海經濟的發展做出貢獻。

（二）發展中的困境

近幾年環渤海地區，尤其是天津的發展是有目共睹的，但不可回避的現實告訴我們，相較于長三角、珠三角和粵港澳合作，環渤海經濟圈尚未進入實質性發展階段，天津中心城市的地位尚未得以突出。究其原因，學者們從政府職能、市場體制以及社會中介組織等不同角度進行了相關分析。但其中最重要的有兩點：

首先，環渤海區域內部不平衡顯著。從地理區域構成上看，環渤海地區實際上是由三個相對獨立的“港口－腹地”區域構成，即：以大連為出海口，腹地是東北地區的遼東半島；以青島、煙臺、威海為出海口，腹地是山東半島和華東部分地區的山東半島經濟區以及以天津為主要出海口，腹地是華北地區和西北地區的京津冀都市圈。三大組成部分自成體系，很大程度上使環渤海地區成為地理而非經濟的概念。

從產業結構上，三大區域發展各有側重。天津形成了電子信息、汽車、化工、冶金、生物技術與現代醫藥、新能源與環保等六大支柱產業；山東半島在石油、石化與海洋化工、機械制造、電子、輕紡等領域有較好的產業整合機會，同時旅游資源豐富；遼東半島在原油工業的基礎上，形成了以重型機械、造船、化工等為主體的重型工業基地。由于上述情況的存在，導致了環渤海區域在政策指定、信息共享以及要素流動等方面的不一致，進而影響了區域協調的縱深發展。

其次，“打鐵需要自身硬”。縱觀近幾年的調查報告，我們可以看出天津在環渤海區域的位置：2005年全國各省、市、區經濟綜合競爭力排名，山東省居第6位，天津居第7位；在2005－2006年中國總部經濟調查中，大連、青島在基礎條件一項中分別居第8、9位，天津居10位；研發能力方面，青島第9位，天津則居第13位；開放程度方面天津則居第14位，落后于青島、大連的第4、7位。在2007年全國和諧城市指數中，天津的指數也略低于青島、大連。總之，天津本身經濟實力的強弱決定了天津作為中心城市吸附力的強弱，天津未來的發展仍然任重而道遠。

二、天津在區域發展中的路徑選擇

經濟圈的形成主要是在客觀經濟條件的基礎上，由行政力量因勢利導而得以生成，是城市群體和產業在一個相當長的時間內相互協調、相互適應的結果。因此，作為環渤海經濟圈中心城市的天津應從以下幾個方面著手：

（一）打造中心城市地位

一個區域經濟的發展要靠一兩個城市的帶動，珠三角要靠廣州、深圳的帶動，長三角靠上海、蘇州、南京、杭州帶動；而天津應責無旁貸的擔負起環渤海中心城市的重任。

眾所周知，天津作為環渤海區域中心城市不僅要充分發揮政治、經濟、文化、商貿等功能，而且還需要發展大市場、大流通，增強城市的經濟實力和生產服務功能。除此之外，我們應該注意到天津本身資源短缺，因此發展循環經濟，是實現天津可持續發展最可行的重要途徑，也是打造中心城市地位的保證。政府可運用行政手段，以激勵手段引導，激發企業實現“資源產品資源”閉環流動的循環經濟運行模式的轉變。

（二）兼顧區域利益差異、實現和諧發展

打破省級行政區劃，進行跨省區的統一規劃構想，已經成為中國經濟發展的重要思路。因此，各城市為避免被邊緣化就必須參與到區域經濟一體化的發展中。

從目前狀況來看，環渤海區域最大的問題就是區域發展不平衡以及經濟活動區域分隔。比如兩會期間，河北省有的代表對京津冀經濟發展不平衡極為不滿，呼吁不能再讓河北無償為京津“堵沙眼、凈水源”，并要求與京津建立資源補償機制。圍繞經濟利益而觸發的省際之間、利益集團之間的關系緊張事件屢見不鮮。面對糾結如麻的利益博弈，天津作為中心城市就必須為協調環渤海地區利益差異，實現和諧發展有所作為。在其改革方案的制定中既要保持自己的超越性與公正性，又能夠照顧到各方面的利益，同北方各省區進一步建立起合理分工、優勢互補、互惠互利、共同發展的經濟合作關系。

（三）發揮商會中介作用，加強民營企業誠信建設

為了吸引了民營企業在天津的經濟發展中發揮越來越重要的作用，天津市政府不僅為民營經濟的健康發展創造平等的法治環境、政策環境和市場環境，積極鼓勵和促進民營經濟走聯合發展之路；而且作為市場經濟正常運行的重要的主體－天津商會、協會等非政府組織也聯合區域內各商會舉辦洽談會、倡導技術創新、拓展對外交流機會來扶持民營企業的發展。可以說，民營企業的外部發展有著廣闊空間。

但2006年度《中國民營經濟發展分析報告》指出：少數民營企業中存在著工資待遇低、勞動條件差以及生產假冒偽劣產品、破壞生態環境、商業欺詐等情況和行為。誠信缺失問題已經成為制約企業發展的瓶頸，因此未來十年，天津經濟要想保持領跑優勢，就應該繼承天津百年商業傳統，強勢打造企業誠信品牌，在全國樹立良好企業形象。總而言之，在利益博弈的環渤海地區，天津要執掌環渤海地區領頭羊地位，就要繼承百年字號精神、抓緊政策機遇、發展自身實力以及協調各地區利益平衡，實現環渤海和諧、快速、健康發展。

參考文獻

[1]黃孟復：2006－2007中國民營經濟發展分析報告，社會科學文獻出版社2007年

[2]趙弘：2006－2007：中國總部經濟發展報告，社會科學文獻出版社2007年

[3]宋美云：話說津商，中華工商聯合出版社2006年