白山市產業結構優化升級對策與建議

于浩然

摘 要:改革開放以來,白山市經濟社會發展取得了一定成績,工業企業的主導作用日漸顯現,但也面臨著產能低、效益差的困難局面。只有通過產業結構優化升級,才能找出適合白山市工業企業發展的新路子,擺脫困境。

關鍵詞:白山市;產業結構;優化升級

中圖分類號:F206文獻標識碼:A文章編號:1006-8937(2009)22-0032-01

經過改革開放30年的發展積累,吉林省白山市初步形成了以能源、林產、礦產冶金三大支柱產業和醫藥、旅游、礦泉水、人參、硅藻土五大優勢產業的發展格局。近年來,工業企業的主導作用日漸顯現,改造提升傳統產業,大力發展循環經濟,實現資源優化配置和產業結構優化升級,既是當務之急,也是長遠之策,是促進區域經濟快速發展、加快白山經濟全面轉入科學發展軌道的重要一環。

1白山市工業產業結構調整取得顯著成效

①產業規模迅速擴大。白山市工業企業對全市經濟增長的貢獻率正逐年增加。2008年全市實現生產總值(GDP)300.3億元,第二產業完成168.4億元。由2002年占生產總值50.04%,2005年占51.37%,增加到2008年占56.07%。

②產業集群不斷壯大。白山市立足特色資源優勢,加速推進經濟開發區和特色園區建設,形成了以礦泉飲品為主的綠色食品產業保護開發區;硅、鎂、鈷為主的礦產新材料產業集中區;木制品加工、造紙為主的制造業產業集群和以琦祥紙業為依托的包裝工業園。同時,以煤電為主的能源、參藥、硅藻土、新型建材、旅游等產業集群正在逐步形成。

③骨干企業作用顯著。全市規模以上工業企業2002年完成生產總值28.9億元,占全市的28.47%,實現利潤1.37億元;2005年完成50.3億元,占31.34%,實現利潤4.6億元;2008年完成124.8億元,占41.56%,實現利潤15.5億元。

④產品競爭力逐步增強。幾年來,硅藻土系列產品產量一直占全國80%左右,并遠銷美國、加拿大、韓國等;長白山人參系列產品產量分別占全國的85%和世界的70%,出口日本、東南亞、歐洲等國家;白山市被國際飲水保護組織命名為“中國?白山國際礦泉城”,列為世界三大礦泉水資源富集地之一。

2白山市產業結構存在的主要問題

①產業規劃不能有效指導經濟發展。首先是缺乏合理引導區域分工和有效整合產業布局的大規劃,規劃引導滯后容易造成各自為政、結構趨同、重復建設等問題;其次是制定的規劃缺乏可操作性;三是缺乏產業規劃的執行機制。

②產業結構層次低、效益差。勞動密集型企業多,高科技企業數量少,新興產業發育不足。企業產品以資源類、粗加工的初級產品多,高附加值、深加工的高端產品少,大路工業品多,名優工業品少。產品層次偏低導致企業缺乏競爭力,難以對抗市場的沖擊。

③大企業的龍頭帶動作用不突出。白山市雖已啟動“百戶企業成長工程”,推動骨干企業做大做強,怎奈“星星多,月亮少”。到目前為止,銷售收入超億元的僅有喜豐集團、東圣焦化、天風制藥等幾戶骨干工業企業,還沒有一家上市公司。

④企業自主技術創新力相對較弱。名牌產品和名牌企業明顯不足,缺乏具有國際國內競爭力的知名品牌。技術開發與創新資金投入嚴重不足,擁有自主知識產權的技術和產品少,科技發展滯后于經濟發展,嚴重削弱了經濟發展后勁。

⑤人才聚集力滯后于經濟發展。一是高素質的開拓型優秀企業家嚴重不足;二是基礎理論扎實、學術造詣深厚、結構合理并充滿活力的專業技術人才隊伍總量偏少;三是高級技工、熟練工十分匱乏。

3白山市產業結構優化升級的對策與建議

①突出產業結構主線,精心編制發展規劃。白山市工業產業轉型升級正處在一個關鍵的發展時期,要在做大做強傳統支柱產業的同時,加快培育新興主導產業。市委、市政府成立8個產業推進組,并下發了文件,要借此機會狠抓落實,把推動產業結構優化升級作為轉變經濟增長方式的重要工作來抓,組織有關部門和專家抓緊制定產業發展規劃。既要形成統領三大支柱產業和五大優勢產業發展的整體規劃,又要制定各個產業的子規劃。統籌資源、合理布局,防止規劃滯后。

②合理布局產業園區,推進產業結構優化升級。立足特色資源優勢和產業基礎,消除區域體制障礙與行政管理壁壘,推進經濟開發區和特色園區建設。鼓勵引導產業關聯度高、成長性好的企業退城入園。圍繞把產業做大、企業做強、產品做精,建立健全為園區配套的原輔材料供應中心、質檢中心、研發中心、信息發布中心和產品專業市場等公共服務平臺項目建設,著力培育一批主業突出,核心競爭力強,帶動效應明顯的大集團,增強其配套能力,從更大范圍集聚生產要素,從而提高產業園區的綜合實力,積極打造以區域特色為基礎的產業基地。

③扶優扶強龍頭企業,帶動產業結構優化升級。龍頭企業具有融資、技術開發和資本經營等綜合性功能,對產業結構優化升級的帶動作用是不言而喻的。應考慮制定出臺關于扶持喜豐集團、東圣焦化、天風制藥等重點企業發展的強有力政策,集中力量培育一批具有較強支撐力的龍頭企業,對獲省級以上的名牌產品、企業和獲質量體系認證的企業進行獎勵。增強企業的管理、營銷、融資和創新能力,降低經營管理成本,提升龍頭企業的整體競爭力,加大產業發展的關鍵項目和支撐體系上的投入,積極培育一批優良企業上市融資。

④大力發展循環經濟,走可持續發展道路。按照“減量化、再利用、資源化”的原則,加強資源保護和有序利用。對礦泉水、硅藻土、木材、煤炭、鐵礦石等重要資源,實行嚴格的準入制度。統籌規劃,集約開發,搞好精深加工,提高產品附加值。編制實施礦泉水、硅藻土、煤炭、焦炭、冶金等重點行業的循環經濟推進計劃。綜合利用煤矸石、粉煤灰、鐵礦石尾礦、木材“三剩物”等廢棄資源,走可持續發展道路。堅決關閉工藝落后、耗能高、污染大的企業,重點實施一批節能技術改造項目,淘汰落后生產能力。

⑤提升自主創新能力,發展長白山品牌戰略。豐富的資源為品牌建設提供了充分的保障,要發揮白山市在資源方面的優勢,大力引進技術、資金和人才,突破產業發展瓶頸,確保走出一條科技含量高、經濟效益好、環境污染少的發展之路。開發具有自主知識產權的技術和高端產品,促進產業升級和產品結構調整,進一步延伸產業鏈,催生新的產業經濟增長點,實現產業的跨躍發展。培育一系列以“中國?白山”品牌冠名的在國內外同類產品中具有較強競爭力的產品,打造擁有中國、兼顧亞洲,開拓歐洲的強勢品牌。

參考文獻:

[1]郭樹言,歐新黔.推動中國產業結構戰略性調整與優化升級探索[M].北京:經濟管理出版社,2008.