山東蔬菜產業出口競爭力的制約因素：基于波特范式分析

朱智強

摘要：山東蔬菜出口競爭力在國內具有的優勢地位突出，但發展中也存在眾多制約因素，據此以波特“鉆石模型”理論為依據對其制約因素進行了分析，并提從大力發展農村小額信貸業務，嚴格實行蔬菜種植持證上崗制度，努力提高蔬菜質量，大力發展對東南亞國家蔬菜出口并積極引進日韓投資等方面提升其出口競爭力。

關鍵詞：山東蔬菜產業；出口競爭力；波特“鉆石模型”；制約因素

中圖分類號：F127文獻標識碼：B

波特認為，一國或地區特定產業是否具有競爭力由以下四個基本核心因素決定，即生產要素狀況；需求條件；相關與輔助產業情況；企業策略、結構和競爭對手。同時，政府和機遇也對產業競爭力形成起到舉足輕重的作用。但機遇因素具有不確定性，因為誰也不能準確地預知未來的所有機遇，因此機遇因素并不是影響產業競爭力的核心因素。而波特對于政府作用的認識實際上是基于市場機制能發揮充分作用的基礎之上，政府行為在充分的市場機制條件下已經不是主導性的角色。因此，政府作用也不是影響產業競爭力的核心因素，但并不否認其重要性。以上要素構成六邊形的六個角，形成一個鉆石的形狀，即著名的波特“鉆石模型”，它構成了波特競爭優勢或競爭力理論的核心。借鑒這個思路，筆者將從上述要素的不利方面，客觀地分析目前山東蔬菜產業出口競爭力與發達農業國家的情況和經驗相比較而存在的制約因素。

一、山東蔬菜產業出口競爭力的制約因素分析

(一)蔬菜生產方式落后

目前，山東蔬菜生產絕大多數都是以家庭為單位，主要使用自家的承包土地進行蔬菜的生產，人均生產規模或者個體的生產規模十分狹小。據了解，山東蔬菜種植戶的經營面積絕大多數在1畝以下，而國外發達國家蔬菜種植業戶的經營面積則較大，譬如，土地資源比較稀缺的日本農戶的蔬菜經營面積一般也在1～2公頃，和美國等土地資源充裕的國家差別就更大。正是由于這種以家庭為單位的生產，使得并不富裕的農民家庭難以承擔過高的生產資料的投入。以大棚蔬菜的生產為例，如果使用我國從韓國、荷蘭等同引進的現代化玻璃溫室，其初始造價都在幾十萬元左右，對于資金相對短缺，且貸款也比較困難農戶家庭，是無法承受高造價大棚的花費和資金投入的，一般只能選擇土木結構的大棚進行生產。由于以家庭為單位的小規模生產，一方面，不存在任何的規模優勢和規模效益；另一方面，由于農戶家庭生產造成的蔬菜投入偏少，嚴重地影響了蔬菜品質的進一步提高，這對于蔬菜品質要求較高的出口創匯蔬菜的生產有很大的影響。

(二)菜農素質不高

盡管山東省在蔬菜科研方面取得了比較大的成績，但這些研究成果如何才能轉化為現實的生產力才是問題的關鍵。而進行蔬菜新技術的推廣和應用，除了資金等制約條件以外，菜農的素質至關重要。菜農素質不高主要表現在兩個方面：其一是整體文化水平偏低；其二是意識落后。這實際上是一個帶有普遍性的問題。據調查，即使是在山東沿海較為發達的青島、煙臺等地，絕大多數的菜農也只受過初中教育，很多只上過小學。比如煙臺的經濟技術開發區的東吳家村是遠近聞名的果蔬生產村，蔬菜生產農戶的受教育程度基本上都是只受過初中教育，只有極少數人受過高中教育或職業技術教育。而國外發達國家的農民受教育程度普遍很高。以加拿大為例，其農民受教育程度比較高，基本上都具有專科以上學歷，這也是加拿大農業科技含量高、農產品競爭力強的重要原因之一。另外，通過走訪調查，筆者還發現，東吳家村菜農的小農意識比較強，比較安于現狀，對擴大蔬菜種植規模，采用新的蔬菜栽培技術方面普遍持觀望態度。因此，如何提高菜農整體素質，實現蔬菜新技術的廣泛應用，進而實現生產要素水平的提升，是提高蔬菜產業出口競爭力的重要因素。

(三)發達國家市場需求條件嚴苛

山東省的蔬菜主要出口的對象是經濟比較發達的國家或地區，尤其是對日本、韓國等亞洲國家出口數量和金額所占比重較大。以對日蔬菜出口為例，我國每年蔬菜出口大約有20％到了日本，山東每年蔬菜出口大約有30％到了日本，而日本每年進口蔬菜總量的約30％來自山東。出口流向的過于集中必然導致山東蔬菜出口對這些國家市場需求條件變化的高度敏感性。正因為如此，山東蔬菜產品近年來遭遇了以設置技術性貿易障礙為特征的所謂“綠色貿易壁壘”的影響。最近，比較典型的案例有，2006年5月29日，日本實施食品中農業化學品殘留“肯定列表制度”。技術標準的提高對農產品提出了更高的要求，增加了出口的困難。一般而言，經濟水平發達地區的消費者對于蔬菜的需求偏好水平要高于不發達地區。山東省作為不發達地區，現階段其蔬菜生產的狀況必然不能完全達到發達地區市場需求條件的要求。對于山東省而言，發達國家市場需求條件是十分嚴苛的，這是限制其蔬菜產業出口競爭力的現實因素。

(四)蔬菜加工企業整體實力偏弱

蔬菜加工企業作為蔬菜生產的下游產業，對蔬菜生產的促進作用明顯，是其重要的相關性產業。山東蔬菜加工業從加工能力和加工規模來說在全國屬于強勢省，2006年深加工蔬菜產品出口能力達60多萬噸，創匯近7億美元，山東蔬菜加工的整體規模相對于國內其他省份而言，是比較大的。但是，與國外相比，山東蔬菜加工率僅在5％左右，而國外發達國家的蔬菜加工率一般在50％以上，如美國現今達到70％以上。所以，目前山東蔬菜加工的整體規模與同外還有相當大的差距。另外，山東蔬菜加工企業的個體規模大小不一，出現了諸如山東龍大企業集團有限公司等規模比較大的蔬菜加工企業。但從總體上來看，蔬菜加工企業的規模偏小。有統計表明，2005年山東蔬菜加工企業的員工數平均為80人，這樣規模根本無法在國際蔬菜市場貿易中與國外大規模的蔬菜公司進行競爭。綜合觀察，山東蔬菜加工企業與國外發達國家相比，整體實力偏弱，這勢必影響加工蔬菜尤其是深加工蔬菜的出口競爭力。

(五)營銷策略落后

營銷策略是波特的“鉆石模型”核心要素之一，即“企業策略以及結構和競爭對手”要素的重要組成部分。目前，山東蔬菜產品出口的營銷策略普遍重視不夠，主要表現在以下幾個方面：第一，渠道單一。山東蔬菜出口渠道還比較單一，中間環節多，中間商層層加碼把生產者價格壓得幾乎無利可圖。第二，國內生產者和加工出口企業對市場動態的掌握不足。蔬菜生產者和加工出口企業同國外消費者之間幾乎沒有形成真正的信息溝通渠道，這就直接導致了部分生產者和加工出口企業生產經營上的盲目性。在這方面，美國的做法值得我們學習。在海外蔬菜營銷中，由政府牽頭在國外設立專事農業市場服務的機構和專職人員，到出口國批發市場、經銷大戶、產地等一線調查、走訪，并搜集、了解各方面資料和信息，編發專題報告及市場供求報告，及時提供信息服務。第三，出口加工企業間無序競爭。由于山東蔬菜加工企業數量眾多，沒有統一的機構進行協調，造成了眾

多企業不僅在競爭時多采用價格競爭，企業競爭秩序混亂。

根據波特的鉆石模型，其中(一)、(二)屬于初級生產要素因素，(三)屬于國外需求條件因素，(四)屬于相關性產業因素，(五)屬于企業發展戰略因素。

二、提升山東蔬菜產業出口競爭力的建議

(一)大力發展農村小額信貸業務

資金是發展蔬菜生產的基本要素，尤其是對于發展品質較高的出口創匯型蔬菜，更需要較大量的資金投入。不論從資金獲得的便捷性還是經濟性來考慮，廣大農戶從金融機構借款是目前解決生產資金短缺的較好選擇，目前主要的貸款提供者是農村信用社。由于以家庭為單位的小規模蔬菜生產方式，決定了山東菜農基本上可以定位為“溫飽型”農戶。“溫飽型”農戶對基本生產資金的需求數量是非常小的，同時比較缺乏獲取貸款所需的基本擔保抵押。因此，要解決山東菜農生產性資金短缺問題，需要金融機構能推出一種有條件、無需抵押或者擔保的小額信用貸款業務。作為惠農政策的重要舉措，小額信用貸款業務有效地解決了進行借貸需要抵押和擔保的“高門檻條件”問題，深受廣大農民的歡迎。由于小額信貸業務在我國還處于初級階段，這項業務的開展還帶有濃厚的財政投融資性質，金融機構從事的小額貸款業務在現階段還不能脫離政府的財政補貼。對此建議：其一，在實行分賬核算后，由國家稅務部門規定比例，原則上對一切涉農貸款可少交或免交營業稅、所得稅，其中對農戶小額信貸部分免交全部營業稅和所得稅。其二，地方政府可以通過政府債務等途徑籌集資金增加對金融機構小額貸款業務的經營虧損進行財政貼息。

(二)嚴格實行蔬菜種植持證上崗制度

針對菜農素質普遍較低的現實，為了進一步提高蔬菜栽培技術和蔬菜的品質，現階段最現實的做法就是強制性地推行蔬菜種植的崗前培訓，實行持證上崗。具體的設想是，由政府牽頭，每年定期開辦免費的崗前培訓班，對進行蔬菜種植的農戶進行崗前培訓，實行持證上崗。崗前培訓以家庭為單位，派代表參加；有資格參加培訓的菜農必須要達到一定種植面積，尤其對大棚生產的農戶要重點培訓。只有參加過培訓，并且經過考核合格的菜農，才允許進行較大面積的蔬菜種植，否則其蔬菜的種植面積不允許超標。崗前培訓的資金全部由財政撥付，不可以強制攤派。

(三)努力提高蔬菜質量安全水平

根據農業部蔬菜質檢中心專家指出，當前蔬菜質量安全問題主要是食源性污染問題。特別是農藥殘留過高，是影響蔬菜產品安全的最主要因素。因此，由各級政府牽頭，當前必須做好以下幾個方面的工作：第一，嚴格檢疫檢測。一方面，積極推廣自檢技術；另一方面，加強出口環節的檢測。第二，大力推廣以現代生物技術為主體的生物有機肥，以及低毒低殘留農藥產品。第三，加強標準化工作，鼓勵企業獲得第三方質量認證。國家質量監管部門應盡快制定比較完備、統一的農產品質量的技術標準，以指導實際的蔬菜產品的生產、加工。同時，為了維護和提升山東“誠信蔬菜”的聲譽，鼓勵蔬菜出口加工企業獲得第三方的認證，如在蔬菜加工企業推行的GMP(良好食品生產規范)，HACCP認證以及IS09000認證等符合國際標準的體系認證，以及今后在世界各地使用的IS014000(環境管理體系)認證等。總之，只有蔬菜質量的不斷提高，才是有效遏制所謂“綠色貿易壁壘”的真正制勝的法寶。

(四)大力發展對東南亞國家蔬菜出口

目前，山東蔬菜出口流向過于集中于日本、韓國等一兩個國家。近年來山東蔬菜出口屢屢遭受來自日本、韓國的“綠色貿易壁壘”的打擊，存在一定的風險。鑒于此，山東蔬菜出口應該考慮多元化發展的戰略，積極發展同其他國家的蔬菜貿易往來。從目前的情況來看，最有發展潛力的應該是東南亞國家。主要是因為，其一，亞洲國家和地區居民的飲食習慣比較相似；其二，東南亞國家基本屬于發展中國家，居民收人和消費水平比較低，對蔬菜制品的要求層次相對比較低，山東蔬菜生產加工的技術水平基本符合條件。因此，山東應大力發展對東南亞國家的蔬菜出口貿易，改變出口過于集中于日本、韓國等發達國家的現狀，進而降低出口的門檻。

(五)積極引進日韓投資

充分利用山東的區位優勢，以及日韓產業轉移的時機，積極引進日韓投資，同時引進其先進的管理方法和蔬菜加工技術，來解決山東蔬菜出口加工企業面臨的一系列問題，進而發展壯大自身。對此提出以下幾點建議：第一，引進日韓投資應以與山東蔬菜加工企業合作經營為主，避免壟斷現象的出現。第二，利用日韓投資，提高山東蔬菜出口效益與企業的組織化程度。應積極吸引日韓企業的參與，培育集團化蔬菜經營企業，努力將集團化的蔬菜企業培育成連接國內外市場與眾多分散性小生產的橋梁，成為中國蔬菜產品打開國際市場的核心載體，為山東蔬菜提高出口商品的質量檔次，增強國際競爭力創造條件。當然，集團化企業蔬菜經營企業的出現與壯大，也可以有效地改善蔬菜企業之間無序化的競爭狀況。第三，利用合作經營的便利，山東蔬菜加工企業應該積極主動地加強同國外中間商的合作關系，建立協作型渠道，協助商家進行產品的客戶終端管理，以提高本企業的產品在客戶終端的競爭力。