用智慧和力量扛起民生責(zé)任用智慧和力量扛起民生責(zé)任

劉　林

2009年1月10日至15日，河南省政協(xié)十屆二次會議在鄭州召開，在會議間隙，《農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民》雜志社記者就三農(nóng)問題專訪了河南省政協(xié)副主席、九三學(xué)社河南省委主委張亞忠。

記者：在日前召開的中央農(nóng)村工作會上，黨和政府再度把三農(nóng)工作提升到了一個新層面，從實際狀況來看，三農(nóng)工作究竟處于一種什么樣的地位?河南是一個農(nóng)業(yè)大省，河南的三農(nóng)工作在2008年取得了哪些長足的進(jìn)步?

張主席：2008年12月27日，中央召開了農(nóng)村工作會議，可以說，這次會議吹響了2009年各項工作的“集結(jié)號”，同時也給我們一個信號，就是在以后的工作中，三農(nóng)工作仍然是各項工作的重中之重，這從本屆政府圍繞三農(nóng)所頒布的一系列政策和文件中可以找到諸多印證，從黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人無數(shù)次地走進(jìn)鄉(xiāng)村、走進(jìn)農(nóng)民這些樸素的體恤行動中更可以看到政府的民生向度。

從2004年到2009年，中央已連續(xù)6年將一號文件的落腳點(diǎn)鎖定三農(nóng)領(lǐng)域，這是新中國成立以來決策層對三農(nóng)問題的最長關(guān)注周期。因為，我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收問題的解決，絕不是一朝一夕的事情，只有解決好三農(nóng)問題，中國經(jīng)濟(jì)的長久穩(wěn)定發(fā)展才有保障，內(nèi)需拉動的經(jīng)濟(jì)模式才有基礎(chǔ)。

作為全國重要的農(nóng)業(yè)大省，河南近年來在農(nóng)村改革發(fā)展上下了很大工夫，取得了明顯成效，糧食生產(chǎn)保持了穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn)，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村改革不斷深化。可以這樣說，多年來，河南始終堅持了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，最大化保障了農(nóng)民權(quán)益，遵照多予、少取、放活的原則，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加大了對糧農(nóng)、良種和農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度，延伸了農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程前進(jìn)了一大步。胡總書記和溫總理多次到河南指導(dǎo)三農(nóng)工作，并對河南的三農(nóng)工作給予了肯定。

記者：河南是一個糧食大省，2008年，作為全國的“大廚房”，河南糧食生產(chǎn)突破1000億斤，這對穩(wěn)定全國糧食生產(chǎn)、保障全國糧食安全起到了至關(guān)重要的作用，這更驗證了“中原熟、天下足”的道理。那么，在糧食生產(chǎn)這個環(huán)節(jié)，河南農(nóng)業(yè)還應(yīng)該在哪些方面加以強(qiáng)化，以求更大的突破?

張主席：2008年，河南糧食總產(chǎn)超過1000億斤，達(dá)到1072億斤，比上年增產(chǎn)25億斤，連續(xù)3年超千億斤，連續(xù)5年創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，成為近年來我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。作為中國的大糧倉，黨中央、國務(wù)院對我省糧食生產(chǎn)歷來高度重視，河南省委、省政府站在維護(hù)國家糧食安全的高度，堅持“以糧為基、統(tǒng)籌三農(nóng)、推動全局”，加大支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)力度，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，抓好了糧食生產(chǎn)。

河南用占全國1／16的耕地生產(chǎn)出了超過1／16的糧食，每年出售300億斤，在解決13億人口的吃飯問題、穩(wěn)定糧食安全方面，河南功不可沒。

有關(guān)數(shù)據(jù)表明，河南將7500萬畝作為糧食核心生產(chǎn)區(qū)，爭取到2020年糧食產(chǎn)量達(dá)到1300億斤，這將是在目前的基礎(chǔ)上新增300億斤，圍繞這個構(gòu)想，國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制已經(jīng)完成，并得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

當(dāng)然，河南的糧食生產(chǎn)還有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間，還有不足和亟待完善的地方，比如，河南的糧食種植面積中還有相當(dāng)一部分屬于中低產(chǎn)田，糧食增產(chǎn)的余地還有不小的空間。另外，我們還應(yīng)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投人、土地流轉(zhuǎn)、改良品種、規(guī)模經(jīng)營、增加科技含量等諸多方面加以強(qiáng)化。

記者：農(nóng)民增收是個很實際的問題，農(nóng)民看重的是口袋里有沒有錢花，在這方面，作為增收主體的農(nóng)民自身應(yīng)該怎樣拓展渠道?

張主席：在農(nóng)民增收方面，做好以下幾點(diǎn)，或許大有裨益。首先是農(nóng)民自身素質(zhì)的提高，農(nóng)民素質(zhì)提高了，有了能人在農(nóng)村發(fā)揮作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量就會增加，農(nóng)業(yè)效益就會大幅度提高；其次是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，推廣各級各類的農(nóng)業(yè)合作社，強(qiáng)調(diào)規(guī)模化農(nóng)業(yè)，節(jié)約有效資源，力求效益最大化；整合土地資源，提高土地利用率，讓土地流轉(zhuǎn)出潛在效益；重視非農(nóng)轉(zhuǎn)移，要將農(nóng)村富余勞力從有限的土地上轉(zhuǎn)移出來，鼓勵他們本土創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。從目前狀況來看，在2009年，一部分原來在外務(wù)工的農(nóng)民勢必會回到家鄉(xiāng)，他們見識廣、思想活、觀念新，承擔(dān)風(fēng)險的能力較強(qiáng)，這個群體將是增加農(nóng)民收入不可忽視的力量，因此，只要各級政府部門有效引導(dǎo)，讓農(nóng)民就地發(fā)揮作用，農(nóng)民增收就會加快進(jìn)程。

記者：張主席，作為參政黨，在參政議政的過程中，九三學(xué)社河南省委又是如何關(guān)注三農(nóng)這個大問題的?

張主席：九三學(xué)社河南省委緊緊圍繞中共河南省委、省人民政府的中心工作，立足本職，著眼形勢，舉全社之力、集全社之智，較好地履行了參政黨職能。2008年。九三學(xué)社河南省委就構(gòu)建和諧社會、擴(kuò)大就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、社會保障、三農(nóng)問題等發(fā)表了多項建設(shè)性意見。在省政協(xié)十屆一次全會上，由社省委選送并被采用印發(fā)大會發(fā)言材料17篇，其中以社省委名義印發(fā)16篇，占總發(fā)言材料58篇的29.3％；向大會提交提案并立案26份，占省民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)專委會集體提案91件的28.5％。其中，《關(guān)于加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)的建議》和《完善農(nóng)村金融體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收》被社中央采用，作為全國政協(xié)十一屆一次會議九三學(xué)社界別提案。各市級組織提出的提案也得到當(dāng)?shù)攸h委和政府的高度重視。鄭州市委提出的《推行社區(qū)養(yǎng)老模式，完善社會保障體系》的建議受到鄭州市政府及社會各方面的廣泛好評；洛陽市委提出的《關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)督工作》提案，被洛陽市政府列入2008年為民所辦的“十件實事”之一；漯河市委提出的《擴(kuò)大醫(yī)保范圍、讓百姓“病有所醫(yī)”》集體提案被漯河市評為重點(diǎn)提案；新鄉(xiāng)市委提出的《關(guān)于加強(qiáng)教育均衡發(fā)展的建議》集體提案榮獲新鄉(xiāng)市優(yōu)秀提案；開封市委提出的《完善農(nóng)村征地補(bǔ)償政策，切實保護(hù)失地農(nóng)民利益》集體提案榮獲開封市優(yōu)秀提案獎。社員秦保常的《關(guān)注個體經(jīng)濟(jì)，建議停止工商非法收費(fèi)》的調(diào)研報告，形成了全國人大議案，得到了有關(guān)部門的高度重視。2008年8月，國家有關(guān)部委聯(lián)合發(fā)出通知，決定從2008年9月1日起在全國統(tǒng)一停止征收個體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年全省各市級組織共提出提案585件，其中，集體提案155件，重點(diǎn)提案27件，督辦提案7件，優(yōu)秀提案9件。

記者：九三學(xué)社河南省委在過去的工作中，曾在三農(nóng)領(lǐng)域作出了積極探索，比如“九地合作”等，那么，這些很有借鑒意義的活動，曾輻射到了哪些地方，具體效果如何?

張主席：在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，九三學(xué)社河南省委發(fā)揮社人才

智力優(yōu)勢，深化“九地合作”，虛事實做，合作領(lǐng)域不斷拓展。目前，“九漯合作”16個項目進(jìn)展順利，已取得階段性成果。雨潤北徐集團(tuán)新增合作項目，將建設(shè)總投資近4億元、年可出欄生豬40萬頭的兩個大型生豬養(yǎng)殖基地；原有總投資3億元的生豬屠宰分割項目二期工程正在按計劃有序推進(jìn)。“九鶴合作”逐步深化，啟動的“百名專家百期講座進(jìn)百村”活動深受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民歡迎。2008年11月21日，九三學(xué)社河南省委與清豐縣人民政府合作即“九清合作”拉開序幕。“九清合作”主要是以促進(jìn)清豐的快速崛起為目標(biāo)，以發(fā)展清豐的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建立的長期科技交流與合作關(guān)系。著力在清豐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面選題，組織社內(nèi)外專家和學(xué)者，開展發(fā)展戰(zhàn)略論證、人才培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化等合作，促進(jìn)清豐縣“特色經(jīng)濟(jì)”的快速發(fā)展，為清豐經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供智力支持。

此外，社漯河市委承擔(dān)的“九三學(xué)社中央多黨合作新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項目”在臨潁縣坡高村已初見成效，在該村的投入已達(dá)18萬元，分別用于購買種豬、奶牛、優(yōu)質(zhì)玉米種子、優(yōu)質(zhì)小麥種子、優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆種等，并聘請專家對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。目前，該村家家戶戶用上了沼氣，村容村貌煥然一新，村民的文明素質(zhì)得以提升，這些都為建設(shè)社會主義新農(nóng)村起到了領(lǐng)引作用。

記者：在以后的工作中，九三學(xué)社河南省委將會從哪些方面進(jìn)一步加大對三農(nóng)的關(guān)注和服務(wù)力度?

張主席：首先，圍繞三農(nóng)工作，樹立參政議政成果的精品意識和社會服務(wù)的品牌意識，切實履行參政黨職能，努力提高參政議政質(zhì)量。參政議政的三個重點(diǎn)：一是擴(kuò)內(nèi)需、保增長、增加就業(yè)、完善社會保障體系等方面的內(nèi)容；二是按照中共十七屆三中全會提出的農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)和主要任務(wù)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)科技成果在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用、糧食核心區(qū)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化等方面的內(nèi)容；三是在加快科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面的內(nèi)容。今后，九三學(xué)社河南省委將集中精力整合智慧和力量，在認(rèn)真調(diào)研、督導(dǎo)檢查、分析綜合的基礎(chǔ)上，力爭形成一批有價值的參政議政成果，為中共河南省委、省人民政府建言獻(xiàn)策。

其次，充分利用“滬豫科技合作”這一平臺，圍繞創(chuàng)新型河南建設(shè)，積極推進(jìn)地方政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校之間的項目對接、加強(qiáng)“科技服務(wù)基地”建設(shè)，按照社會服務(wù)活動的需求，不斷創(chuàng)新思維，整合社內(nèi)資源，組建服務(wù)團(tuán)隊，開展服務(wù)培訓(xùn)，完善服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮“科技服務(wù)基地”優(yōu)勢，努力提高全省農(nóng)產(chǎn)品科技含量，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。

其三，積極借助媒體優(yōu)勢和媒體力量，充分發(fā)揮九三學(xué)社河南省委的三農(nóng)服務(wù)功能。在今后的工作中，社省委將與《農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民》雜志互相配合，致力于服務(wù)三農(nóng)工作，力爭把《農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民》雜志打造成九三學(xué)社河南省委了解三農(nóng)的資訊平臺、參政議政的轉(zhuǎn)化平臺、建言獻(xiàn)策的發(fā)布平臺。