角逐“中國經濟第四增長極”研究

林喜慶

摘要：“中國經濟第四增長極”的歸屬一直存在爭議。文章運用SWOT分析法，對目前提出爭當“中國經濟第四增長極”的五個地區的優勢與劣勢、機遇與挑戰進行比較分析，使各競爭主體的實力狀況有一個比較全面的反映。

關鍵詞：中國經濟第四增長極；競爭；SWOT分析

中圖分類號：F061.5文獻標志碼：A文章編號：1008－5831(2009)01－0009－05

目前，以上海為中心的長江三角洲經濟區，以廣州、深圳為中心的珠江三角洲經濟區和以北京、天津為中心的環渤海經濟區已經成為國內外公認的推動中國經濟發展的三大增長極。那么，未來中國經濟成長的第四增長極在哪里?對此，許多有實力的地區都躍躍欲試，紛紛表示要爭當“中國經濟第四增長極”。然而，“中國經濟第四增長極”不是靠人為安排就能形成的，也不是靠喊口號就能夠實現的，而是有賴于各區域經濟實力的較量。

從全國范圍來看，目前提出要打造“中國經濟第四增長極”的地區有東部的東北地區和海峽經濟區、中部的華中金三角地區、西部的成渝經濟區和北部灣經濟區。毫無疑問，這些地區在一定程度上形成了競爭關系。那么，在這場爭當“中國經濟第四增長極”的角逐中，到底誰的實力更勝一籌呢?“中國經濟第四增長極”的桂冠將花落誰家呢?筆者運用SWOT分析法，對爭當“中國經濟第四增長極”各競爭主體的優勢(Strengths)與劣勢(Weaknesses)、機會(Opportuni-ties)與威脅(Threars)等方面進行比較分析，使各競爭主體的實力狀況有一個比較全面的反映。

一、各競爭主體優勢分析

(一)東北地區

東北地區包括黑龍江、吉林和遼寧三省，是新中國的老工業基地，曾經為共和國工業的誕生和發展做出過巨大貢獻，創造過輝煌的業績，被譽為“共和國的長子”。東北地區的優勢主要包括如下。

1、資源優勢

東北老工業基地有豐富的資源，多種礦產資源排在全國前列，如沈陽附近的鋼鐵、煤炭、石油等資源十分豐富，哈爾濱市周圍的木材資源、石油資源、煤炭資源及大豆、亞麻、甜菜等農作物資源豐富。

2、產業優勢

東北各省第二產業的比重大，門類齊全，產業分配較好，工業優勢和發展潛力大，其主導產業在國內乃至世界上都有一定地位，比如大慶的石油業，沈陽的裝備制造業，長春的汽車制造業，吉林的化工業，大連的造船業，齊齊哈爾的機械制造業，哈爾濱的動力制造業等。

3、市場優勢

東北地區人口比較密集，收入較高而且相對穩定，因此有較大的市場容量。例如，大連、沈陽、長春、哈爾濱，都是中國重點的中心城市，有廣闊的市場需求空間，加上這些城市對周邊地區的輻射作用，市場更為廣闊。

(二)海峽經濟區

海峽經濟區“是一個以臺灣海峽為紐帶的具有自身特點、自然集聚、獨特優勢、戰略重要的區域經濟體，其范圍包括東岸的臺灣省，西岸的福建省及浙南地區的溫州市、浙西南地區的麗水市和衢州市、贛南地區的贛州市、贛東南地區的撫州市、贛東北地區的鷹潭市和上饒市、粵東地區的汕頭市和潮州市、梅州市、揭陽市等地方”。整個經濟區土地面積為29.08萬平方公里，占全國土地面積的3.03％；2005年末人口總數為10826萬人，占全國人口的8.28％。海峽經濟區的優勢主要體現在三方面。

1、獨特的戰略地理位置

海峽經濟區以臺灣海峽為紐帶，包括海峽東岸臺灣和海峽西岸經濟區。東岸的臺灣與西岸的福建具有“地緣近、血緣親、商緣廣、文緣同、法緣久”的“五緣”優勢，為兩岸經貿合作提供了天然的紐帶。海峽東岸臺灣位處西太平洋航道的中心，戰略位置十分重要，既是中國東南沿海的天然屏障，又是中國通往西太平洋的門戶，是中國與太平洋地區各國聯系的交通樞紐和最近踏板。海峽西岸經濟區北承長三角、南接珠三角，背靠贛、皖、湘廣闊內陸腹地，毗鄰港澳，具有聯接兩岸三地的區位優勢。這兩塊戰略地位極其重要而神奇的土地，組合成一體，構筑海峽經濟區，無疑將為中國經濟增添一道亮麗的風景線，也將大大提升中國在世界的戰略地位。

2、發達的經濟發展水平

海峽東岸臺灣省經濟發達，以福建為主體的海峽西岸近幾年發展速度很快，經濟發展水平已達到工業化中期階段，個別地區如廈門已進入工業化的后期，整個區域經濟發展水平在各競爭主體中位居首位。以2005年為例，有關數據表明，2005年，臺灣GDP為27203.3億元，福建GDP為6560.1億元，粵東GDP為1674.38億元，贛東南GDP為1259.37億元，浙南GDP為2226.02億元，海峽西岸GDP達到11719.87億元，接近東岸的1／2，整個海峽經濟區2005年GDP為38923.17億元，相當于全國GDP的21.4％，如果單從經濟總量上看，那么該區域在全國就排“第一”或“第二”了。另外從人均看，該區域2005年人均GDP為35953元，為全國平均水平的2.58倍，僅次于珠三角經濟區，在全國各大經濟區中位居第二。

3、豐富的岸線港口資源

海峽兩岸岸線資源極其豐富，海峽西岸有6990公里海岸線與臺灣相望，其中福建海岸線中大陸線3324公里，位居全國第二。海峽西岸沿海已經形成了功能較為清晰的港口群，廈門港、福州港、湄洲灣港、汕頭港、溫州港已成為全國重要的主樞紐港，其中廈門港、福州港已進入全國十大港行列；東岸的臺灣島海岸線1139公里，已建成高雄、基隆、臺中、花蓮、蘇澳五大港口。兩岸眾多的天然良港，不僅為兩岸合作提供了便捷快速的海上通道，而且也是帶動整個區域經濟快速發展的強大引擎。

(三)華中金三角地區

華中金三角地區是指“以武漢為核心，以長沙、南昌為支點的長江中游經濟區”。也有學者將華中金三角地區稱為“漢長昌都市圈”，即以武漢、長沙、南昌三個已經形成的中心城市為核心，以浙贛線、長江中游交通走廊為主軸，囊括大武漢城市群、長株潭城市群、贛三角城市群內的所有城市及沿長江沿浙贛鐵路線的所有城市。華中金三角地區的主要優勢如下。

1、區位優勢

區內主要城市大都坐落在漢江、沅江及湘江、贛江等重要支流旁或支流與長江匯合處，坐落在鐵路、公路沿線及節點上。區內既有實力較強、發展較快的中心城市武漢、長沙和南昌，又有比較密集的中小城市，城市之間距離較近。武漢、長沙、南昌三城市之間距離在四百公里左右，屬于“三小時”經濟圈。其中武漢在中國的經濟發展格局中，起著承東啟西、連南接北的戰略大支撐點作用，在促進全國物流、人流、資金流、信息流和技術流等資源要素合理有效配置方面，其角色是其他城市所不可替代的。

2、人才與科技優勢

該區域是全國的最重要的人才和科研基地之一。特別是武漢，其智力資源十分豐富，科教綜合實力居全國前列。有關數據表明，武漢市擁有48所大

學，在校學生近50萬人，僅次于北京和上海；武漢還有750個科研設計單位，12個國家級重點實驗室，7個國家工程研究中心，有中國科學院、中國工程院院士49名，50多萬名各類專業技術人員。值得一提的是，武漢東湖開發區是僅次于北京中關村的中國第二大智力集團，在通訊、生物工程、激光、微電子技術和新型材料等五大領域中，科技開發實力處于全國領先地位。此外，區內另外兩個核心城市長沙和南昌的人才資源和科技水平也各具特色，具有一定的競爭力。

3、工業實力較為雄厚

武漢是中國近代工業的發祥地之一，現已形成以鋼鐵、汽車、機械、高新技術為支柱，食品、服裝、醫藥、化工為優勢產業的綜合性工業體系。尤其是東湖新技術開發區和國家光電子信息產業基地(武漢·中國光谷)極具發展潛力。“中國光谷”、“汽車城”、“鋼鐵城”是武漢的三張城市名片。長株潭城市群集中了湖南全省具有一定規模、科技含量高、經濟效益好的企業，其高新技術產業產值占全省的75％以上。南昌擁有飛機制造、汽車、醫藥、食品、電子信息、紡織服裝等完整的工業體系。

(四)成渝經濟區

成渝經濟區以重慶、成都兩個特大城市為“雙核”，以四川省成都、綿陽等14個沿高速公路、快速鐵路、黃金水道的城市和重慶“1小時經濟圈”內23個區縣為載體，其面積為16.5萬平方公里，占川渝總面積的17％；人口達7000多萬，占川渝總人口的55％。成渝經濟區的優勢主要包括如下三個。

1、區位條件獨特

從地理空間看，成渝地區與既有的三個增長極核心城市相距較遠，都在2500公里以上，受這三個增長極的“虹吸”效應相對較弱，因而有條件成為區域內要素的凈流入地，從而比周邊地區擁有更快的增長速度。比如三峽總公司把總部從宜昌遷往成都；五糧液的中國營銷總部從上海遷往成都……伴隨著要素的大量聚集，成渝地區逐漸成為了中西部地區的核心區域。家樂福、愛立信、諾基亞、科達、西門子、聯想等大公司紛紛把中西區總部或西區總部放在成渝地區，香港貿發局、新加坡貿發局、歐洲商會等官方或民間組織也紛紛在成渝地區設立辦事處或其他分支機構。

2、前期發展基礎好，發展潛力大

成渝經濟區是西部最發達區域，其經濟密度是西部平均經濟密度的14倍，每萬平方公里有1.73座城市，比全國平均水平多1.03座；每平方公里產出350萬元，比全國平均水平高出227萬元。2006年，成渝經濟區國內生產總值達8000多億元，占當年川渝國內生產總值的66％以上。有學者預計到2020年，成渝經濟區GDP總量可以達到4.8萬億元，可占全國GDP的8％，將僅次于長三角地區、珠三角地區、京津冀地區，是最有條件成為中國第四增長極的板塊。

3、產業結構具有互補性，區域一體化程度高

從產業結構來看，成渝經濟區雙方產業互補性較強。比如成都的優勢在于金融、商貿、電子工業、旅游等，而重慶的優勢在于汽車摩托車產業、裝備制造業、能源、物流等，兩者幾乎沒有什么雷同。從區域一體化程度看，目前國家正在修建上海一重慶一成都的高速鐵路，設計時速為250公里，預計到2009年至2010年建成通車，成都到達重慶僅需1個半小時左右；同時，四川和重慶正規劃向鐵道部提出，再建一條成渝高速鐵路，設計時速將提高到300公里，屆時成都到重慶只需1個小時。這不僅有利于成渝經濟區產業的互補，還有利于加強成渝經濟一體化，降低產業成本，提高成渝經濟區的競爭力。

(五)北部灣經濟區

北部灣(廣西)經濟區包括南寧、北海、防城港、欽州四市加玉林、崇左兩市，稱為“4+2”中心城市群。北部灣(廣西)經濟區的優勢主要體現如下。

1、雙重契合的地緣優勢

北部灣(廣西)經濟區背靠大西南，面向東南亞，處于中國－東盟自由貿易區、泛珠三角經濟圈和大西南經濟圈的中心結合部，是中國西部唯一的既沿海又沿邊的地區，既是西南地區最便捷的出海大通道。又是中國一東盟自由貿易區的樞紐和前沿，是中國對外開放、走向東盟、走向世界的重要門戶和前沿，區位優勢明顯，戰略地位突出。

2、豐富多樣的資源優勢

北部灣經濟區具有豐富的港口資源、旅游資源、海洋生物資源、礦產能源資源、動植物資源，環境容量大，腹地廣闊，開發潛力巨大，可以為經濟區的起飛提供強大的能量。

二、各競爭主體劣勢分析

(一)東北地區

東北地區的劣勢主要表現在兩方面。

1、濃厚的計劃經濟色彩

東北地區由于受前蘇聯經濟模式影響較大，計劃經濟色彩較重。雖然改革開放已有30年，但東北地區在許多方面還不能適應市場經濟大環境的要求，出現發展滯后、資源枯竭等一系列問題。

2、落后的封建主義傳統

作為具有深厚農業社經濟會基礎的東北地區，封建主義落后傳統的消極影響根深蒂固。具體表現在：封疆而治的割據意識，阻礙著省區之間的經濟聯系與合作；小國寡民的封閉意識，阻礙著對外開放的現實步伐與歷史進程；地方利益的狹隘意識，阻礙著市場經濟的優勢發揮與導出作用；惟命是從的專制意識，阻礙著人民群眾積極性與創造力的有效發揮；如此等等，不一而足。

(二)海峽經濟區

海峽經濟區的劣勢主要表現如下。

1、海峽西岸交通基礎設施相對滯后

福建是海峽西岸經濟區的主體，但福建自古以來就是“八山一水一分田”，經濟發展的最大自然障礙就是多山。綿綿群山造成的結果就是交通極為艱難，道路崎嶇，地域封閉，信息不靈。落后的交通千百年來一直是阻隔福建與中原聯系以及福建內部交往的屏障。近些年來，福建交通基礎設施建設發展很快，交通面貌有了很大改善，但目前仍然無法滿足海西戰略的要求。

2、海峽兩岸經濟尚未實質性整合

海峽經濟區的形成有賴于海峽西岸經濟區和海峽東岸經濟區實質性經濟整合，然而，由于海峽經濟區政治背景條件的特殊性，在目前兩岸統一大業尚未完成，兩岸三通伊始之際，海峽經濟區還僅僅處于孕育階段。

(三)華中金三角地區

華中金三角地區的劣勢主要表現在兩方面。

1、區域內部離心力強

區域內部三省向心力不足，離心力強。華中金三角地區是以武漢為中心，以長沙和南昌為“兩翼”的，然而這“兩翼”卻目光朝外，心有旁騖，大有往外飛的趨勢。從湖南看，該省在長株潭城市群的基礎上正努力構建以湘江為主線，以長沙為中心，以株洲、湘潭、衡陽、岳陽為次中心的“湘三角經濟圈”，并欲促使“湘三角”發展成為中國第四大城市群和華南地區的經濟、文化、教育、旅游、商貿中心；從江西看。該省正在建設(南)昌九(江)工業走廊和昌九景(德鎮)城市群，力爭與長三角經濟圈接軌，其南部的贛州、撫州、鷹潭等市也積極向以福建為主體的海峽西岸經濟區靠攏。由此可見，湖南欲將自己列為“華

南”的中心，而江西則將自己列為“東部”，它們脫離“中部”的明顯傾向，使得區內中心城市武漢有可能面臨孤家寡人的境地。這正如曾任武漢市長的李憲生指出的：“所謂中心城市，是指有周邊而言，如果沒有了周邊，也就沒有了中心。武漢目前正面臨著失去周邊的危險。

2、中心城市武漢影響力下降

改革開放以后，作為中部地區的龍頭城市，武漢在全國的地位相對下降了。改革開放前，武漢的經濟總量處于全國城市第四位，僅次于北京、天津和上海，然而到21世紀初，武漢的經濟總量已被廣州、深圳、蘇州、無錫、東莞等城市遠遠拋到了身后。此外，作為武漢城市圈內的核心城市，武漢經濟發展一枝獨秀的現象比較嚴重，與外圍的周邊城市尚未形成合理的相互分工和緊密的合作機制，武漢城市圈建設目前還處于起步階段，區域一體化水平較低，經濟社會發展融合互動的體系還遠未形成。

(四)成渝經濟區

成渝地區的劣勢主要表現如下。

1、城鄉二元結構突出

成渝地區城市體系不健全，城鄉二元結構比較突出。在成渝之外，除了綿陽城市化水平較高外，其余大部分地區是傳統的農業產區，農業機械化水平低，農村勞動力所占比例非常大，這在一定程度上導致成都、重慶成為孤島。

2、產業集群弱小

從總體上看，成渝地區產業集群偏小，缺少產值上百億，甚至幾百億的產業集群。如武侯的鞋業、新繁的家具、新都的汽車配件、德陽的裝備制造、夾江的陶瓷，雖有一定優勢，但規模都比較小。

(五)北部灣經濟區

北部灣經濟區的劣勢主要表現為兩方面。

1、經濟發展現代化水平不高，經濟總量過小

在“中國經濟第四增長極”的五個競爭主體中，北部灣經濟區是唯一的省內經濟合作組織，其土地面積4.25萬平方公里，占廣西全區土地面積的17.9％，經濟體量無疑是最小的。以2004年為例，北海、欽州和防城港三市的人均GDP分別為10989元、5131元和10662元，北海和防城港略高于全國平均水平，欽州則遠遠低于全國平均水平。

2、資本市場發展滯后，金融資源供給不足

金融業總體規模過小，發展相對滯后；金融業組織結構相對單一，金融資源供給不足；金融結構不合理，城鄉之間、區域之間金融發展不協調；金融業發展模式粗放，金融創新不足；資本市場、保險市場發展滯后，市場主體的直接融資比重低等。

三、各競爭主體機遇分析

(一)東北地區

2002年，黨的十六大報告提出“支持東北地區等老工業基地加快調整和改造”的戰略部署。“振興東北”老工業基地戰略的實施，為國內外企業帶來了無限商機，也為東北地區經濟大發展帶來了巨大的機遇。

(二)海峽經濟區

2006年3月，“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區的經濟發展”，短短一句話，寫進了溫家寶總理的政府工作報告和國家“十一五”規劃綱要，表明海峽西岸經濟區建設已正式上升為國家戰略。在社會各界的廣泛關注和國家有關部門的大力支持下，目前海峽西岸經濟區建設正以如虹氣勢向前推進。而建設海峽西岸經濟區，實際上就是著眼于海峽經濟區。海峽西岸經濟區是構建海峽經濟區的前提和基礎，海峽經濟區是海峽西岸經濟區的擴展和延伸，二者相輔相成，互為促進。

(三)華中金三角地區

2004年“中部崛起”戰略正式寫進政府工作報告，標志著中部崛起戰略正從夢想走到現實。國家提出“中部崛起”戰略，為推進華中金三角地區發展提供了難得的機遇。

(四)成渝經濟區

國家實施“西部大開發”戰略，而成渝經濟區是西部最發達區域。與此同時，2007年6月7日，國家發展和改革委員會下發《國家發展改革委關于批準重慶市和成都市設立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的通知》，已正式批準重慶市和成都市設立全國，統籌城鄉綜合配套改革試驗區，這是中國在新的歷史時期加快中西部發展，推動區域協調發展的重大戰略部署，也為成渝經濟區打造中國經濟第四增長極提供了巨大的機遇。

(五)北部灣經濟區

首先，《廣西北部灣經濟區發展規劃》已于2008年1月獲國務院批準實施，這表明廣西北部灣經濟區開放開發已上升為國家戰略；其次，廣西提出中國－東盟“一軸兩翼”區域經濟合作戰略構想，已引起國際社會特別是東盟國家的廣泛關注，這對廣西發展也是一個機遇。

四、各競爭主體挑戰分析

隨著長三角經濟區、珠三角經濟區、環渤海經濟區這“三駕馬車”在全國經濟發展中發揮主力軍作用，以及東北地區、海峽經濟區、華中金三角地區、成渝經濟區和北部灣經濟區這些跨行政區劃的地區紛紛加入“中國經濟第四增長極”的角逐之中，表明中國正在從以行政區劃為界的行政區域競爭轉變為跨行政區劃的經濟區域競爭，以產業、生產要素等互動為基礎的經濟一體化的區域競爭格局正在開始形成。在這場“中國經濟第四增長極”的角逐之中，既然“桂冠”只有一頂，那么，毫無疑問，這些競爭主體本身已經形成了競爭關系，它們面臨的外部挑戰也是相互的。

綜上所述，在這場“中國經濟第四增長極”的角逐之中，各競爭主體既有自身獨特的優勢，也有自身不利的因素；既各自面臨著本地區經濟發展的一些重大機遇，也共同面臨著來自競爭主體間的相互挑戰(表1)。那么，“中國經濟第四增長極”的桂冠最終將花落誰家，我們拭目以待。

(責任編輯傅旭東)