走中國特色農業現代化道路

莊　甲

[摘 要]黨的十七大報告明確指出“走中國特色農業現代化道路”，這既是對馬克思主義農業理論的深刻認識，也是適應社會穩定、轉變經濟發展方式、構建社會主義和諧社會的現實需要。為此，就應加快建設農村基礎設施，創新農業經營組織形式，建設生態農業文明，培育人力資源，加快農業科技創新，建設農村和諧文化，共同推進中國特色農業現代化之路。

[關鍵詞]中國特色；農業；現代化

[中圖分類號]F323 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426(2009)02-0038-03

新世紀新階段，胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出“走中國特色農業現代化道路”。這無疑是黨在以馬克思主義的指導下，在全面準確分析國際農業發展的趨勢和全面分析我國農業發展的現狀基礎上，作出的一項重要戰略舉措。

一、馬克思主義經典作家對農業現代化的認識歷程

馬克思主義經典作家對“什么是農業現代化”、“其基本內涵是什么”等問題的認識，正隨著實踐的發展而不斷深化。羅榮渠在研究馬克思理論時認為馬克思本人并未直接使用過“現代化”一詞，但他贊同馬克思關于現代化的思想。據此，筆者認為馬克思主義經典作家對農業現代化也有一個認識過程。

在馬克思主義思想的指引下，中國煥然一新。為了盡快確立社會主義制度，毛澤東明確提出了農業現代化的目標，“農業的根本出路在于機械化”，這可以說是對馬克思主義農業現代化理論的第一次飛躍。

隨著社會主義制度的確立，我們通過對西方農業大發展的了解和研究后，周恩來對農業現代化的內容概括為“四化”——機械化、化肥化、水利化、電氣化。這可以說是對馬克思主義農業現代化理論的第二次飛躍。

改革開放之后，鄧小平指出，“農業現代化不單單是機械化，還包括應用和發展科學技術”。從1992年到2002年，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，以及中國加入國際貿易組織，這表明中國農業現代化建設進入到一個新的發展階段，農業現代化的發展環境徹底對外開放，參與世界競爭和發展。這可以說是對馬克思主義農業現代化理論的第三次飛躍。

從本世紀初至今，我國已處在工業化中期。“工業反哺農業、城市支持農村”的條件已經成熟。在堅持科學發展觀的指導下，黨的十七大提出“走中國特色農業現代化道路”，從而推進農業現代化新階段的研究。

二、目前我國農業發展的現狀

“農業有許多絕對不能消除的特點。由于這些特點，農業中的大機器生產永遠也不會具備工業中的大機器生產的全部特點。”[1]新世紀新階段，我國農業正發生著深刻變化，也正面臨著許多新情況新問題。

(一)農村勞動力多、文化程度偏低及意識守舊

1.農村人口多。“……人口多，特別是農民多，這種情況不是很容易改變的。這就是中國現代化建設必須考慮的特點”。[2]據全國第五次人口普查數據顯示，在12.66億總人口中，鄉村人口占63.91%，達到8.09億人。

2.文化程度低。根據國務院第二次全國農業普查領導小組辦公室和國家統計局公布的第二次全國農業普查的數據，2006年末，我國農村勞動力資源總量約5.3億人，其中文盲約3593萬人，占6.8%；小學文化程度約1.73億人，占32.7%；初中文化程度約2.6億人，占49.5%；高中文化程度約5215萬人，占9.8%；大專及以上文化程度約648萬人，占1.2%。初中以下文化程度占了89%。[3]

3.小農意識較強。“金窩銀窩，不如自己的窮窩”。小農平均主義、機會主義、依附心理等意識在廣大農村地區依然根深蒂固。由于小農意識的存在，許多農民認為只要在農業生產中還有邊際收入大于零的情況，就不愿放棄傳統的小農經濟經營。這些制約因素，從長遠看，不利于新知識的吸收和農業科技的推廣，進而延緩農業現代化的推進步伐。

(二)農業發展面臨的資源危機

1.土地被蠶食且退化。據國家統計局數據顯示，在1996-2006年的僅僅10年間，全國總耕地面積由于城市化和工業化的建設占用減少了4.15億畝，減少了原有土地的1/5還多。同時，受荒漠化的影響，我國干旱、半干旱地區40%的耕地在不同程度地退化，水土流失嚴重。

2.水資源危機問題。我國人均水資源占有量2200立方米，僅為世界人均水平的1/4，正常年份全國缺水量接近400億立方米。同時，由于水資源地區分布上的不均勻，造成部分流域和地區的水資源開發利用程度已接近或超過水資源和水環境的承載能力，尤其是被水污染嚴重的地區甚至危及到人民的生命安全。

3.農村環境污染嚴重。一是自然災害的影響。繼歐洲和北美之后，中國出現了世界第三大酸雨區，主要集中在長江以南、青藏高原以東地區和四川盆地，其面積大約為中國國土面積的40%。有專家預測，到2020年后，我國的酸雨面積將繼續擴大。二是生產方面的影響。比如化肥農藥的大劑量使用，畜禽飼養業廢水、廢氣和廢渣的任意排放，使各種污染物在農村地區內循環，造成大面積農村面臨污染，水體污染現象十分嚴重。三是生活方面的影響。一些小城鎮衛生條件差，交通擁擠，居住緊張。村莊內部結構松散，空間混雜，生活用水不衛生，道路不規范等。

(三)制度安排失衡和農業基礎脆弱

1.制度安排失衡。我國長期以來實行城鄉分割的二元經濟社會結構，工業抽吸農業，城市吸吮農村，國家對農業投入不足等制度安排，嚴重滯緩農業的現代化發展步伐。目前，奉行了幾千年的農業稅得以免除，極大地減輕了農民負擔，但長期積累起來的體制性痼疾，并非在一夜之間就能清除。

2.農業基礎脆弱。我國“農業基礎薄弱，農村發展滯后的局面尚未改變”。[4]據調查，目前我國農村勞動力中，即使具有初、高中文化程度的農村勞動力，多數掌握的也只是祖輩們傳授的傳統種田技術，[5]即“完全以農民世代使用的各種生產要素為基礎的農業。”[6]正如鄧小平所言：“中國這樣的底子，……國民收入的增長不可能很快。”[7]農業基礎薄弱，影響農業現代化的進程。

(四)農業科技推廣、應用滯后

現代農業需要強大的農業科技支撐。與發達國家相比，我國的農業科技還存在不小的差距，還遠遠不能適應新的農業科技革命的要求。

1.農業技術應用率低。如前所述，絕大多數農民還是保留傳統的經營方式、經驗與技術耕種，造成農業技術落后科學技術研究，影響農業技術對經濟增長的貢獻率。據統計，我國農業科技貢獻率只有48%，大大低于發達國家60-80%的水平。

2.農業科技成果轉化率低。許多農業科研成果還沒有轉化為現實生產力。據統計，農業科技技術的普及率僅有30%左右，比發達國家低20多個百分點。

3.農業科技人員少，組織機構不健全。目前，全國有1/3的鄉鎮和3/4的村尚未建立基層農業技術推廣組織，且基層農業科技人員的工作條件差、待遇低、活動經費少，普遍出現“點少、線斷、網破”的情況。這些因素直接影響了農業科技工作者的積極性和穩定性。

三、中國特色農業現代化道路的實現路徑

(一)國際農業現代化道路的成功模式

國際農業現代化道路的成功經驗表明，實現農業現代化沒有一成不變的固定模式，唯有從實際出發才是取得成功的選擇。日本經濟學家早見次雄和美國經濟學家費農·拉坦在大量的實證分析的基礎上認為農業現代化可分為三種模式。

1.地廣人稀、勞力不足。以美國為代表。美國是一個人少地多、勞動力短缺的國家，它們以提高勞動生產率為主要目標，憑借發達的現代工業優勢，大力發展農用機械取代人力，擴大單位農場種植面積和經營規模，提高農產品的總產量。

2.人多地少、勞力充足。以日本為例。日本是一個人多地少、耕地資源缺乏的國家，它們以提高土地生產率為目標，把科技進步放在重要位置，提高單位面積農產品產量。

3.介于兩者之間的國家。這類國家主要集中在歐洲。它們以提高勞動生產率或土地生產率為主要目標，既重視現代工業裝備農業，又重視科學技術應用。

(二)中國特色農業現代化的路徑選擇

走中國特色農業現代化道路，既要 “堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，”[8]又要結合我國農業發展的實際現狀，還要借鑒西方等發達國家的成功經驗。

1.培育人力資源，加快農業科技創新。現代農業歸根結底離不開現代農業。要實現農業現代化就要“優先發展教育，建設人力資源強國。”[9]經濟學家舒爾茨曾指出：“……農民的技能和知識水平與其耕作的生產率之間存在著密切的互相關系。”[10]“離開大量的人力資本，要取得現代農業的成果和達到現代工業的富足程度是完全不可能的。”[11]據世界銀行的研究資料顯示，在低收入國家，上過4年學的農民的生產產量比未上過學的高13%，即使沒有諸如高產種子、化肥的投入，前者也比后者高8%。許多發達國家的經驗也表明：整個農民接受教育培訓的平均年限每提高一年的作用，可使GDP增加1-1.5%。由此可見，促進一個國家乃至一個地區經濟增長的最重要因素歸根到底是人力資本，即接受教育、掌握知識的勞動力，當接受教育、掌握知識的勞動力越多，對社會資本的積累也就越大，投入到生產過程所創造的經濟效益也就愈顯著。因此，在走特色農業現代化道路的過程中，面對農民素質低、文化程度低等制約問題，國家就必須千方百計地全面提升農村勞動力的整體素質，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，盡快解放農民思想，使農民摒棄傳統封建小農意識。當然，有人才沒有配套的科技手段也不行，科技也是農業現代化的根本出路。面對農業科技落后的問題，國家在注重人力資本投資的基礎上也要借鑒西方國家經驗，加強農業科技創新，關鍵在于加大科技成果的轉化和推廣力度。只有人才和技術兩者有機互動，才能走出耕地產出率高、資源利用率高和勞動生產率高的農業現代化道路。

2.建設生態農業文明。生態農業是農業現代化的必由之路。在推進農業現代化道路的進程中，面對土地被蠶食且退化、農村環境污染嚴重、水資源危機等問題，就必須按照建設生態農業要求，建設節約型農業、循環農業、生態農業。在建設生態農業的過程中，政府要加強對人們進行思想政治教育，樹立人們正確的生態文明觀，保證科學健康的思想占領人們的思想領域，喚起人們的生態憂患意識，培養人們的生態法治意識，強化人們的生態道德等來改善生態環境和節約能源、緩解經濟社會發展壓力，摒棄石油農業。

3.加強農業基礎建設。農業基礎建設包括加強農業基礎設施的建設，強化農業科技和服務體系基本支撐，還包括穩定完善農村基本經營制度，健全基本公共服務，加強農村基層組織建設等內容。在推進農業現代化進程中，還要加強農村法治建設，充分運用法律手段管理農村的各項事務，以保證農業經濟的持續發展和廣大農民的正當利益；穩定貫徹落實黨在農村的基本政策和農村基本經營制度，不斷深化農村改革，為農村發展提供體制保障。加快農村社會事業發展，逐步提高農村基本公共服務水平，大力提高農村義務教育和基本醫療服務水平，建立健全農村社會保障體系，繁榮農村文化生活，改善農村人居環境，加大國家扶貧開發力度，更多地將公共資源用于農村，盡快縮小城鄉之間的社會事業和基礎設施差距。

4.創新農業生產組織方式是實現農業現代化的關鍵。黨的十七大報告中提出要“探索集體經濟有效實現形式，發展農民專業合作組織”是農業現代化實現的關鍵。從歷史的角度觀察，日本通過農業合作社來增加農民的市場話語權，最終實現農業現代化。以出口創匯的荷蘭成立農民合作社，從生產資料的采購到農產品的銷售和農業支持貸款，最終實現了農業現代化。所以，“農民積極性提高，農產品大幅度增加，大量農業勞動力轉到新興的城鎮和特色的中小企業。這恐怕是必由之路。總不能老把農民縛在小塊土地上，那樣有什么希望。”[12]中小企業實質就是指鄉村產業化。因此，在推進農業現代化道路的進程中，就必須改進農民生產組織方式，打破傳統的農業分散的慣性生產觀念，“就必須大膽地吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發達國家的一切反映現代社會化生產規律的先進經營方式，管理方法。”[13]立足國情和農情，“推進集體企業改革，發展多種形式的集體經濟、合作經濟。……促進個體、私營經濟和中小企業發展。”[14]“建立以工促農，以城帶鄉長效機制”[15]和以市場需求為導向、以加工企業為依托的特色鄉村工業。

5.建設新農村和諧文化是農業現代化的精神動力。文化是民族生存和發展的根本力量，建設和諧社會要求建設和諧文化。同樣，統籌城鄉發展，推進新農村建設，走特色農業現代化道路，也需要建設農村和諧文化，培育農民文明風尚。只有這樣，才能為農業現代化道路的實現提供精神動力，也能更好地反映出我國農業現代化的特色。因此，就必須結合本地實際，通過舉辦板報、匯演等多種老百姓喜聞樂見的形式，把黨對農村的最新政策和時下流傳的講文明樹新風典型事例和人物，普及到廣大基層農民中去，進一步培養出樂觀向上、團結互助、誠實守信、盡善盡孝的農民新風。

參考文獻：

[1]《列寧選集》第5卷[M].北京：人民出版社，1986.

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[4][8][9][14][15]胡錦濤.高舉中國特色社會主義旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[M].北京：人民出版社，2007.

[5]張凱.對我國農村剩余勞動力轉移的理論思考[J].前沿，2005，(8).

[6][10]西奧多·W·舒爾茨.改造傳統農業[M].梁小民譯.北京：商務出版社，2006.

[11]西奧多·W·舒爾茨.論人力資本投資[M].吳珠華等譯.北京：經濟學院出版社，1990.

[12][13]《鄧小平文選》第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

責任編輯 鄒順橋