改革開放給黨的建設注入了生機與活力

孫暢雪　單　偉

[摘 要]黨選擇了改革開放，改革開放成就了黨。改革開放轉變了黨的建設理念，拓寬了黨的建設視野，增強了黨的建設要素的活力，創新了黨的建設路徑，推進了黨的建設新的偉大工程。這些成就給黨的建設注入了生機，為黨的建設帶來了活力。

[關鍵詞]改革開放；黨的建設；生機與活力

[中圖分類號]D26 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426(2009)02-0019-02

三十年來，改革開放和社會主義現代化建設的偉大成就，是黨領導人民取得的。在領導改革開放和現代化建設的實踐中，積極推進黨的建設新的偉大工程，黨自身也鍛煉得更加成熟和堅強。黨選擇了改革開放，改革開放成就了黨。改革開放給黨的建設注入了生機，改革開放為黨的建設帶來了活力。黨的建設的歷史進程，黨的建設的歷史成效，與改革開放密切聯系在一起。

一、改革開放轉變了黨的建設理念

首先，改革開放改變了僵化的黨的建設理念。改革開放前，受“左”的影響，黨的建設理念陷入保守僵化之中。十一屆三中全會以來，鄧小平在領導我們黨探索中國特色社會主義道路的過程中，不斷加深了對“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”的認識和理解，中國特色社會主義建設取得了舉世矚目的成就。同時，黨的第二代、第三代領導集體，以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，圍繞在改革開放和現代化建設條件下“建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨”這個基本問題，開創了黨的建設“新的偉大工程”，提出了要把我們黨建設成為“一個用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經受住各種風險、始終走在時代前列、領導全國人民建設有中國特色社會主義的馬克思主義政黨”的命題，使黨的建設步入了一個新時期。

其次，改革開放改變了封閉的黨的建設理念。長期以來，由于左的指導思想束縛，以及原蘇聯經濟政治體制的影響，我們黨形成的一套高度集中的政治經濟體制，束縛了人們的手腳，壓抑了人們的積極性。改革這種僵化的體制，就成為解放和發展生產力的核心問題。我們通過經濟體制改革，建立起以社會主義公有制為主體的、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，為此就要求政治體制進行改革。在改革的過程中堅持對外開放，吸收和借鑒西方發達國家創造的一切文明成果，對中國共產黨的領導內容、領導方式和領導體制提出了新的挑戰和新的要求。要求黨在加強自身領導的同時放棄過去那種事無巨細全部包攬的做法，建立起決策民主化、科學化，執行高效統一，監督富有活力的新型領導體制。在改革開放和現代化建設的新時期，把堅持、改善黨的領導作為一個統一體，把改善黨的領導提到和堅持黨的領導同等重要的地位，這是改革開放和現代化建設的新要求，同時也使黨的建設理念從封閉走向了開放。

二、改革開放拓寬了黨的建設視野

改革開放以來，黨中央對執政黨建設方面提出從革命黨到執政黨的轉變和我們已經從計劃經濟條件下執政，轉變到市場經濟下執政的新時期。這兩個轉變是對我們黨情的基本判斷，是我們加強和改進黨的建設的基本根據，它開拓了我們黨的建設的新視野。

首先，改革開放轉換了黨的建設的思想視角。改革開放以來，黨中央對我們黨的歷史方位進行了長期深入的研究，得出一個重要判斷，我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并且長期執政的黨。簡單說就是從革命黨到執政黨。革命黨黨的建設向執政黨黨的建設轉變這是符合黨情的判斷，徹底轉換了黨的建設視角。它強調的中心思想是執政，這突出表明了我們執政黨意識的新覺醒。在此基礎上，我們黨提出了以改革創新精神全面加強黨的建設的新思路，進而在執政理念、執政基礎、執政方略、執政能力、執政方式、執政體制等許多重大問題上提出了新觀點，也提供了研究其他國家政黨建設的新視角，標志著我們黨的建設進入了新階段。

其次，改革開放拓寬了黨的建設的文化視野。文化是一個民族的靈魂，文化的內涵和發展方向關乎一個民族的前途和命運。執政黨要面向世界、面向未來，就要加強執政文化建設，推動先進文化的發展。改革開放以來，尤其是黨的十四大以后，我們黨逐步確立了社會主義市場經濟理論。在計劃經濟思想下被抑制了的民眾責任意識、危機意識、競爭意識、規則意識和自立精神、冒險精神、進取精神、創新精神等在市場經濟條件下得到了極大地張揚。這種文化反映到黨內，推進了黨內民主化、科學化進程。

再次，改革開放拓寬了黨的建設的人本視野。鄧小平同志始終相信人民、依靠人民。總是把人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應不答應作為制定方針政策和作出決策的出發點和歸宿。在黨的建設中提出以人為本，就是牢記共產黨全心全意為人民服務的宗旨，就是立黨為公、執政為民。對于執政黨來說，所有的政策措施都應該正確反映并有利于妥善處理各種利益關系，都應該認真考慮和兼顧不同階層、不同方面的群眾利益。

三、改革開放增強了黨的建設要素的活力

首先，改革開放使黨的建設主體要素的積極性得到了充分釋放。一是黨員的民主權利得到充分尊重。黨內的主體，從根本意義上講是黨員。鄧小平在1978年講民主的時候，不僅強調公民的權利，而且強調黨員的權利和黨委委員的權利。改革開放后的黨內民主建設在這方面作出了積極的努力和探索。在黨的十二大通過的黨章的總綱中特別強調了在黨紀黨規面前人人平等的原則。1995年，中共中央依據黨章制定了《中國共產黨黨員權利保障條例(試行)》，這個條例為新時期黨內民主建設提供了十分有力的價值支持和制度支撐。2001年7月，在紀念建黨八十周年的講話中，江澤民不僅強調黨員權利，而且強調應擴大黨員權利的實現范圍：“要切實保障黨員的民主權利，拓寬黨內民主渠道，加強黨員對黨內事務的了解和參與。”二是基層組織建設得到支持并發揮了很好的效果。為適應改革開放的形勢與節奏，基層組織在黨的活動內容和方式上有了新的探索與創新。尤其是農村基層黨組織，非公企業黨組織，流動黨員黨組織建設都取得了可喜的成績。這些基層黨組織，對社會穩定、黨的政策宣傳、百姓的發家致富、為黨的建設出謀劃策等方面作出了巨大的貢獻。黨的十六大修改的《黨章》對我們黨的性質進行了新表述：我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。兩個先鋒隊的提出為我們黨的組織和黨員干部兩大黨的建設主體要素提出了新的要求。

其次，改革開放使黨的建設工程要素得以拓展。黨的十七大報告在第十二章“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”中，首次提出了執政黨建設“一條主線、五大建設”的總體布局，即：把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。

四、改革開放創新了黨的建設路徑

首先，改革開放創新了黨的建設的民主新路。改革開放伊始，鄧小平就強調指出，沒有民主，就沒有社會主義現代化。他當時說的民主就包括兩個方面：人民民主和黨內民主。但是，黨內民主要在新時期實現新發展，并真正成為黨、國家和社會進步的強大資源，首先要解決導致黨內民主脆弱性的上述兩個根源，對此，鄧小平從中國的社會主義實踐和黨內民主發展的實踐中找到了解決問題的戰略：一是在政治發展上實現民主的制度化和法律化；二是在經濟和社會發展上實現全面的現代化。這個新戰略為“文革”結束之后的黨內民主發展提供了全新的發展平臺和發展場景。

其次，改革開放創新了黨的建設的制度新路。在黨的制度建設中，一是領導制度，它是建設的核心，直接關系黨組織本身的存在與運作方式。領導制度建設的核心問題是解決黨政不分的問題。黨的從十一屆三中全會后，黨政分開直接沖擊了傳統的高度集中和集權的領導體制，使黨的領導體制和領導方式都發生了比較深刻的變化，這些變化在整體上對黨內民主發展起到促進作用。二是干部制度。對于黨內民主發展來說，干部制度建設最關鍵的是解決了干部終身制的問題。這個問題的解決，不僅大大削弱了家長制作風的體制和文化基礎，而且也為干部制度的總體改革提供了廣闊的空間，為實現干部的“四化”提供了堅實的基礎。干部的“四化”對改變黨內民主意識和民主習慣匱乏的局面具有十分積極的作用。黨的十二大修改通過的黨章中，專列“黨的干部”一章，對黨的干部提出了六條基本條件規定。以這樣的形式來推進黨的干部制度建設，在黨的歷史上從來沒有過。三是選舉制度。選舉是黨內民主的最直接體現。為了適應政治民主化進程，促進黨內民主與人民民主之間的相互促進作用，黨的十三大改革和完善了黨內的選舉制度。明確規定了黨內選舉的提名程序和差額選舉辦法。黨的十三大修改通過的黨章中，在集體領導原則下，強調“決定重要問題，要進行表決”，從而使集體領導與民主表決之間有了更為直接的聯系。

五、改革開放推進了黨的建設新的偉大工程

改革開放推進了黨的建設新的偉大工程，凝聚了領導中國特色社會主義的幾代領導集體的智慧。鄧小平同志成功地指導了改革開放條件下黨的建設新的偉大工程的開創。以江澤民為核心和以胡錦濤為總書記的兩代中央領導集體，豐富和發展了這一偉大工程，并提出，以改革創新精神繼續推進黨的建設的偉大工程。

十七大強調把改革和創新的精神引入到黨的建設的理論研究和實踐探索中，為廣大黨建理論工作者和各級黨的組織部門特別是基層黨的組織的研究和探索，提供了強大的精神支持，實際上是把解放思想的偉大精神引入到了政治體制改革和黨的建設這一關鍵領域。這就要求我們以馬克思主義的理論勇氣，敢于沖破一些陳舊習慣和所謂的禁區，以對黨和人民高度負責的精神，在堅持中國特色社會主義政治邏輯的前提下，以海納百川的共產黨人的寬廣胸襟，大膽借鑒人類政黨政治所創造的一切文明成果，豐富和充實我們黨的執政資源，并不斷超越它們，以真正實現黨在當代世界政黨政治比較中的先進性，從而更為有力地全面推進中國特色社會主義偉大事業。

責任編輯 魏子揚