打造推進科學發展的宣傳格局

張秋耕

現階段，黨報的重要任務，就是通過輿論宣傳推進經濟社會科學發展、又好又快發展。實現這一任務，黨報本身也有個科學宣傳問題，因此，認真學習科學發展觀，用科學發展觀指導黨報宣傳工作，對于黨報合理利用、有效配置宣傳資源，最大限度地發揮宣傳效能，打造推進地方經濟、社會全面協調、又好又快發展的宣傳格局，更好地服務全黨工作大局，具有重要意義。

作為一級地方黨報，主要任務是為地方黨委工作大局服務，同時又肩負著傳播上級黨委聲音的重任。如何科學合理地配置各種宣傳資源，使宣傳效果按照推進科學發展的要求達到最大化、最佳化。并按照這個價值取向去調動宣傳資源，改進宣傳方法，創新宣傳形式，將科學宣傳強勢輿論實施于經濟社會發展的生動實踐，用宣傳的最好效果推動科學發展。筆者有以下幾點體會。

搞好版面資源優化配置以最佳組合追求宣傳效果最大值

版面資源配置主要是指版面內容的設置、定位、分割、搭配。黨報應從三個方面把握好版面資源的配置：

一是從內容上分，把握好時政、經濟、文化、生活服務幾個大板塊的“黃金分割比率”。

河北省社會科學院新聞與傳播學研究所主辦的《新聞與傳播研究》第十五期講到這個問題時把這四大塊的比例定在2：3：2：3。這是一種專家觀點，也應該說是符合實際的。但我考慮，黨報辦報宗旨固然一致，各地情況卻不盡相同，發展水平不一樣，群眾認知能力也不一樣，并且有些黨報也在努力打造自己的特色品牌，各地可以根據自己的實際設置版面內容，這個原則就是有益于推動當地科學發展、又好又快發展，有益于提高報紙的品位和閱讀價值。同時，四大板塊當中，一個方面內容里面也有講究，比如說經濟報道，包括內容很多，有農業、工業、商貿，等等。如何合理擺布這些內容的比例，各地也應有所把握和不同。比如筆者所在河北省衡水市，歷史上是農業大市，目前無論在全省還是在全國看，是比較落后的地區，落后的根本原因是工業基礎差，工業規模小。所以，近年市委提出“工業立市”戰略，大上項目，上大項目，抓工業以追趕先進。根據這一實際情況，我們在版面內容的安排上就突出工業經濟的內容，多設了一些工業方面的專版和專欄，營造大上工業的氛圍。配合了黨委工作大局，促進了當地發展。

黨報在推進科學發展的宣傳中，不僅要從內容上做好選擇，把握好導向；而且要施以各方面和諧、科學的宣傳方法和藝術。適應當時當地客觀實際需要的科學宣傳，才能更有效地推進又好又快發展的偉大實踐。

二是從地域上分，把握好本市新聞與省內、國內、國際新聞幾個方面的分布關系。

作為一市級黨報，承載著本地黨務、政務新聞以及重要社會新聞的重要任務，同時，又要兼顧省內、國內以及國際方面的重要新聞報道。市域外的新聞，不僅可以為推進本地發展提供借鑒，更重要的是滿足當今信息時代廣大市民的信息求知欲望和提高報紙的欣賞閱讀價值。這個比例如何劃分呢?筆者認為，應以本地為主，省內次之，國內又次之，國際更次之。立足本地，突出本地新聞，這是地方黨報為地方黨委服務的宗旨和職責決定的。《衡水日報》作為河北省的市級黨報，掌握的地方新聞版面占四分之三左右，其他省內、國內、國際新聞則根據逐步遞減的原則適當掌握。當然就是本地新聞中，也要兼顧到各縣市區、市直部門等方方面面；既注重先進地方，較發達地方的報道，又不忘較落后地方的報道；既要重視上層黨政機關工作部署方面的報道，更要注重鄉鎮農村企業等基層方面的報道。找到各個方面的最佳結合點，使黨報宣傳發揮最大效益。這也是促進科學發展、和諧發展的重要方面。

三是從報道形式上分，應把握好各類品種的合理搭配。

一張報紙，甚至一個版面中，應是各類報道體裁或品種的“組合體”，既有消息、通訊，又有言論、圖片等等，各占其應有的比例和位置。這樣不僅從形式上看才賞心悅目，更重要的是產生最佳的宣傳效果。媒體在追求宣傳效果的最大值中，也應把這種形式上的最佳組合予以考慮。我體會，消息應是主打品牌，通訊次之，其他則根據需要選擇而定。應當說明的是，媒體不應刻意地追求所謂“品種齊全”，而是根據需要設定。短平快靠消息，縱深報道、細膩刻畫靠通訊，強化引導、直擊時弊靠言論(評論)，鮮活感、現場感、沖擊力靠圖片。所以一張報紙各種品種組合得當，宣傳效果充分，就在于編輯很好地選擇適合當時當地情況的充分發揮各類品種作用的報道形式組合。它不是隨意拼湊起來，更不是什么刻意追求形式，而是一個成熟編輯、優秀編輯的“匠心”所在。

搞好受眾資源研判分析把宣傳主體作用發揮到最佳狀態

在講究科學宣傳推進科學發展工作中，重要的是摸透受眾的心跡脈絡，順勢走刀，游刃有余，才能收到事半功倍的效果。

以人為本，見物更見人。

主要體現在三個方面：一是版面的設計定位上，要很好地適應和體現當地干部群眾的閱讀習慣、欣賞品位和良好的風俗民情等；二是每一時期的報道思想要緊密結合和反映當地干部群眾思想情緒、喜怒哀樂。媒體要與當地民眾融為一體，褒、貶、抑、揚都要切膚觸癢，不搞脫離實際的“輿論花壇”。三是在具體的報道中要見物見人見思想見情感。這幾年我們在一些工作報道、政務報道中倡導體現人情味，把工作報道、政務報道人性化處理，增強了這些報道的親和力和感染力。總之，這三個方面，以適應人的需要為契機，以改造入的思想為手段，以引導人的進步為目的，體現了辦報人“三貼近”的根本要求和主體與客體的同心同德。

“加壓”“減壓”把握有度。

推動發展，促進和諧是黨報的根本任務。現實社會中常出現“不和諧”問題。需要發展時，人們都沒有發展的“壓力”，需要增壓；由于種種原因，人們隨時會產生某種心理壓力，給社會帶來不穩定因素，這時又需要減壓。媒體的作用之一，就是要當好“調壓閥”。這些道理無須贅述。但關鍵的是。媒體要切實獨具慧眼，不失察，不失責，并在具體操作上把握好--“度”，加壓時，有理有力有據，真正讓無壓變有壓，讓壓力變動力；減壓時，有理有利有節，調整人們的預期心理，減輕社會負面影響。這是黨報媒體的職責和作用所在，更是引導科學發展又好又快發展的重要方面。

高站位主導，又腳踏實地。作為一級黨報，每一個時期都應有自己的“主導輿論”。這些“主導輿論”，可以是落實黨委政府的重大戰略部署，推動某項工作開展的倡導性、指導性、引導性宣傳，可以是解決當前普遍存在的一些阻礙社會進步的思想性問題的揚棄式、破立式報道，等等。“主導輿論”在一定時期形成一定的氛圍形態，如何做到科學引導，促進科學發展呢?重要的是做到既高站位主導，又腳踏

實地。站位高，高瞻遠矚，高屋建瓴，才有主導之勢，引導之力；腳踏實地，是說這種高站位不是虛以高論，“欲拽頭發離地球”，形成輿論的“虛脫”，而是切合實際，扎恨實地而升華的輿論引擎。做到旗幟舉得高，腳下是實地。這樣才會使主導輿論真正主導社會進步，推動工作開展。

正面報道為主，負面報道適量。

負面報道是指監督性報道或問題報道。正確處理正面報道和負面報道的關系，也是搞好科學宣傳推進科學發展的重要方面。輿論監督是黨報職責所在，也是其他監督所不能代替的。但是負面報道多了，會降低人們對社會進步的期望和信心。因此，正確擺正兩者的關系，根據當時當地社會反映強烈的問題和受眾承受能力，適量刊發負面報道，有利于提高黨報的戰斗力、公信力。把握好這個“度”，才有益發展有益和諧。搞好輿論監督有很多學問，當今成熟的輿論監督不是單純地抓人把柄，暴露問題；而是以解決問題為目的，把報道的重點放在解決問題的方法和效果上。

搞好宣傳導向運籌把控全力打造推進科學發展的輿論高地

能不能真正營造有利于、實助于推動經濟社會科學發展的輿論導向，是當前黨報一個帶根本性的職責問題。

具體講，要注意在四個方面把控好：

一是要立足于全面、協調，在把握全局中突出重點。

全面協調發展是科學發展的重要方面。但具體到每一個地區每一個時期，又有自己的工作重點。辯證地看，抓重點本身是一種協調，輿論引導就要把握好這個重點與全面的關系，真正通過抓重點，促進全面協調發展。

二是立足于長遠、可持續，在運籌一時中體現長遠，堅決不搞以犧牲長遠利益和大局利益為代價的形象工程、政績工程等急功近利的宣傳報道。

三是立足于民生民本，在報道方針上貫徹恤民觀。

“以人為本”是科學發展觀的核心，黨報在統籌各類宣傳報道中，都要體現民本思想，讓報道融入百姓，體現憂民、惜民、愛民、恤民的觀念。

四是立足于把握主流和本質。在復雜形勢下撥亮燈盞，給人信心。

客觀形勢的發展某些方面注定會出現一些“迷霧”“寒流”甚至“低潮”，給科學發展帶來不利影響。黨報要善于在此時保持清醒，辯證地分析形勢，把握形勢發展主流和本質，而給廣大民眾釋疑解惑，增強信心，使之保持健康的發展態勢。總之，用科學發展觀統領整個黨報宣傳，使科學發展觀成為宣傳的“靈魂”，導向的旗幟，在每一項宣傳任務中都要深入地貫徹這一思想。

貫徹科學發展觀，應是黨報現階段用心研究的問題。各地的情況不同，各黨報應根據自己的實際情況，探索自己提高效能、推動科學發展的路子。實際上，黨報只滿足于導向正確不行，應當在科學宣傳上，推動科學發展、又好又快發展上走上理性軌道，自覺地按照科學發展的要求調配宣傳資源，創新宣傳方法，把各個方面的宣傳工作做好。

(作者是河北省《衡水日報》總編輯)