公安院校教育管理應該確立的幾種理念

姜彩云

摘 要:公安院校負擔著向公安機關培養、輸送合格警察的重任，公安院校教育管理水平的高低，直接關系到高素質警官的生成。要全面貫徹科教強警的戰略思想，深化公安教育改革，把全面推進素質教育落實到整個公安專業人才培養的過程當中，就要確立先進的管理理念,大力推進教育管理的創新。

關鍵詞:公安院校 教育管理 理念

公安院校是公安教育的主要承載者，公安院校教育管理水平的高低，直接關系到高素質警官的生成。沒有科學的管理，就不可能辦出高水平的院校和培養出高素質的人才。要全面貫徹科教強警的戰略思想，深化公安教育改革，把全面推進素質教育落實到整個公安專業人才培養的過程當中，就要確立先進的管理理念,大力推進教育管理的創新。

一、 管理核心——人本化

人既是管理的主體，又是管理的客體，是管理工作中最積極最活躍的因素，對管理運行效果影響極大。公安院校教育管理，無論是作為教育管理客體的人——教員和學員，還是作為教育主體的人——院校領導和管理干部，人都是其中核心的要素。首先，公安院校教育的本質，就是培養高素質的人民警察，這也是公安院校的重要使命。所以，院校的教育管理要樹立以學員為主體的觀念。其次，教師是高素質軍事人才的培養的中流砥柱，沒有一流的教員，就很難培養出高素質的軍事人才。哈佛大學校長科南特說過，大學的榮譽不在它的校舍和人數，而在于一代代教師的質量。所以，如何最大限度地激發教師的主動性和創造性，是院校教學管理工作的重中之重。再次，從管理者的角度來看，教育行政部門的領導到院校長，再到基層的各類管理干部，之間形成了相互聯系和影響的教育管理系統的人才鏈，在這個鏈子中只要有一個環節的積極性、創造性得不到充分發揮，都會影響整個教育管理系統目標的實現?？梢钥闯?，隨著公安院校管理者、教員及學員主體意識的日益增強，“以人為本”的思想必將成為公安院校教育管理的主流理念。

因此，在公安院校教育管理中，堅持以人為本，要注意以下幾點：一是公安院校在制定學校發展的目標和規劃時，要以人為本，把全體師生員工團結在一起。用強烈的事業心留人，宏偉的目標激勵人，使大家身懷愛校之心，恪守為校之職，善謀治校之策，多辦利校之事，使之在不同的崗位中，圍繞著學校的整體目標而自覺地學習和工作；二是在院校重大問題決策上，要以全校師生員工的根本利益和長遠利益為出發點和歸宿，管理決策科學，不失誤；三是在學校管理上要實行民主辦學，充分發揮教師和學生的主體參與作用；四是在人際關系上要形成尊重人、關心人、愛護人的和諧氛圍。公安院校教職員工在分工上有差別，在職位上有高低，但作為人都是平等的，要互相尊重。

二、管理形式——警務化

公安院校實施警務化管理是由公安機關的性質、使命和任務所決定的，是培養公安機關專門人才的基本措施之一。公安院校是培養訓練人民警察的重要基地，按照人民警察的性質和人才培養目標要求，必須堅持從嚴治警、從嚴治校方針，對學員嚴格教育、嚴格管理、嚴格訓練，實行警務化管理。因而，公安教育的目的不僅在于傳播知識、培育人才，更在于培育具有政治業務素質高、業務能力過硬、紀律作風嚴明的新一代人民警察。

教育現代化呼喚現代化的教育管理體制。管理工作上不去，教師素質再高，也很難保證教學質量。“從嚴治警，從嚴治校”是公安院校治校的宗旨。警務化管理是公安教育遵循普通高校教育管理的一般性規律、符合公安院校自身特點、培養良好警察意識的有效措施。養成合乎社會規范特別是警察職業規范的行為注定是艱苦而充滿困難的。行為的堅持過程，就是意志的努力過程。公安院校的學生正處在向人民警察轉變的重要轉折之中，要按照公安部《公安院校警務化管理規定》，從最基本的行為規范抓起，養成良好習慣，培養學生的主體意識、團隊意識，發揮學生的自我教育、自我管理的作用，增強學生規范自身行為的自覺性。在持之以恒的警務化生活中，牢固樹立警察意識，養成良好的紀律作風和行為規范，構建公安民警應具備的相對穩定的心理品質和行為方式。但是，如果管理過度了，又可能導致學生逆水行舟。因而，公安院校的管理體制更顯出其關鍵性，能否盡力去為學生創造更有利于成才的環境，能否把持好“嚴”的標準進行管理教育，能否創造一個適于成才的氛圍是重中之重。應當做到以下幾點：（1）嚴而有據。即堅持依法從嚴治校，增強“從嚴”(即以“公安院校警務化管理條令”、各項校規和公安工作應遵循的有關規章制度為依據)的政策性，并要有聯系本單位實際的、體現本單位特色的、可操作性高的具體措施。（2）嚴而有理。即要注意啟發引導、教育領悟，曉之以情、動之以理，增強自覺性，避免急于求成或操之過急等情況的出現。（3）嚴而有方。即要遵循教育管理規律、講究教育管理方法，堅持以教育為主，以夯實基礎和增強能力為主的原則，著眼于不同階段，循序漸進地工作，增強科學性。（4）嚴而有度。即在工作中貫徹嚴格正規的指導思想時，要注意研究教育、管理對象的具體情況，增強的準確性，使管理和被管理這一矛盾的雙方互相統一協調。（5）嚴而有恒。即要嚴格養成、常抓不懈，牢固樹立抓好教育管理的長效機制的思想，增強“從嚴”的持續性。

三、管理方向——目標化

公安院校以往的管理多采取的是過程管理，即對管理對象的行為過程所進行的管理，注重的是對活動過程的控制。由于過程管理強行行為過程的規范和統一，在一定程度上限制了管理對象的自由度，不利于被管理者主動性的發揮和創造精神的培養。鑒于過程管理的弊端，公安院校開始把目標管理搬上教育舞臺。公安院校目標管理對象不同，其具體內涵也就不一致。這里就學員和教師的目標管理略作探討。

1.學員的目標管理

現代教育科學的研究表明，學員的學習過程是通過主體意志將外部知識內化為主體素質的過程。在這一過程中，每一名學員所采取的方式方法和進度是不完全相同的。如果對學員的學習過程作過多的規定或形式化要求，就必然扼殺學員的個性，影響學員潛力的發揮和創造能力的培養。

公安院校有必要在一些特定領域對個性鮮明、專業有特長的學員實行目標管理。這是因為目標管理強調一切行動開始于確定目標，行動的過程以目標為指針，行動的效果以目標實現度作為評價標準，實現了由被動管理到主動管理的轉變。管理者與學員能夠依據目標的要求控制自己的行為和成績，從而在一定程度上增加了學員的自由度，拓寬了學中個性發展的空間與時間，為學員在實現目標的過程中發展自我，充分展現處我提供了機會。學員在學習過程中，會自覺地將此轉化為一種強大的動力，激勵自己盡最大力量把工作做好。

2.教師的目標管理

在師資隊伍建設上，合理運用目標管理的方法實施激勵機制，能充分調動他們工作的積極性。這關鍵在于正確選擇和設置外部刺激條件，提出合理的目標，實施目標管理，從而有效地調動教師的積極性。

美國耶魯大學心理學家弗魯姆教授提出了著名的期望理論。這一理論的基本觀點是：人們預期其行動如是有助于達到某個目標，在此情況下才會被激勵起來去做某些事情，來達成此目標。如果一個人對某一目標的價值看得越重，并且估計獲得這一結果的可能性越大，那么該目標對他行為的激勵力量就越大。這一理論啟示，在公安院校師資建設中運用目標管理具有積極的意義，并要注意下列問題：（1）合理設置目標，提高實現目標的期望值。目標設置要切合實際，讓教師認為通過一定的努力自己有能力達到目標，從而在實現目標的過程中充滿信心和決心，激發出強大的工作動力。否則，目標太難或太易都不利于激發人的工作積極性。（2）協調個人目標和集體目標的統一，增大目標的效價。在實際中，盡管個人和集體的根本利益是一致的，但個人目標和集體目標難免存在一定的矛盾，二者完全相容是不可能的。公安院校要正視二者的差異性，使集體目標盡可能地覆蓋，包含著個人目標，使教師能從學校所設立的目標中看到他的利益。同時，針對個人目標的差異性，在了解他們的心愿、抱負和能力的前提下，努力做到目標因人而異。只有實現集體目標中個人目標也得到一定的滿足，才能增大目標的效價，調動人的工作積極性。（3）讓師生參與目標的制定。一方面，可以使目標更合理、更有效，另一方面，可以加深教師對目標的理解，產生較強的認同感。只有這樣，學校的目標才能轉化為教師的“內在期望”，從而促使廣大教師為目標的實現而積極主動地工作。

四、管理方式——柔性化

多年來，公安院校在從嚴治警、從嚴治校的實踐中，比較注重剛性管理，柔性管理相對欠缺。然而，今天我們要堅持以人為本，構建和諧社會，建設和諧校園，實現師生與學校的協調、可持續發展，必須高度重視柔性管理。柔性管理是以人為本的管理理念和管理方法，它依靠說理、溝通、理解等方法，依靠人們之間的和諧關系，依靠組織成員在內心上對組織目標及具體要求的認同，依靠領導者、管理者的非權力影響力（品格、情感等），依靠人們的自覺性。柔性管理具有非強制性、靈活性、遠見性、效果滯后性、影響持久性等特點。其長處主要是：（1）被管理者受到尊重，得到關心、信任，有利于增強他們的主動性和自覺性。（2）以情感人、以理服人，使被管理者心情舒暢，有利于開發他們的潛能。（3）民主協商，平等對話，傾聽被管理者意見，達成共識，有利于增強組織成員的主人翁責任感。（4）人文關懷，寬容待人，形成寬松和諧的工作、學習環境，有利于激發人們的創造精神。這些長處歸結起來就是：營造寬松和諧的人際環境，增強組織內部的凝聚力，充分調動組織成員的積極性，使大家同舟共濟、同心協力，不遺余力地為實現組織目標作貢獻。在知識經濟的時代背景下，人才的需求是多層次、多類型、多規格的。因此，公安院校教育管理應擺脫傳統的管理觀念，確立與知識經濟時代相適應的柔性管理觀念。

公安院校教育實施柔性管理，一方面，要滿足知識經濟時代對公安人才的客觀要求，增加公安院校自身的柔性，以適應公安教育的發展和變化對公安院校專業設置和教學內容的影響。培養學員必要的柔性技能，以提高其未來適應管理和教學方式等方面具有較強的可組合性，可選擇性和可持續發展性。這里的柔性管理強調的是教育的彈性和靈活性，強調個人潛能的開發和應對世界變化的能力。另一方面，在知識經濟時代，公安院校是知識密集的地方，圍繞如何調動廣大師生員工的主動性、積極性和創造性，公安管理要變以物為本的剛性管理為以人為本的柔性管理，建立相應的柔性的組織機構、柔性的人員流動渠道、柔性的激勵機制來做保證。

特別是在公安院校學員柔性化教育管理方面，要打破原有對所有學生同一個模式、同一個制度、同一個標準的剛性原則，建立尊重個體差異、創造寬松環境，以利于個體獨立意識的培養、個體潛能得以充分發揮的管理體制。要在教學計劃的制定、課程選擇、學習方式和學習時間、考核方式等都需要柔性化的管理。在學習方式上、學習時間上給學生更多的選擇余地。

參考文獻：

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