關于兩勞人員刑滿釋放后社會接納情況的問題分析

陳薇薇　徐　綺　楊　濤　魏芳園

摘 要:本文從兩勞人員這部分特殊群體刑滿釋放后的社會接納程度入手，用實地調查得出的具體數據，對其在社會接納過程中存在的問題給予了系統分析，并給出了相關的可行性建議。

關鍵詞:兩勞人員 刑滿釋放 社會接納

一、引言

在全社會都在努力構建和諧的今天，我們將目光投向兩勞人員這一社會特殊群體。該部分群體是否得到有效的教育改造，以及在刑滿釋放后是否得到了社會很好的接納，直接影響著該部分群體是否能夠成為構建和諧社會的積極因素。在2007年11月，曾發生撫順石化北天集團兩勞釋放人員集體上訪事件，受到國家省市主要領導的高度重視，這一事件與突出比例的再犯罪人員同時說明我國兩勞人員教育改造與社會接納方面存在一定問題。針對這個問題，筆者采取“問卷+訪談”的形式進行了兩勞人員的實際調查研究，并提出了當今社會對兩勞人員刑滿釋放后的改造和接納問題上有待完善之處和實施措施建議，以便使該部分人群更好地融入社會，成為社會主義建設的再生力量，更好地構建和諧社會。

二、兩勞人員刑滿釋放后社會接納情況現狀

1.自然情況調查分析。本次接受調查的兩勞人員，年齡在20～25歲共35人，占接受調查人員總數的18.6%；26～35歲共65人，占總數的34.5%；36～50歲共88人，占總數的46.8%。在這里，我們注意到，中青年人占了很大比重。處于這個年齡段的人，是社會上壓力最大的群體，他們在上有父母，在下有子女，既是家庭中經濟收入的主要承擔者，責任重大，又是家庭的核心，需要家人及周邊人群的尊重。在這種巨大的生活壓力和精神壓力下，極容易產生焦慮情緒，而當心理狀況脫離正常平衡的狀態時，犯罪心理就極容易萌生了。在另一項調查中顯示的家庭經濟狀況中，貧困比例占到了40.8%～44.7%，經濟情況一般的比例占到了50%～53.5%，而情況較好的僅占5.3%～5.6%。懸殊的比例，直觀地反映出了“中國轉型期社會的犯罪率，隨人均收入的降低而增加，并且隨收入分配不平等程度的上升而上升”這一現實。衣食足而知禮節，貧富的懸殊差距、經濟水平的不平衡，是導致社會矛盾激化的一個重要因素。生活質量沒辦法保證，自然導向的就是扭曲的生活狀態，進而形成犯罪的潛在群體。在我們對犯罪動機的調查中，物質欲望排在第二位，從我們的訪談和與獄方的了解情況中得到的信息——在刑的兩勞人員大部分所犯的盜竊、搶劫罪中，都印證了我們的分析。

該部分人群的受教育程度，小學文化的占41.3%～42.5%，初中文化占到了45.4%～50%，高中以上文化僅占了7.5%～13.3%，文化程度的高低也在本次調查中顯示出了與犯罪的相關。教育幫助人們形成正確人生觀、價值觀。良好的、完整的教育環境和過程，是培養具有正確價值取向和健康社會觀念的關鍵。相反，如果教育在一個人的成長過程中缺失，將不會對一個人人生觀的形成產生干預，也就很難把握去形成有益于個體成長和社會發展的心理狀態。文化程度與犯罪率的高度關聯，正反映了降低犯罪率，教育應沖在最前方。

在兩勞人群的犯罪動機調查中，因為一時沖動而犯罪所占的比例高達55%～58.9%，與之相關的問題：堅持服刑,認真改造最大的動力——表達懺悔選項占36%；最關心的問題——爭取減刑選項占42.6%；出獄后對原來犯罪實施的對象的心態——希望受害者能夠原諒的回答比例高達62.6%。而且調查顯示該部分群體的法律意識較為淡薄，多數因為不懂法或了解很少才造成了犯罪。

圖1為兩勞人員對與犯罪、行政、刑事處罰相關的法律知識的了解情況（單位：%）

這些數字比例給了筆者以及全社會一個好的信息，這些兩勞人員是有可改造性，有可塑性的，相信通過社會各方的重視和關愛，該部分人群仍然可以成為社會的積極因素。

一個普通公民，入獄變成兩勞人員，在這個由社會到監獄再到社會的過程中，獄間教育是個至關重要的環節。獄間教育是否從思想上、素質上、適應社會能力的改造上達到了良好的效果，使其刑滿釋放后能夠成為社會積極工作的一份子，都是獄方需要長期作出努力的。我小組在這方面也進行了調查。從中我們不難看出，技能是彌補該部分人群帶上前科的最重要的因素。一方面，對于刑期較長的人來說，他們很怕在服刑的幾年里，社會的快速進步，使自己在出獄之后跟不上時代的腳步，所以，他們希望獄方能為他們進行時時的技能培訓，以不落時代的進程。另一方面，他們擁有一技之長，將使其在出獄之后，多些就業機會，不至于造成“一有前科，二沒技術”的窘況。

2.社會接納問題調查分析。在本次調查中，我們針對兩勞人員在刑滿釋放后的社會接納方面，提出了許多問題。其中，兩勞人員釋放后最擔心的問題中，就業問題的選擇就占了42.5%；而“您在被釋放后的想法”一題中，選項“先找到學習的地方，補充我在獄中缺失的”占了總數的22.5%，“積極工作，不怕吃苦”選項，占44.5%，選項“找份工作可以保證溫飽就可以了”，占14.1%，選擇“過一天算一天”、“沒想過”和“不想去想”的比例分別僅占8.9%、6.8%和3.1%。這樣的結果反映了兩勞人員重入社會的積極性是很高的，但在圖中我們也發現位列第二位的選項反映著這部分人群呼喚社會幫助的心理。他們一方面，畏懼社會壓力、成見，但又非常需要來自社會的幫助。問到“出獄后的設想”一題，22.3%的人選擇了“找工作”，55.9%的人選擇了“自己創業”。這兩個回答，體現了該部分人對人生積極奮斗的態度，但側面也反映出了問題。自己創業為什么占了一半以上的比例？自己創業對于社會上沒有經歷犯罪的人尚且不易，何況對于在監獄中度過了幾年的兩勞群體。我們想到，自己創業，第一，不必遭到社會招聘單位的拒絕。第二，自己創業，不必將自己的前科公布于眾。那么這又反映了什么呢？反映了社會對該部分人的不公平待遇和看法。這種現象嚴重影響了兩勞人員的心理狀況和社會認識。一旦創業過程中屢遭失敗，那么這種挫敗感，將在這部分人的心中形成對社會的怨恨。而且在“釋放后找工作面臨怎樣的狀況”一題中，“老板找借口婉轉的告訴不予錄用”這一選項，占20%，“直接告訴不被錄用”的占15.5%，“錄用前先試用觀察”的占35.6%，“與普通應聘者錄用方式相同”的僅占了13.3%。也就是特殊錄用方式和不錄用的占了絕大部分。而且調查中顯示，他們的生活狀況以低收入和沒收入的居多。這的確使兩勞人員恐懼，也值得我們反思。這些人再度犯罪，不得不聯系到社會的這種接納方式和對他們的安置的重視。據相關媒體報道，一般二次犯罪，呈現惡性犯罪趨向，而且多比上一次犯罪嚴重。這也警示我們，對該部分人群的妥善安置是維系社會安定的一項重要內容。

接受調查的兩勞人員中，最短服刑期為2年，最長為8年，刑期都較短。也就是說，他們將會在可以預計的未來里重新步入社會，這也就提醒著全社會：對這部分人群的關注，應是亟待解決的事。

三、兩勞人員刑滿釋放后的社會接納過程中存在的問題

1.獄間技能教育不理想。在進行對獄中的教育有何看法的調查中，持“很有必要，但需要改善”觀點的占了絕大多數。這為獄方在這方面的工作提了一個醒。通過對在刑人員的訪談中，我們了解到目前獄間技能培訓的現況，并不能滿足在刑人員的迫切需求，且存在培訓項目較少、較單一的情況。

2.獄方教育改造體制有待完善。我國監獄等監管部門的思想基本停留在監禁為主，保證獄間秩序；獄間教育也趨于流程化，致使教育改造的方法手段過于陳舊和滯后，分類教育的使用也過于表面化，這使得教育改造的效果得不到保證。

3.獄方對在刑人員的教育在心理援助上缺失。兩勞群體是個心理狀況非常復雜的群體，在獄間如果不能得到很好的矯正，于他們本身，于社會都是有危害的。而目前的獄間教育集中在思想和技能教育上，很少有心理援助方面的工作，這是獄方有待完善的一項工作。

4.普法教育，亟待加強。兩勞人員的法律意識淡薄是一個普遍問題，這反映出了社會和獄方在法律的普及上的缺失。我國目前普法宣傳和教育得到了很高的重視，這個現象是好的，但普法的形式、載體過于傳統、單一，而且存在著嚴重的形式主義趨向，這都使普法的效果一直沒有很好的改觀，因此，普法宣傳和教育的革新迫在眉睫。

5.行政部門在刑釋人員的社會接納環節中工作脫節。在刑釋人員解教回歸社區街道的登記方面，獄方和街道方面存在脫節現象，致使跟蹤調查沒能長期開展，使對這部分人的融入社會情況得不到持續的了解。

6.社會觀念有待進一步矯正。通過這次調查訪談，我們聽到最多的聲音就是社會對兩勞人員的成見問題。在調查問卷中，我們看到該部分人最普遍的愿望就是得到社會非歧視的對待。犯罪率如何有效降低，這與社會觀念的矯正有很大關系，社會對這部分人群投以平等的目光，將會有效地降低二次犯罪的發生。

7.刑釋人員就業培訓機構培訓效果較差。在調查中，有66.6%的刑釋人員沒有接受過就業培訓。那么，他們一旦再度成為社會閑散人員將是嚴重的社會隱患。

四、兩勞人員刑滿釋放后的社會接納問題實施建議

1.改革獄間培訓模式。增加技能培訓科目，實行兩勞人員自選技能培訓科目制度。各取所需，完善所長，增加自主性和主動性，改善培訓效果，使兩勞人員在刑滿釋放后能真正適應社會需求。加快實行社會適應教育模式，推進社區矯正。在社會環境中改造，培養健康向上的心態。

2.獄間增設心理援助項目。長期為兩勞人員解決心理問題，及時發現，及時解決。尤其對即將刑滿，面臨釋放的人員，更要積極進行心理輔導和必要的心理干預，使其對步入社會會遇到的各種情況有心理準備，堅強、積極地面對之后的社會生活。

3.建立刑釋人員服務中心。建立這樣一個服務機構，是基于刑釋人員從心理、就業到社會保障各種問題而提出的構想。他們遇到的問題很多，如果全憑這些人自己去解決，難度將會很大，這樣，也容易挫傷他們適應社會的積極性。因為我們設想建立這樣一個機構，來集中解決他們會遇到的各種問題。包括心理援助、技能培訓、政策咨詢、法律咨詢、創業信貸代辦、就業安置和追蹤考察（回訪）。這樣一個機構的設立，將會讓刑釋人員在融入社會的過程中有一個可以隨時得到幫助的地方，解決他們隨時遇到的問題。所以，建立這樣的機構，于刑釋人員本身、于社會穩定，都是具有很大的實際意義的。但這樣一個機構的建立，是需要很大而且是長期的資金支持的，而且，其中的工作人員的來源如果依靠志愿者的支援是遠遠不能滿足需求的。因此資金支持和人員資源是建立這種機構的最大制約條件。

五、結論

本文針對兩勞人員刑滿釋放后社會接納的現實問題，根據社會調查后的數據分析，提出了改進的實施措施。希望這一部分群體能夠受到社會范圍內的廣泛關注，刑滿釋放后能夠得到社會的接納，進而更好地促進社會主義社會的和諧發展。

參考文獻：

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[2]付偉.對兩勞釋放人員再犯罪的分析吳佑壽.