調整振興規劃引領紡織產業新發展

許　益

受國際金融危機的影響，全球市場需求萎縮，中國紡織工業作為國民經濟傳統支柱產業、重要的民生產業和國際競爭優勢明顯的產業，目前也在經歷著一個十分艱難的時期。

行業背景：多數紡織企業在嚴冬中掙扎

中國紡織業是海外依存度高達30%的勞動密集型產業，去年以來受外需不足的影響，生產低迷，出口受阻，效益下滑，行業利潤10年來首度出現負增長。國家統計局數據顯示，2008年1—11月，全行業規模以上紡織企業累計實現工業總產值31623億元，同比增長14.33%，增速比上年同期下降了8.2個百分點；規模以上企業累計完成固定資產投資2472億元，增速比上年同期回落22.2個百分點；全行業共出口紡織品服裝1732億美元，同比凈增長7.82%，增速比上年同期下降12.25個百分點；規模以上紡織企業實現利潤1042億元，同比下降1.77%，其中虧損企業虧損金額達到227.5億元，同比增加99.85%，2/3企業虧損或處于虧損邊緣；虧損企業由上年的7292家擴大到9654家，行業虧損面由16.97%擴大到20.44%，關系到2000多萬人就業問題，紡織行業的經濟運行形勢異常嚴峻。國家商務部預計，2009年中國紡織品整體出口增速將繼續放緩。

釋放積極信號：中央出臺紡織工業調整振興規劃

2月4日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，審議并原則通過紡織工業和裝備制造業調整振興規劃，紡織品服裝出口退稅由14%提至15%，要求加快裝備制造業兼并重組。

會議指出，紡織工業是我國國民經濟傳統支柱產業和重要的民生產業，也是國際競爭優勢明顯的產業，在繁榮市場、擴大出口、吸納就業、增加農民收入、促進城鎮化發展等方面發揮著重要作用。加快振興紡織工業，必須以自主創新、技術改造、淘汰落后、優化布局為重點，推進結構調整和產業升級，鞏固和加強對就業和惠農的支撐地位，推進我國紡織工業由大到強的轉變。

此次出臺的紡織產業振興規劃共包括五大政策措施：

一要統籌國際國內兩個市場。積極擴大國內消費，開發新產品，開拓農村市場，促進產業用紡織品的應用。拓展多元化出口市場，穩定國際市場份額。

二要加強技術改造和自主品牌建設。在新增中央投資中設立專項，重點支持紡紗、織造、印染、化纖等行業技術進步，推進高新技術纖維產業化，提高紡織裝備自主化水平，培育具有國際影響力的自主知名品牌。

三要加快淘汰落后產能。制定和完善準入條件，淘汰能耗高、污染重等落后生產工藝和設備。對優勢骨干企業兼并重組困難企業給予優惠支持。

四要優化區域布局。東部沿海地區要重點發展技術含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產品。推動和引導紡織服裝加工企業向中西部轉移，建設新疆優質棉紗、棉布和棉紡織品生產基地。

五要加大財稅金融支持。將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%，對基本面較好但暫時出現經營和財務困難的企業給予信貸支持。加大中小紡織企業扶持力度，鼓勵擔保機構提供信用擔保和融資服務，減輕紡織企業負擔。中央、地方和企業都要加大棉花和廠絲收購力度。

此次出臺的規劃強調了市場結構調整、產品結構調整、產業結構調整和區域結構調整的“四大調整”思路，突出了國家鼓勵扶持的重點領域、重點企業和重點技術，與國家推行自主創新、節能降耗等宏觀政策一脈相承。

中國紡織工業協會會長杜鈺洲指出，振興規劃的出臺，對于提升紡織業發展的信心，加速紡織業結構調整和產業升級，幫助紡織業走出困境有非常積極的推動作用。他說：“振興規劃強調了紡織業的重要作用和國際競爭優勢，說明紡織業不是限制性產業、夕陽產業。這個振興規劃對行業來講，是一個推動建設紡織強國的重要的促進劑，我們的目標是在2020年，‘十三五末能夠實現紡織強國的基本目標。”

抓住政策機遇：中國紡織工業協會將開展“振興紡織產業春季市場大行動”

中國紡織工業協會將抓住國家出臺調整振興產業的政策機遇，緊密圍繞科技、品牌兩大創新主線，強化以創新為推動力的國內外市場開拓，于3月下旬同期舉辦以“2009中國國際紡織紗線展、中國國際紡織面料及輔料博覽會、中國國際服裝服飾博覽會及春季時裝周”為主體的行業展覽活動（簡稱“三展一周”），這既是中國紡織行業2009年應對金融危機的首次戰役，更是貫徹落實國務院專項規劃而開展的“振興紡織產業春季市場大行動”。

根據產業發展規律和目前的市場需求，適應行業展覽資源整合與產業鏈結構協調，這次市場大行動的統一定位是：充分發揮行業展覽經濟的貿易平臺作用，拓展產業資源跨國配置的紐帶作用，促進產業創新思維和進取的窗口作用。整個活動突出以創造力開拓市場的主題，緊密圍繞新產品、新技術、新工藝、新趨勢四大主線，向全世界、全社會、全行業展示調整振興紡織產業的主要方向和具體途徑。

紡織紗線展將引進國內外知名企業，推出行業普遍關注的新型纖維、紗線，如阻燃纖維、竹粘膠纖維、玉米纖維、木代爾、天絲、包芯紗、牛奶絲、花式紗線等，重點打造“高檔紗線”、“色紡紗”、“新型混紡纖維”三大重點展品及相關技術工藝，并發布紗線流行趨勢。

紡織面料及輔料博覽會在首次以功能用途布展的框架中，展出國內外面料供應商開發的各種新產品，如新型環保TPE面料、金屬纖維記憶面料、XLATM纖維色織牛仔布、毛絲棉混紡織物、羊絨棉面料、超柔仿羊絨維羅呢等，FABRICSCHINA中國流行面料系統工程將在展會期間發布2010春夏面料流行趨勢。本屆紡織面料及輔料博覽會參展產品體現3個特點：一是新產品價格更為市場接受，產品開發更加貼近市場；二是注重多種原料應用，加強科技與市場結合；三是注重生態環保和功能性面料的開發。

服裝服飾博覽會將集合國內外800余個品牌服裝全新競相亮相，分男裝、女裝、童裝、休閑裝、皮革皮草、羽絨服、服飾品等專區展示，期間將舉辦中國高級成衣品牌發布、2009/2010秋冬中國服裝流行趨勢發布，還將繼續舉辦一年一度的中國服裝品牌大獎及高端論壇活動。

中國紡織工業協會副會長孫瑞哲表示，這次春季市場大行動是提升信心、推廣產品的聯合行動，不僅讓企業在訂單上獲益，而且為企業今后的發展提供指導方向，主要體現在流行趨勢、開發指導、質量保證和宣傳推廣等方面，幫助紡織企業率先突圍。

中國紡織工業協會期望通過這次“振興紡織產業春季市場大行動”，以創新的力量向全世界、全社會展示中國紡織產業的活力和生命力；同時推動國內外兩個市場資源整合，推動企業間、行業間和國內外廣泛合作，增強應對金融危機的實力，提高產業振興與調整升級的信心和能力，努力爭取全年行業的良好開局。