建筑工程施工成本控制措施探討

苗俊省

摘要：隨著我國經濟體制改革的不斷深入，國民經濟持續(xù)發(fā)展，怎樣加強工程造價管理，提高項目投資效益、做好工程施工成本控制，這是當前投資和造價改革的一個重大課題。

關鍵詞：造價管理；施工成本控制；投資效益

施工工程項目的成本控制，是指工程施工過程中，把控制成本的觀念滲透到施工技術、施工方法、施工管理的措施中，通過技術、方法比較、經濟分析和效果評價，對工程施工過程中所消耗的資源和費用開支進行指導、監(jiān)督、調節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經發(fā)生的偏差，把各項施工費用控制在成本控制方案的范圍之內。

1 公平競爭合理招投標

一是堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監(jiān)督；二是不斷提高標底的編制質量和評標人員的業(yè)務素質，切實防止壓標或低價搶標；三是嚴格禁止招標人利用施工企業(yè)“找活”心切的特點，人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件；四是標底的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。在評標過程中，應在合理低價中標的基礎上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況、業(yè)績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質按時完成的中標單位。

2 把好合同關

建設工程的施工合同是施工階段造價控制的依據。它作為工程實施階段造價控制的主線條貫穿于該階段的始末。因此在合同訂立時，必須對合同的合法性、合理性、嚴謹性、準確性、完整性進行全面審核，使工程造價在競爭中實現合理確定，避免產生疏漏，造成后續(xù)索賠。

3 項目成本預測

工程項目的中標價是該工程造價的上限，無特殊情況，不得突破此限。施工企業(yè)要在中標價內，分析研究降低成本的措施，對各單位工程列出成本預測值，以此控制成本的支出。

項目部施工成本是與工程施工活動直接相關的成本。預測項目部施工成本，一般根據工程量清單或工程的報價計算該工程完成本工程需要消耗的人工、材料、機械數量和現場管理費。因此，預測單價應低于投標價。

3.1 確定人工費：人工費=實際工日單價×實際消耗定額

3.2 確定材料費：材料的價格隨市場的供求上下波動，投標單價應及時掌握材料的市場價格行情，確定合理的材料價格。材料費=現行的材料市場價格×材料消耗量。

3.3 確定機械費：機械費=機械臺班費×機械臺班消耗量。

3.4 現場管理費：現場管理費計算無固定的公式。

3.5 項目部管理成本：項目部管理成本主要根據工程項目的大小，項目部的人員組成情況綜合考慮。目前一般采取“按實計算，總價控制”的原則，管理費用為工程總造價的2%～3%。項目部要嚴格審定開支項目，一般情況下不得突破。

3.6 項目部上級機構成本：項目部的上級機構成本是指上級機構為組織施工生產經營活動所發(fā)生的費用。

3.7 稅金：稅金按照工程總造價為基數計算。

4 編制目標責任成本和目標責任預算

工程中標后開工之前，造價編制與管理人員應指導項目部確定工程的目標責任成本，項目部應根據目標責任成本編制控制計劃。在中標額的基礎上調整預算以確定工程項目的預算成本，即從中標額中減掉間接費用、利潤等項目；在確定預算成本中的稅金時，如果其數額高于或低于向業(yè)主收取的數額，要按實際應交數予以調整；現場經費中的臨時設施費根據實際需要進行調整，先將中標價中的臨時設施費減掉，再將施工現場實際產生的費用計入預算成本。預算成本是項目部成本的最高限額，嚴防突破。根據本工程的合同承諾、工程所處環(huán)境、人才機的配備及市場發(fā)展趨勢分別控制定出材料費、機械費、人工費及數量比較大的材料單價控制表，并制定出各分部分項工程的責任預算。項目部以各分部分項工程的實物量為基礎，按照部門、施工隊和班組的分工進行分解，形成各部門、施工隊和班組的責任成本，為以后的成本控制作好準備。項目經理對各工長簽訂以考核工期、質量、安全、成本為主要指標的分項工程承包合同，各工長將承包指標以施工任務書形式落實到施工隊組，各施工隊組以企業(yè)定額為依據，對施工小組逐日下達施工任務。

5 建立企業(yè)內部施工定額

建立和完善企業(yè)內部的施工定額，并注意對造價信息的收集整理和作用目前許多西方發(fā)達國家均沒有統一的定額體系，工程項目的計價主要以發(fā)達的市場信息和施工企業(yè)內部的施工定額。我國的施工企業(yè)要想在日趨激烈的市場競爭中站住腳，要想早日與國際接軌，必須重視有關造價信息的收集整理和利用，根據企業(yè)自身的特點，建立相應的施工定額體系。

6 科學管理

6.1 建立責任權利相結合的責任考核制度

責任權利相結合的成本管理模式和體制，應遵循民主集中制原則和標準化、規(guī)范化的原則進行建立。

施工項目經理部是以項目經理為核心的相對獨立經濟實體，施工企業(yè)成本管理的主體是施工項目經理部，施工項目經理部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工作業(yè)隊全體施工人員，項目經理是項目成本管理主體的核心領導，這樣形成了一個以項目經理為核心的成本管理體系。將項目施工費、管理費、利潤等費用，分別進行全額細化和量化，層層分解到管理和施工的每個項目、每個階段、每個環(huán)節(jié)、每道工序上，對成本管理體系中的每個部門，每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定；賦予相應的權利，以充分有效的履行職責；在責任支配下完成工作任務后，需要用一定物質獎勵去刺激，徹底打破過去那種干好干壞一個樣，干多干少一個樣，真正做到人人有責可負，事事有人負責，指標到人，控制到位，從而形成一個全員，全方位的成本控制網絡和成本群管格局。

6.2 充分利用計算機等先進的軟硬件設施，以實現科學地管理項目。施工企業(yè)項目管理由于相關因素眾多，需要收集和處理的信息量巨大，所以利用計算機等先進的軟硬件設施進行項目管理是項目管理發(fā)展的趨勢。目前國內外已經有了許多優(yōu)秀的項目管理軟件。許多項目管理軟件均提供了造價和進度的集成管理。

6.3 從工藝、工序上控制成本

對項目成本的管理，很大程度上取決于作業(yè)層的管理力度，這是項目成本控制的關鍵所在。結合工程任務的實際情況，以施工定額為標準，以施工隊或班組為最基本的核算單元，推行內部定額工日和工序單價承包制，對施工過程中的每道工序嚴格把關，讓職工個人經濟收入與完成工作量相聯系，調動挖潛降耗的積極性。通過合理組織施工隊伍，積極提出合理化建議活動，優(yōu)化施工方案等達到控制和降低成本的目的。

6.4 從質量、進度上控制成本

在施工過程中，應注重質量和工期的管理，正確處理質量控制、工期控制與成本控制的相互關系。由項目的三大目標組成的目標系統，是一個相互制約、相互影響的統一體，其中任何一個目標的變化，都勢必引起另外兩個目標的變化，并受到它們的影響和制約。在制定項目建設目標時，應先對建設項目各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動及這些可能后果進行綜合研究，經過對具體情況分析，制定項目建設的具體目標。按規(guī)范施工，精工細作，杜絕發(fā)生返工和報廢,做到優(yōu)質和低成本的有機統一。

6.5 從成本的費用組成上，強化成本控制

根據成本控制的概念知道，實施成本控制的關鍵在于制定成本控制的標準，因此，對成本實施控制的方法，也主要是用不同標準的控制方法。一般來說，有定額控制和預算控制，無論是定額控制還是預算控制，按其費用的經濟性質來劃分，基本上可分為對材料、機械費用的控制，對人工費的控制，其它費用的控制等。

7 完善造價管理措施

完善造價管理措施，力求準確進行造價管理、工程造價管理，也是一門新生事物，同時也是經濟建設的頭等大事，在實施工程造價管理中，還在進一步的探索新的方法和政策，對于當前在造價管理方面的缺陷，必須進行修補完善，在實施中，總結一套具有科學性的造價管理辦法和相應的政策，把工程造價推向一個先進水平

結束語

有效防止概算超估算、預算超概算、竣工結算超預算這一“三超”現象的發(fā)生，最大程度地合理使用人力、物力、財力，從而將取得較好的投資效益和社會效益。