基于SWOT分析的廣西蔬菜產業發展戰略

譚明

基于SWOT分析的廣西蔬菜產業發展戰略

譚明

1 廣西蔬菜產業發展現狀

1.1 總量持續增長，自給有余但外銷不足

從2000年以來，廣西蔬菜種植面積連年遞增，增幅4.1%。2000年，蔬菜播種面積90萬hm2，總產量1686.6萬t，總產值 （種植業）約130.78億元；2008年全區蔬菜播種面積117.33萬hm2，總產量達2330.82萬t，總產值210億元。目前，廣西蔬菜生產基本上實現了周年生產，均衡應市，滿足了本地消費需求，冬春和夏秋淡季蔬菜供應由長期短缺變為供求平衡或供過于求，由過去的“有啥吃啥”變為“吃啥有啥”，緩解了供需矛盾。2006年廣西人均蔬菜生產量達468 kg，超過全國人均占有量407 kg的水平。然而，出口外銷量不高，而且附加值高的加工蔬菜所占份額較少。2000年，廣西出口蔬菜貨值僅1325萬美元，到2008年廣西蔬菜出口量也只有10.7萬t，貨值2794萬美元。

1.2 區域布局基本形成，但品種結構不盡合理

2007年，廣西蔬菜播種面積114.3萬hm2，產量2229萬t，年播種面積、產量分別居全國第7位和第11位。其中蔬菜播種面積超過6.7萬hm2的市有6個，有26個縣（市、區）達到1.3萬hm2，有61個縣（市、區）突破6667 hm2。秋冬菜、夏秋反季節菜、中心城市菜籃子、丘陵及山區特色無公害蔬菜、出口創匯蔬菜、食用菌六大商品蔬菜生產優勢區初具雛形，優勢區域逐步形成。其中以外銷型秋冬菜種植為主體的全區秋冬季蔬菜生產約占全年總量的70%。平均每年引進國內外蔬菜優良品種 （品系）100多個，蔬菜主產區良種覆蓋率超過80%。除了傳統名牌品種外，櫻桃番茄和圣女小番茄，日本青花菜、美國甜豆、法國刀豆、荷蘭七彩甜椒，黑美人等微型西瓜、網紋甜瓜和巴西菇、鮑魚菇等精細菜種已形成規模化生產，優特菜、精細菜、反季節蔬菜的面積和產量持續快速增長。但是，在產業推進中，蔬菜品種、品質和量能的結構性矛盾仍很突出，表現為一般產品多，名、優、特、新產品少；集中上市的產品多，可周年供應的產品少；初級產品多，加工增值產品少；低檔產品多，高端產品少。

1.3 營銷體系不斷發展，但組織化程度低

廣西現有蔬菜批發市場283個，年成交量535.5萬t，成交金額11.3億元。現代營銷方式初見成效，全區14個市、50個蔬菜主產縣和270個鄉鎮的蔬菜生產大戶均已開展電子商務和網上貿易。農民產銷合作組織不斷發展壯大，2008年全區共有1176個農民產銷合作組織，43.8萬人從事蔬菜流通。但是，總體上蔬菜生產仍以家庭承包經營為主，很難與大市場、大流通對接，生產管理、技術推廣、質量監管難度大，產品質量以及市場競爭力不高，規模效益差，產地批發市場、龍頭企業、專業合作組織和經紀人數量少，加工、營銷、信息等服務跟不上，抵御風險的能力弱，蔬菜產業發展的瓶頸頗多。

1.4 生產效益不斷提高，但農民增收增長較慢

近10年來，蔬菜產業一直都是廣西農民收入恢復性增長的有力支撐點，每年對農民增收的貢獻都有不同程度的增加。據2008年9月中下旬，農業廳經作處組織專題抽樣調查表明，2006-2008年廣西蔬菜平均667 m2年產2.67 t、產值4317元，蔬菜價格平均1.62元/kg，農民人均蔬菜年收入433.1元，農民蔬菜收入占全年人均經濟收入的12.7%。相比蠶桑、甘蔗、間套種等其他作物和技術，蔬菜生產對農民增收貢獻的增幅較小，主要是加工增值慢，市場波動大和災害因素多所致。

2 廣西蔬菜產業發展的SWOT分析

2.1 優勢分析

①氣候資源優越 廣西屬亞熱帶濕潤季風氣候，年平均氣溫17～23℃，各地無霜期在284～360天，其中桂南及沿海各市，左、右江河谷等地的35個市、縣區全年無霜期長達360天以上，基本無冬季，蔬菜周年生產的自然條件優越。

②品種資源豐富 我區蔬菜名、特、優、新品種452個，全區野生蔬菜96科289種，我區全境均有分布的野生蔬菜84種。為選育新品種和開發新產品，滿足市場的需求提供了條件。

③上市季節有利 廣西地形地貌復雜，各種小氣候豐富多樣，春夏反季節蔬菜、秋冬蔬菜集中上市期與區外產地能錯開，而且生產成本相對低廉，如資源夏番茄、田陽冬春早番茄、北海早春西瓜等上市時期均為區外市場淡季，填補了區外露地蔬菜空檔。

④成本比較低廉 蔬菜生產及加工屬于典型的勞動和技術密集型產業。廣西勞動力資源豐富，成本相對較低，蔬菜生產成本顯著低于廣東等發達地區。成本優勢明顯。

⑤區位優勢突出 目前廣西蔬菜出口集中在日本、東盟10國等東南亞國家和地區。廣西與這些國家毗鄰，交通便捷，區位優勢明顯。

2.2 劣勢分析

①品種結構不盡合理 生產中蔬菜產品結構性矛盾突出，一般產品多，名、優、特、新產品少；集中上市的產品多，可周年供應的產品少；初級產品多，加工增殖產品少；低檔產品多，高端產品少。

②基礎設施建設滯后 廣西菜地生產基礎設施薄弱，設施蔬菜簡陋、貯藏保鮮設施不足，抵御災害性天氣能力差，造成產量和質量不穩定，淡旺季調節能力有限，產量和價格差異較大。特別是近10年來，基礎設施建設和技術裝備跟不上產業發展，產量價格波動明顯。

③先進技術普及率低 先進技術創新特別是栽培技術的集成創新不夠，新成果入戶率和轉化率低，栽培管理、貯運保鮮技術水平不高，距標準化、指標化、措施化的現代農業要求還相差甚遠，蔬菜單產低、產品質量差、檔次低，國際競爭力不強。

④生產組織化程度不高 由于蔬菜生產仍以家庭承包分散經營為主，無法與大市場、大流通對接，缺乏生產管理、技術推廣人才，加上質量監管難度大，造成蔬菜技術水平、產品質量以及競爭力不高，規模效益差，抵御風險的能力弱。產地批發市場、龍頭企業、專業合作組織和經紀人數量少，加工、營銷、信息等服務跟不上，嚴重制約了蔬菜產業的發展。

⑤采后加工處理落后 廣西蔬菜加工企業規模小，加工能力不足，且加工技術、設備落后，科技含量低，新產品開發能力弱，加工產品大多停留在制干、腌制、罐頭等初級產品上，產品精深加工的少。全區85家自治區級以上的農業產業化龍頭企業中僅有8家涉及蔬菜產業，蔬菜龍頭加工企業無論是數量、規模、還是帶動能力，與全國先進地區相比都有很大差距。

2.3 機會分析

①新農村建設拔高產業地位 廣西城郊型或外向型蔬菜主產區多分布在交通便利的城郊和生產條件較好的地區，在推進社會主義新農村建設中，各地大部分試點村都選擇以蔬菜產業為支柱產業。桂林、百色、南寧3市共確定215個新農村建設試點村，其中以蔬菜為支柱產業的村有134個，占試點村總數的62.3%，使蔬菜產業地位提高，廣受重視。

②市場需求空間不斷擴大 國內市場，隨著“泛珠”經濟區和“泛北部灣經濟合作”的啟動和推進，工業化、城鎮化進程逐步加快，泛珠三角區域蔬菜產地的總量減少，廣西已成為粵港澳和“泛珠”最好的“后菜園”和“菜籃子”。國際市場，據FAO統計，目前世界蔬菜消費量年均增長5%以上，消費量增長最快的地區之一為廣西蔬菜傳統出口的日本、韓國及東南亞地區。隨著廣西蔬菜質量水平的提高，采后處理設施和技術的改進，廣西蔬菜生產的氣候資源和低成本的優勢將得到進一步發揮，蔬菜出口還有很大的發展空間。

③良好的保障和社會環境 “十五”期間，廣西平均年安排專項資金或配套資金3000萬元，扶持包括蔬菜產業在內的農業重點產業，先后創建了八步、田陽等4個國家級和平樂、柳江等8個自治區級無公害蔬菜示范生產基地縣。2008年，廣西黨委、政府專門出臺政策加大對以秋冬菜生產為主體的秋冬季農業開發的支持力度。為秋冬菜發展注入了新的活力和動力。

④特色、生態產品需求旺盛 隨著人民群眾生活水平的提高和消費觀念的改變，特色、保健、生態優質農產品越來越受到消費者的歡迎，需求不斷變大。南方天然優質蔬菜農產品成為廣大消費者的首選。廣西是工業欠發達地區，生態環境和特色優勢明顯。隨著秋冬菜農產品質量不斷提高，廣西已經達到了當今消費市場高質量、高標準的生產加工條件，完全能夠進入大市場、大超市，實現增值增收。

2.4 威脅分析

①市場競爭日益激烈 全國各蔬菜主產區加大了結構調整力度，蔬菜周年供應基本平衡，呈現以優質取勝的基本趨勢，產區之間競爭日趨激烈。廣西蔬菜出口僅為東南亞等少數地區、國家，出口數量占全國蔬菜出口量較少，且蔬菜加工能力薄弱，應對市場波動和彈性調節能力較弱。

②成本投入與產出效益不相稱 一方面，近年農資價格上漲幅度快于農產品價格增長水平，優質、營養、安全的無公害、綠色蔬菜生產成本增加，蔬菜生產相對效益日趨下降；另一方面，蔬菜優質不優價，部分特色蔬菜、綠色蔬菜沒有體現出品牌價值，影響了農民收入和種植者的積極性。

③政策性風險較大 廣西蔬菜產業是僅次于甘蔗產業的第二大經濟作物產業，但與甘蔗產業相比，蔬菜產業加工企業少、規模小，工業化程度不高，工業利稅少，抵御市場風險能力低下，相對其他產業而言更難以獲得政策性財政支持。“菜籃子”工程項目停止多年，政策性扶持經費奇缺，幾乎沒有抗風險能力，發展后勁不足。

3 廣西蔬菜產業發展戰略因素分析

3.1 戰略因素分析

按照外部因素分析總結、內部因素分析總結中加權分的大小，分別找出5個加權分最大的因素作為對廣西蔬菜產業戰略影響比較大的戰略因素進行分析，詳見表1。

表1 戰略因素分析

從表1可以看出，對產業發展有較大影響的因素依次是：上市季節有利，區位優勢突出，采后加工處理落后，品種結構不盡合理，生產組織化程度不高，市場需求空間不斷擴大，特色、生態蔬菜產品需求旺盛，良好的社會環境，市場競爭日益激烈，成本投入與產出效益不相稱。加權分為3.15分，較同行業平均水平略高，即產業對外部機會和威脅、內部優勢和劣勢的重視程度、把握能力略高于一般水平。

3.2 尋找戰略機會

從戰略因素分析結果看，加權分較高的上市季節有利，區位優勢突出，市場需求空間不斷擴大，特色、生態蔬菜產品需求旺盛幾項的對應組合可能是廣西蔬菜產業有利的競爭空間。

4 廣西蔬菜產業發展戰略選擇

4.1建立SWOT矩陣，進行發展戰略分析

從廣西蔬菜產業SWOT矩陣圖分析結果，發現四類基本發展戰略。

①SO戰略 一是以市場為導向，以新農村建設的一村一品示范基地為支撐點，充分發揮氣候、品種資源優勢，大力發展特色、生態蔬菜；二是制定加快發展外向型蔬菜優惠政策，建設外向型蔬菜基地，擴大蔬菜出口。

②WO戰略 一是充分把握“東菜西移”有利時機，推動蔬菜產業化發展，進一步提高蔬菜生產集約化程度；二是發展蔬菜加工，推動產品增值，建立集生產、加工、營銷一體化的產業鏈；三是加強營銷體系建設，強化內外市場開拓。

③ST戰略 充分發揮氣候資源優勢、利用區位、勞動力成本優勢，按照“人無我有”的原則大力發展反季節高產優質高效特色蔬菜產品，提高市場競爭力。

④WT戰略 一是推廣優良品種，優化種植結構；二是實施蔬菜生產關鍵技術補貼政策，推廣間套種、“三避”技術等先進適用技術，保障質量安全；三是創新科技體制，推動科技興菜。

4.2 實施發展戰略的措施

按照發揮比較優勢，創造競爭優勢的思路，確定以SO戰略為基礎戰略，WO戰略和ST戰略為核心戰略，實施廣西蔬菜產業發展戰略應采取的措施如下。

①保障蔬菜產業發展重大政策a.實施蔬菜生產關鍵技術補貼政策。對防蟲網、頻振式殺蟲燈、黃（藍）色誘蟲板等蔬菜無公害生產關鍵技術、蔬菜集約化育苗技術、優質高產復合抗性的優良品種選育技術、設施蔬菜可持續發展生產技術、菜田耕整機械、肥水一體滴（滲）灌設施等機械操作和自動化控制技術進行補貼。

b.制定加快發展外向型蔬菜優惠政策。適當降低蔬菜加工企業進出口經營權審批標準，對蔬菜出口產品給予減免稅、退稅照顧，鼓勵蔬菜產品出口創匯。出臺蔬菜食品加工招商引資優惠辦法，鼓勵工商企業、鄉鎮企業、外商、外資機構投資開發蔬菜資源，興辦加工企業，獎勵個體私營業主投資創辦加工流通企業。

c.支持重點產區，加強防災能力建設。將主產區蔬菜用地納入土地整治范圍，加強產區菜田基礎設施、保護地設施、集約化育苗設施、冷鏈設施、病蟲害測報網絡建設，提高防災抗災能力。在主產區實施蔬菜政策性保險試點，先將設施生產、集約化育苗和規模種植等納入政策性保險范圍，逐步實施商品蔬菜生產的政策性保險。設立蔬菜風險調節基金，用于災后恢復生產、確保供給，穩定價格。

②推進蔬菜產業化發展的主要措施a.推廣優良品種，優化種植結構。因地制宜，突出重點，發展具有比較優勢的名特優稀新產品，優化生產結構。穩定發展番茄、辣椒、蓮藕、四季豆、豌豆、西葫蘆、萵苣、西芹、優質西甜瓜等鮮銷蔬菜，加快發展姜、荔浦芋、淮山、大肉芥菜、大蒜、青刀豆、大頭菜、蘿卜等適宜加工的蔬菜和蘑菇、香菇、巴西菇等冬季食用的蔬菜，注重發展糧菜加工兼用的馬鈴薯。合理布局，提高單產，提升品質，增加效益。

b.推廣先進技術，保障質量安全。建立健全蔬菜生產、加工、流通標準體系，規范用藥、施肥等行為，嚴格按標準組織生產。建立健全質量檢測體系，形成自治區、地、縣三級質量檢測體系，培養一支過硬的檢測隊伍。加快環境評價和基地認證工作，實現全程質量控制。下大力氣抓好示范基地建設，創新經營機制，突破技術關鍵，探索成功經驗，帶動生產。嚴格把好市場準入關，在大中型市場設立無公害產品專銷區，杜絕農藥殘留超標蔬菜入市，讓人民群眾吃上“清潔菜”、“放心菜”。

c.發展蔬菜加工，推動產品增值。抓好產后處理轉化，推行凈菜上市、分級上市、包裝上市，抓好冷凍蔬菜、腌制蔬菜、干制蔬菜的加工以及蘆筍、蘑菇罐頭生產。加快現有蔬菜加工企業改造重組，提升加工轉化能力，組建企業集團，培植大型加工龍頭。積極引導扶持民間傳統加工業，開展簡易加工，減輕鮮銷壓力。大力培育中介組織，開發產銷對接和聯合經營，解決蔬菜千家萬戶產銷脫節，入市困難的問題。

d.建設外向型基地，擴大蔬菜出口。采取優惠扶持措施，鼓勵外商投資蔬菜生產、加工業。實施品牌戰略，培育創牌主體，嚴格質量監測，規范包裝標識，擴大產品宣傳，打造具有國際競爭力的廣西蔬菜品牌。加強品牌基地建設，建立完善公司+中介組織+農戶的經營模式，參照國際先進標準組織生產，建立生產檔案，加強基地認證注冊，完善質量安全責任追溯制度，提高市場競爭力，增強出口創匯。

e.加強營銷體系建設，強化內外市場開拓。大力加強批發市場基礎設施建設，完善市場的基礎設施，擴大市場的集散量。加強市場管理，完善檢測手段，嚴格市場準入，優化交易環境，規范市場行為，確保公平交易和公平競爭。扶持發展以農民為主體的農村專業協會和專業合作社，壯大流通隊伍，探索現代營銷方式，搞好蔬菜運銷。強化政府調控、指導和服務，加快農村基層信息網絡建設，為農民提供及時、準確的信息服務，大力發展網上銷售、契約銷售和訂單農業，促進蔬菜產品流通。

d.創新科技體制，推動科技興菜。抓好蔬菜新品種引進、示范、推廣工作，加快蔬菜品種更新換代。重點抓好自治區級蔬菜名特優新品種繁育中心項目建設，形成區、地、縣三級蔬菜良種繁育體系，力爭5年內蔬菜良種覆蓋率達90%以上。切實抓好技術創新和技術服務，組織開展技術攻關，加快新技術成果開發運用，使之盡快轉化為生產力。建立高新技術示范園，大力推廣無公害栽培、反季節栽培和病蟲害綜合防治技術，加快推廣地膜覆蓋、節水灌溉、土壤診斷配方施肥等新技術，提高蔬菜產品的檔次和市場競爭力。

[1]莫明榮.廣西農業資源評價及利用研究[M].南寧：廣西人民出版社，2008.

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[3]覃漢林，韋榮敏.廣西蔬菜優勢區域布局及發展對策[J].中國蔬菜，2007（8）：7-9.

譚明，廣西大學商學院2007級工商管理MBA班，530004

2009-09-01