基于集成供應鏈理念的應急物流運作研究

邱劍平

摘要：集成供應鏈理念在應急物流運作中的應用，能夠有效地提高應急物流運作效率，充分利用保障資源，縮短保障時間，減小災害損失。文章在闡述我國應急物流運作存在的主要問題的基礎上，重點分析了基于集成供應鏈理念的應急物流運作。

關鍵詞：集成供應鏈；應急物流；物流運作

中圖分類號：F252文獻標識碼：A

Abstract: Applying the thought of integrated supply chain to the emergency logistics operation, can effectively promote the emergency logistics operation efficiency, make the best of support resources, shorten the support time and reduce the disaster loss. This paper expounds the primary problems existed in China's emergency logistics operation, and then analyses the emergency logistics operation based on the thought of integrated supply chain.

Key words: integrated supply chain; emergency logistics; logistics operation

我國幅員遼闊，各種自然災害屢見不鮮，周邊所面臨的形勢也是錯綜復雜。為了有效控制各種突發事件，盡量使損失最小化，避免災害擴大演變為災難，對應急物流運作的研究，具有很重要的理論和現實意義。

1基于集成供應鏈理念的應急物流的內涵

1.1應急物流的定義及特點

應急物流是相對常態物流而言的，是指為應對嚴重自然災害、突發性公共衛生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發事件而對物資、人員、資金等的需求進行緊急保障的一種特殊物流活動。應急物流以時間效益最大化和災害損失最小化為目標，包括應急物品的獲得、運輸、儲存、裝卸、包裝、流通加工、配送及信息處理等功能性活動。一般而言，應急物流具有如下特征：非預測性和多樣性、需求的急迫性和多樣性、不確定性、弱經濟性、多主體參與性及非常規性等。

1.2集成供應鏈的定義及特點

集成供應鏈是供應鏈發展的結果，是指供應鏈的所有結點企業基于共同的目標，借助于信息技術組成的一個核心能力的集成體——動態聯盟，組織內的成員通過信息接口的連接，從而協同地快速響應市場需求，優化組織的目標。集成供應鏈是建立在信息共享和信息流集成基礎上的，是信息技術發展到一定程度的供應鏈進化體，目的在于通過合作伙伴之間的有效合作與支持，提高整個供應鏈中物流、工作流、信息流、資金流的通暢性和快速響應性，提高價值流的增值性，使所有與企業經營活動相關的過程，使人、技術、組織、信息等各種資源有效集成，從而形成整體競爭優勢。集成供應鏈具有管理和組織的非線性特征，對市場需求響應的敏捷性、運作成本的精益性及對環境變化的自適應性等特點。

1.3基于集成供應鏈理念的應急物流的定義及特點

基于集成供應鏈理念的應急物流是指運用系統集成的觀點，利用各種先進技術和現代管理手段，實現應急物流的集成、整體運作與管理，強調集成、整合、一體。相對于傳統的應急物流，其特點十分突出：一是一體聯動。運用集成的思想，整個應急物流系統能夠對突發事件做出一致反應，迅速展開行動。二是信息共享。和傳統的縱向一體化應急物流運作模式相比，基于集成供應鏈理念的應急物流運作是縱橫向信息的集合。三是統籌協調。對應急物流活動中物資的籌措、儲存、運輸、配送等能夠從整體上進行統一安排并且科學地組織實施。

2我國應急物流運作存在的主要問題

2.1應急物流運作體系難以適應現代物流的發展要求

我國現行應急物流運作的方式源于工業化時代，強調專業化和等級分工，通過一條嚴格的等級指揮鏈，經過層層授權，形成金字塔形的運作體系。在這種基于縱向一體化的應急物流運作體系中，需求信息和反饋信息是逐級傳遞的，占用了大量的應急時間，造成了應急工作的被動局面，而且在保障過程中，以行政命令為主要手段，不計物流運作成本。隨著信息技術的發展及應用，這種運作體系已經難以適應應急物流發展的要求，阻礙了應急物流的有效運行。

2.2應急物流指揮體系不完善

物流業涉及交通、商務、能源、農業、通信等眾多領域，是一個綜合性很強的行業。由于體制及企業商業信息保密的做法等原因，各部門之間的交叉導致物流運作指揮比較混亂，部門分割、條塊分割、重復建設及軍地物流服務保障自成體系、各自為政等問題嚴重。

2.3應急物流運作的信息化程度偏低

目前我國網絡技術發展很快，但物流系統建設相對滯后，很多物流企業還沒有實現網上作業，仍采用最原始的信息傳遞和控制方法。他們的信息流主要是建立在書面基礎上，容易造成信息滯后、失真，這不僅降低了應急物流服務水平，也延長了應急保障時間。

2.4應急物資配送體系不健全

應急物資的配送是指在嚴重自然災害、突發性公共衛生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發事件發生后對急需物資進行揀選、包裝、加工等作業，并按時送到指定地點的物流活動。應急物資的配送處于應急物流末端的環節。我國應急物資配送的主要問題是：配送缺乏統一協調，配送方式欠靈活，交通運輸存在較大問題。

2.5應急物資儲備結構不合理

應急物流是一個非常龐大、復雜的領域，涉及生產、流通、消費等多個領域，牽涉多個管理部門。這些領域的機構和管理部門都有自己的物流規劃，相互之間缺乏溝通和協調。它們只關注自身的局部利益，對于應急物流大系統的有效性考慮不夠，難以真正做到合理配置應急物流資源，使我國難于達到應急物流的合理化和效益的最優化。

3 基于集成供應鏈理念的應急物流運作模式分析

在基于集成供應鏈理念的應急物流運作模式中，需求信息和反饋信息的傳遞是網絡式的，供應鏈上各節點通過網絡都能及時了解需求信息和整個物流的運作情況，可以有效避免信息扭曲和失真現象。與此同時，通過應急物流的整體運作與管理，可以實現應急物流的精益化運作。其運作如圖1。

3.1應急物流指揮協調中心

應急物流指揮協調中心，是指國家或地區在應對嚴重自然災害、突發性公共衛生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發事件中為做好救援物資的籌集、運輸、調度、配送等工作而建立的一個特殊的物流指揮協調中心它是進行應急物流工作的核心機構。應急物流的指揮協調工作，很大程度取決于政府職能的發揮，務實、高效的政府部門是應急物流指揮協調成功的關鍵。應急物流應該在國務院統一領導下，負責指揮、協調全國物資應急事件處理工作，并根據應急處理工作的實際需要，提出成立全國應急物流指揮中心。各級地方人民政府，根據應急處理工作的實際需要，決定是否成立應急物流指揮中心。應急物流指揮協調中心主要負責統籌指揮做好救援物資的籌集、運輸、調度、配送等工作，中心本身并不進行物資采購、儲存、運輸等具體的業務，它主要負責根據收集來的信息，依據集成供應鏈理念，對整個供應鏈上的物資采購、儲備、運輸、發放等方面進行指導，使整個應急體系高效有序的運作。應急物流指揮協調中心的工作人員可由專職人員和兼職人員構成。專職人員包括災害預報預測人員，主要負責收集、處理和發布災情，提供應急物資及通信技術的保障；兼職人員可由政府相關部門的領導和工作人員、各加盟物流中心、物流企業的領導以及專家組成，為災害救助提供各類信息，協調各部門人員之間的工作，直接或間接指揮應急救災工作的展開。

同時，要實現對應急物流順暢、快捷、準確的指揮協調，信息的及時收集、反饋及任務的下達是關鍵。因此，應對現有的應急物流指揮協調系統加以完善，提高應急物流指揮系統的信息化程度。該系統應該是一個功能強大、自適應性強、反應靈敏的信息網絡系統。依據該系統，應急物流指揮協調中心可以根據災情，組成一個區域性、全國性的應急物流體系，實施應急保障，使整個應急物流系統有序、高效、精確的運作。

3.2物資供應端

應急物資的來源一般有國家儲備、政府采購和社會捐贈，其中早期以國家儲備為主。應急物資與普通物資相比具有不確定性、不可替代性、時效性和滯后性等特點。為保證突發事件發生時迅速、可靠地籌措到必需物資，必須充分認識應急物資的特點，從整體上掌握應急物資的特性需求、供應商、地理分布等情況。同時，對籌措中的應急物資，應該用集成供應鏈理念，根據當時所處的環境及客觀條件，對供應端進行統籌集結或直接送達。

3.3物流集散中心

物流集散中心類似于區域物流中心，它是區域內部與外部區域進行貨物交換的聚焦點，負責將各種應急物資進行分類、包裝、裝卸、儲存以及運輸，確定應急物資品種，與應急物資生產廠商簽訂生產合同，確定訂單及配送方式。其作用：一方面利用自身儲備的救災物資對災區進行保障；另一方面可以作為社會捐贈和外來輸送物資的集散地。

目前，我國已經在全國重要城市和地區逐步設立了區域物流中心和應急物資儲備倉庫，在發生突發性事件時，應急物流指揮協調中心可根據需要，將部分中心和倉庫變為物流集散中心。

3.4物流配送中心

在應急條件下，由于應急物資的配送作業具有時間緊、任務重、要求高、難度大等特點，要求物流配送中心在應急物流指揮協調中心下達配送任務前及配送任務后，及時了解前方災情，對現有物資進行科學規劃，制定多種配送預案，綜合協調地完成好配送任務。在配送過程中，當災情發生變化而某些特殊應急物資又不能及時得到充分滿足時，可以通過物流配送中心進行協調，使得這些特殊的應急物資能被盡可能多的人共享。這種基于集成供應鏈理念的物流配送方式，符合全社會齊心協力共同抗災的原則，能在一定程度上緩解應急物資嚴重供不應求的困境，從整體上提高服務水平。

3.5物資需求端

突發事件發生時，由于通信設施被破壞、現場混亂、時間緊迫等原因，應急物流指揮協調中心無法得到需求的準確信息，從而很難進行快速科學的保障。因而，必須及時對可能發生嚴重自然災害、突發性公共衛生事件、公共安全事件及軍事沖突等情況做出預測，針對突發事件發生地區的地理特性、人口分布、人口結構等相關特性進行分析，預測物資需求量。當災情發生時，一是要合理選擇應急物資發放點，把應急物資配送到災民和具體受災地；二是要及時收集并反饋需求信息。隨著應急活動的進行，對應急物資需求的種類、緊迫性以及需求量等會發生不斷的變化，應當及時進行信息反饋，關注需求的變化，從而使整個應急物流運作連續高效。

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