山西省煤炭行業循環經濟的發展研究

高建英

摘要：文章從山西煤炭行業發展循環經濟的必要性出發，研究了國際上典型的四種循環經濟模式，最后提出了煤炭行業發展循環經濟的若干關鍵問題，為山西煤炭行業循環經濟的發展提供了一種借鑒。

關鍵詞：煤炭；循環經濟；措施

中圖分類號：F127文獻標識碼：A

Abstract: The article describes the coal industry in Shanxi Province the need to develop a circular economy, and analyzes the four classic economic model of international circulation, this paper presents a number of key issues the development of the coal industry's circular economic, and provide the development of circular economy to a reference for the coal industry in Shanxi article.

Key words: coal; circular economic; measures

在山西經濟社會發展的進程中，其煤炭工業的表現尤為突出，引致了山西工業行業的許多方面都發生了一系列重大變化，同時也相應引發了許多矛盾，對社會經濟和自然環境產生了一定的影響，特別是環境污染和生態破壞嚴重。煤炭資源的大規模、高強度開發和以原煤、焦炭、火電為主的能源生產消費結構，不僅使山西面臨著與全國其他省區類似的因能源生產消費結構不合理而引起的環境問題，還承擔著大規模開發、加工、轉換、外運等多方面的環境負擔。

1 循環經濟模式

人類在經濟發展過程中經歷了三種經濟模式。第一種是傳統經濟模式，這是一種由“資源－產品－污染排放”單向流動的線性經濟。在這種經濟活動中，對資源的利用是粗放性的和一次性的，其特征是高開采、低利用、高排放。第二種是“生產過程末端治理”模式。在這種模式下，人們認識到環境保護的重要性，采用“先污染，后治理”的方法，這種做法技術難度大、治理成本高，經濟效益、社會效益和環境效益都很難達到預期目的。第三種是循環經濟模式，它是人們對前兩種模式難以為繼而反思之后，在實踐中總結出來的一種新的經濟模式。它要求把經濟活動組織成一個“資源－產品－再生資源”的反饋式的過程，在這個生產循環過程中，物質和能量得到合理和持久的利用，從而把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度。循環經濟把經濟發展、社會發展和環境保護有機地統一起來，成為可持續發展中的重要部分。

循環經濟正是我國現階段所追求的經濟模式。我國自從20世紀90年后期開始引入循環經濟的概念，現已開始進入實際運用階段，在生態省、生態市和生態示范區建設中，各地都制定了循環經濟發展規劃及政策措施。

2 山西省煤炭行業引入循環經濟模式的必要性

目前山西煤炭地下采空區面積已達1 300平方公里，塌陷土地520平方公里，且以每年25平方公里的速度遞增。每年因采煤排放地下水資源達4.1億立方米，煤炭開采對水資源的破壞十分嚴重。山西現有煤礦石山106座，自燃40多座，自燃產生的二氧化碳、煙塵等廢氣排放量達358億立方米/年。山西每年因燃煤排放的煙塵80.05萬噸，二氧化硫80.24萬噸。各城市大氣污染日益嚴重，其中太原市空氣中懸浮顆粒和二氧化硫含量是世界衛生組織規定標準的8倍和3倍，稱為全球大氣污染最嚴重的城市。在大氣和水環境的污染負荷中，焦化工業分別占到山西總負荷的30％和40％，山西每年洗煤水的排放量約500萬立方米，煤泥年流量約為5萬噸，大量未經處理的廢水排入河道，使山西24條主要河流中已有83％的河段受到嚴重污染。能源開發利用造成的環境污染和生態破壞，對山西的經濟和社會發展造成了極大的危害。

山西遍地是煤，作為國家重要的煤炭能源基地，為外省輸送了近百億噸煤，占全國外調煤總量的70%以上。而遍地是煤的山西卻變得千瘡百孔。高強度、粗放式、大規模的煤炭開采，不僅導致了生態破壞、環境污染、資源枯竭、安全事故頻發等問題，也使山西的經濟結構趨于單一。大力發展循環經濟，是山西艱難而必然地選擇。由循環經濟的內涵可以看出，循環經濟倡導的是一種經濟與社會、自然環境和諧發展的模式，煤礦企業發展循環經濟的結果必然是煤炭資源的大量節約、廢棄物的高效回收與循環利用、伴生礦產資源的充分利用和環境的最小程度污染，從而實現煤炭資源在時間和空間維度的合理分配與持續利用，這與煤礦企業可持續發展的目標是一致的。同時，循環經濟的指導思想是以最小的資源、環境為代價獲得最大的經濟社會效益和發展空間，實現經濟社會和環境的雙贏，這也充分體現了可持續發展的戰略思想。發揮循環經濟還可以促進煤礦企業產業鏈和產品鏈的延伸，克服傳統煤礦企業發展存在的諸多缺陷，使煤礦企業不僅獲得了煤炭開發價值，還得到煤炭深度開發和使用的價值，擺脫煤礦企業一直處于的基礎的、粗放低效經營的狀況和相對從屬的、被動的社會經濟地位。

到目前為止，山西省已建成煤炭循環經濟項目56個，正在建設的40個項目中，近期還將有陽煤集團氧化鋁、潞安集團甲醇項目一期、晉煤集團寺河礦井瓦斯電廠等20個項目建成投產。

3 山西煤炭行業循環經濟發展模式研究

循環經濟首先被經濟發達國家所采用，經過長期的實踐，一些發達國家已經實現了循環經濟的法制化和社會化，運用法律規范推動和保障循環經濟的發展，形成循環型社會。國際范圍內發展循環的比較典型的模式有四種：

（1）企業內部的循環經濟模式。通過組織廠內各工藝之間的物料循環，延長生產鏈條，減少生產過程中物料和能源的使用量，盡量減少廢棄物和有毒物質的排放，最大限度地利用可再生資源，提高產品的耐用性等。

（2）工業園區模式。按照工業生態學的原理，通過企業間的物質流、能量流和信息流，形成產業間的代謝和共生耦合關系，使一個工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱或副產品成為另一個工廠的原料和能源，建立工業生態園區。

（3）德國的回收再利用體系模式。德國從環境保護入手，主要通過建立廢棄物資源化的雙元系統來發展“循環經濟”，其特色是循環經濟法制建設在世界的前列，是世界上最早實施循環經濟的國家之一。德國關于循環經濟的立法及其實踐，對世界各國產生了巨大影響，自20世紀90年代以來，包括日本、歐盟各國等經濟發達國家，都不同程度依據循環經濟的思想制定或修訂了本國的廢物管理的法律規范。

（4）日本的循環社會模式。日本從資源減量化入手，以建設循環型社會為主旨，在環境保護技術和產業經濟發展進入了新的發展階段，其社會結構開始從過去“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統經濟社會，向降低環境負荷、實現經濟社會可持續發展的循環經濟社會轉型。

借鑒國際社會發展循環的模式，山西煤炭行業發展循環經濟可采取的措施如下：

第一，建立和完善區域性和行業性的循環經濟法律體系。不僅要依靠國家不斷建立和完善的循環經濟法律體系，而且要結合山西的實際情況，制定一些符合山西的實際情況的有關發展循環經濟的地方性的法律法規，保證循環經濟的發展。

第二、要在制度層面上制定相關的促進循環經濟發展的煤炭產業政策，形成發展循環經濟的有效激勵約束機制，采取綜合措施減少煤炭產業發展的資源消耗和浪費，減輕自然環境負荷。

第三、在煤炭企業內部建立回收再利用體系。由于煤炭企業的生產特點，再加上煤炭生產企業長期實行粗放式管理，使得煤炭企業投入的生產材料品種多、數量大、價值高，特別是一些機電產品和金屬材料，如電力電纜、控制電纜、通訊電纜，銅電車線、鋼芯鋁絞線、鑿巖機、高中壓閥門、型鋼、圓鋼、鋼材、鋼絲繩等。這些物質既不構成最終產品，又比較容易完好的回收再利用，使得回收成為可能。

第四、建立礦區生態園區。實踐證明，建立生態園是實現循環經濟的一種有效方式。園區內企業的廢料成為礦區內其他附屬企業的原料和動力，盡可能把各種資源都充分利用起來，做到資源共享、各得其利、共同發展。園區內企業間通過物質能量和信息的流動與儲存，并通過工業代謝研究，利用生態系統整體性原理，將各種原料、產品、副產物乃至所排放的廢物，利用其物理、化學成分間的相互聯系、相互作用，互為因果的生態產業鏈，組成一個結構與功能協調的共生網絡經濟系統。

第五、應在煤炭行業建立生產者責任延伸制度。生產者責任延伸制度，又稱生產者擴大，是指生產者對于產品的責任，擴展到產品生命周期的最后階段，即產品的使用結束之后。生產者不僅要對產品的性能負責，而且要承擔產品從生產到廢棄對環境影響的全部責任。這就使得生產者必須考慮包括原材料的選擇、生產工藝的選擇、產品使用過程以及廢棄等各個環節對環境的影響。首先，要制定法律，明確各方責任；其次要按照“減量化、再利用、循環”的原則，規范生產者的生產行為；最后要完善行業標準，包括對廢棄物處理的標準。

第六、應形成政府推動和市場驅動的機制。要使企業生產中的物質能夠“循環起來”，必須通過以制定政策為主的制度創新構建資源再利用和再生的生產環節的盈利模式，使市場條件下循環型生產環節有利可圖，這樣就可以形成促進循環經濟發展的自發機制，達到事半功倍的效果。同時，也要借助于經濟手段促進循環經濟的發展，使企業主動地、創造性地發展循環經濟。

4 結束語

由于長期以來山西煤炭企業的粗放型發展，生態系統受到一定程度的破壞，加上能源采掘和加工技術水平較低， 高投入、高消耗、高污染、高代價的局面并未得到根本改變，山西發展循環經濟仍有很長的路要走。盡管循環經濟的發展還面臨著諸多問題和困難，只要山西煤炭企業積極采取有效措施，變挑戰為機遇，一定會逐步地走上環境與經濟雙贏的軌道。

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