第六任國家民委主任的一份講話稿

新中國成立以來，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導下，全國各族人民團結(jié)一心，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了各種困難、風險和挑戰(zhàn)，中國特色社會主義事業(yè)取得了舉世矚目的成就。

我們的國家是統(tǒng)一的多民族國家，是由各族人民共同締造的。我們黨始終高度重視民族工作，高度重視維護民族團結(jié)，高度重視促進各民族共同繁榮發(fā)展。60年民族工作的歷程波瀾壯闊，成就舉世矚目，經(jīng)驗彌足珍貴。新中國成立的60年，是我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國民族問題具體實際相結(jié)合的60年，是我國少數(shù)民族的面貌、民族地區(qū)的面貌、民族關(guān)系的面貌發(fā)生翻天覆地變化的60年，是中華各族兒女在社會主義道路上和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的60年。

一是引導各民族共同走上社會主義道路，實現(xiàn)了中華民族發(fā)展史上最廣泛最深刻的社會變革。在舊中國，少數(shù)民族經(jīng)濟和社會發(fā)展長期停滯落后。有的民族仍處在封建農(nóng)奴制或奴隸制階段，還有的民族保留著濃厚的原始公社制殘余。新中國成立初期，黨和國家從民族地區(qū)多種經(jīng)濟社會形態(tài)并存的實際出發(fā)，采取不同的步驟和方式，因地制宜地開展了民主改革和社會主義改造，徹底廢除了階級剝削制度，廢除了各種特權(quán)，實現(xiàn)了向人民民主政治的偉大跨越。這是中華民族發(fā)展史上的偉大跨越。

二是確認56個民族成分，實現(xiàn)了各族人民共同當家作主、管理國家事務(wù)。新中國成立后，黨和國家投入巨大的人力物力，分三個階段，歷經(jīng)30多年，在全國范圍內(nèi)進行了大規(guī)模的民族識別工作。少數(shù)民族成分的科學鑒別和確認，梳理了錯綜復雜的民族源流和現(xiàn)狀，為制定實施民族政策提供了科學依據(jù)，為各民族實現(xiàn)當家作主、享有平等權(quán)利創(chuàng)造了必要前提。一些解放前不被承認和處于無權(quán)狀態(tài)的民族，堂堂正正地成為祖國大家庭的～員。各民族得以平等地商討和決定國家大事，參與管理社會事務(wù)，從而極大地激發(fā)了各民族的政治熱情和主人翁精神。民族識別在我國民族工作史上書寫了濃墨重彩的篇章。

三是建立、鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系，實現(xiàn)了空前的民族大團結(jié)。新中國一成立，中央就采取一系列重要舉措，加強各民族間的交流、團結(jié)和信任。十一屆三中全會以后，我們黨全面重申民族政策，在全社會深入進行民族政策教育，深入宣傳“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各民族之間也相互離不開”的思想，廣泛開展民族團結(jié)進步宣傳教育和創(chuàng)建表彰活動，進一步促進了各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。我國各民族的大團結(jié)，經(jīng)受了各種嚴峻考驗，是牢不可破的。

四是實行民族區(qū)域自治，實現(xiàn)了少數(shù)民族在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下自主管理本民族本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)。在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導下實行民族區(qū)域自治，是新中國成立伊始就確立下來的解決民族問題的基本國策。實行民族區(qū)域自治，體現(xiàn)了國家尊重和保障少數(shù)民族自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，體現(xiàn)了民族平等、民族團結(jié)、各民族共同繁榮發(fā)展的原則，體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、政治因素和經(jīng)濟因素、歷史因素和現(xiàn)實因素的統(tǒng)一，是完全符合我國國情的基本政治制度，是我們黨和全國各族人民的一個偉大創(chuàng)舉。民族區(qū)域自治的實施，對于保障少數(shù)民族行使當家作主的權(quán)利、充分行使自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，發(fā)揮了重要作用。

五是大力支持和幫助民族地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)了少數(shù)民族群眾生產(chǎn)方式和生活水平的歷史性飛躍。新中國成立初期，國家在民族地區(qū)建設(shè)了一批大中型企業(yè)，改變了民族地區(qū)沒有現(xiàn)代化工業(yè)甚至“手無寸鐵”的狀況。20世紀50年代的一大批骨干項目，以及60年代以后的三線建設(shè)，奠定了民族地區(qū)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開放以來，黨和國家先后實施對口支援、扶貧攻堅、沿邊開放、西部開發(fā)等重大戰(zhàn)略舉措，為少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的條件。近年來，又專門制定了扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的三個專項規(guī)劃，出臺了支持新疆、西藏、寧夏、青海等省區(qū)和若干地區(qū)加快發(fā)展的政策措施。南昆鐵路、南疆鐵路、青藏鐵路、西氣東輸?shù)纫淮笈攸c工程開工建設(shè)，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到極大增強，人民生活水平得到極大提高，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

六是大力發(fā)展民族地區(qū)社會事業(yè)，實現(xiàn)了少數(shù)民族群眾思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的全面提高。新中國成立以來，黨和國家大力發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的各項社會事業(yè)，取得了令人矚目的成就。國家支持少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，興辦民族院校和民族中小學，開展“雙語”教學，舉辦各種民族班、預科班，實施少數(shù)民族高層次骨干人才培訓計劃。國家支持少數(shù)民族和民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展，對民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和文化事業(yè)實行經(jīng)費單列，實施了“廣播電視村村通工程”、“萬里邊疆文化長廊建設(shè)工程”、“文化資源共享工程”、“農(nóng)村電影放映工程”，大力扶持傳統(tǒng)通用的民族語文信息化、新聞出版、廣播影視和翻譯，保護少數(shù)民族文化遺產(chǎn)。國家高度重視少數(shù)民族和民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，人口預期壽命顯著提高。

七是大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和人才，密切了黨同少數(shù)民族群眾的聯(lián)系。黨和國家一貫重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部和人才。早在抗日戰(zhàn)爭時期，在延安就創(chuàng)辦了專門培養(yǎng)少數(shù)民族干部的民族學院。從20世紀五六十年代起，全國各地相繼開辦了民族高等學校、民族干部學院和各種民族干部訓練班，培養(yǎng)了大批少數(shù)民族干部和各類人才。十一屆三中全會以后，中央根據(jù)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢，進一步強調(diào)培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊伍是做好民族工作、解決民族問題的關(guān)鍵，制定了一系列方針政策，把培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作提升到一個更高的層次和水平。在黨的重視和關(guān)懷下，我國少數(shù)民族干部和各類人才正在茁壯成長。

60年民族工作的卓越成就，是中國特色社會主義的偉大勝利，是黨的民族政策的巨大成功，是各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的生動寫照。

60年的實踐啟示我們，在歷史的新起點上開創(chuàng)民族工作新局面，必須堅持中國特色社會主義道路不動搖。60年民族工作取得一切成績和進步的根本原因，歸結(jié)起來就是：在艱辛探索、長期實踐和反復比較中，在充分考慮歷史淵源和現(xiàn)實條件的基礎(chǔ)上，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民開創(chuàng)性地走出了一條符合中國國情、具有中國特色的解決民族問題的正確道路。實踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明：只有中國共產(chǎn)黨，才能拯救各民族、解放各民族、團結(jié)各民族；只有中國特色社會主義，才能繁榮各民族、發(fā)展各民族、振興各民族。

60年的實踐啟示我們，在歷史的新起點上開創(chuàng)民族工作新局面，必須堅持黨的民族理論和政策不動搖。在當代中國，堅持黨的民族理論，就是在民族工作中真正堅持了鄧小平理論和“三個代表”重要思想，真正堅持了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，真正堅持了黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗。黨的民族政策是民族工作的生命線。黨的民族政策既全面考慮了我們這個多民族的統(tǒng)一國家走上社會主義道路的基本事實，又全面考慮了我國56個民族在發(fā)展水平和文化風俗上存在多樣性與差異性的基本事實；既深刻總結(jié)了我國歷史上處理民族問題的經(jīng)驗教訓，也積極借鑒了世界上一些國家處理民族問題的經(jīng)驗教訓；既保持基本原則、基本理念的穩(wěn)定性、一貫性，又隨著工作重心的轉(zhuǎn)移和實踐的發(fā)展而不斷充實、不斷更新、不斷完善，因而具有歷史和現(xiàn)實的科學根據(jù)，具有強大生命力。

60年的實踐啟示我們，在歷史的新起點上開創(chuàng)民族工作新局面，必須堅持“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題不動搖。抓住了共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個主題，就抓住了新形勢下正確處理民族問題、切實做好民族工作的根本。共同團結(jié)奮斗，就是要把全國各族人民的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會上來，凝聚到建設(shè)中國特色社會主義上來，凝聚到實現(xiàn)中華民族的偉大復興上來。統(tǒng)一是福、分裂是禍，團結(jié)是福、動亂是禍，這是各民族人民從歷史經(jīng)驗教訓中得出的共識。共同繁榮發(fā)展，就是要牢固樹立和全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，千方百計加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷提高各族群眾的生活水平，讓改革發(fā)展的成果更好地惠及各族群眾，最終實現(xiàn)共同富裕。發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)，是解決當代中國所有問題的關(guān)鍵。團結(jié)是硬任務(wù)，是第一職責，沒有團結(jié)穩(wěn)定，一切無從談起。我們必須牢牢把握共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，緊緊圍繞促進民族團結(jié)、實現(xiàn)共同進步的民族工作根本任務(wù)，始終堅持團結(jié)和發(fā)展兩手抓、兩手硬、兩促進，奮力開拓我國民族工作更加廣闊的發(fā)展前景。

(本文根據(jù)國家民委主任楊晶2009年9月11日在國家民委慶祝新中國成立60周年大會上的講話整理，略有刪節(jié)，標題為編者所加)