援藏·援疆

地處邊疆的西藏和新疆，在新中國(guó)成立以來一直是黨和政府、全國(guó)各族干部群眾關(guān)注和牽掛的地方。

全國(guó)支援西藏，是黨中央立足國(guó)家發(fā)展與穩(wěn)定大局作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。在西藏和平解放之初，黨和國(guó)家就根據(jù)西藏地區(qū)革命與建設(shè)的需要，制定了一系列有關(guān)支援西藏的政策措施，不僅在財(cái)政、項(xiàng)目上加大投入，同時(shí)選派了干部和專業(yè)人才到西藏工作。

改革開放后，中央進(jìn)一步加大對(duì)西藏的幫扶力度。

在1979年中央召開的“全國(guó)邊防工作會(huì)議”上，隨著“對(duì)口支援”政策的提出，西藏成為唯一的全國(guó)支援對(duì)象。援藏，也隨之成為一個(gè)熱門話題。

之后，中央又分別在1980年、1984年、1994年和2001年，先后4次召開全國(guó)西藏工作座談會(huì)，逐步加大中央和地方對(duì)口支援西藏的力度。中央為一個(gè)地區(qū)先后4次召開專門會(huì)議并動(dòng)員全國(guó)予以支援，西藏這是唯一的。

“國(guó)家直接投資項(xiàng)目、中央政府財(cái)政補(bǔ)貼、全國(guó)人民對(duì)口支援”，第二次西藏工作座談會(huì)的決定形成了全方位支援西藏建設(shè)的新格局。由國(guó)家投資、全國(guó)9個(gè)省市援建43項(xiàng)工程，被西藏人民譽(yù)為“高原上的43顆明珠”，極大地促進(jìn)了20世紀(jì)80年代西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。

1994年7月，中央召開第三次西藏工作座談會(huì)，確定新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)方針。會(huì)議明確了“分片負(fù)責(zé)、對(duì)口支援、定期輪換”的援藏方式，作出了全國(guó)支援西藏和15個(gè)省市對(duì)口援助西藏的重大決策。由國(guó)家直接投資和動(dòng)員全國(guó)支援興建62項(xiàng)工程，投資規(guī)模之大更是西藏歷史上前所未有。

“十五”期間，中央財(cái)政補(bǔ)助370億元，由國(guó)家投資建設(shè)117個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)312億元；同時(shí)，確定各省市援藏建設(shè)項(xiàng)目70個(gè)，總投資10.6億元……西藏迎來了歷史上從未有過的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好時(shí)期。

10年間，西藏自治區(qū)GDP由1994年的45.84億元增加到2004年的211.54億元。特別是中央第四次西藏工作座談會(huì)以后，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12％以上的目標(biāo)。

西藏阿里地區(qū)的老牧民次仁回憶，20世紀(jì)50年代末，當(dāng)時(shí)年僅21歲的他因患重感冒奄奄一息，是當(dāng)時(shí)的援藏醫(yī)生把他搶救過來。他說：“是漢族醫(yī)生給了我第二次生命。”

日喀則的市民都知道，是援藏項(xiàng)目讓他們喝上了清潔的自來水。以前，他們每天的第一件事就是提著水桶跑到井邊“搶水”。上海市投資5000萬元興建的日喀則自來水廠，現(xiàn)在每天向日喀則4萬市民提供1700萬噸的清潔安全的自來水。

在有“西藏江南”之稱的林芝地區(qū)，廣東、福建兩省已投資6000多萬元，先后在交通要道上興建了10多座集經(jīng)濟(jì)、通訊、教育、衛(wèi)生、文化、娛樂功能于一體的小城鎮(zhèn)。如今，已有1500多名農(nóng)牧民從偏僻山村搬遷到小城鎮(zhèn)生活。

來自遼寧鞍山的援藏干部不僅為藏北巴青縣帶來圖書、電腦、攝像機(jī)，還從多方爭(zhēng)取教育投資。幾年來，巴青縣新擴(kuò)建11所小學(xué)，并在縣城辦起了初中班。

從有病不能救治，到農(nóng)牧民有病足不出鄉(xiāng)村就可得到根治；從婦女背著水桶日復(fù)一日地挑水，到用上清潔的自來水；從在搖曳的酥油燈下紡線織布，到電視、電話把偏僻村莊與大千世界相連……西藏高原所發(fā)生的巨變，也正是援藏工程結(jié)下的碩果。

1997年，黨中央、國(guó)務(wù)院為促進(jìn)新疆發(fā)展、維護(hù)新疆穩(wěn)定作出開展援疆工作的重大決定。特別是黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，基于對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷，審時(shí)度勢(shì)，提出一系列促進(jìn)新疆發(fā)展和穩(wěn)定的重大決策，相繼下發(fā)文件，確定了“穩(wěn)疆興疆，富民固邊”的戰(zhàn)略。

援疆，是國(guó)家在世紀(jì)之交作出的又一項(xiàng)重要決策和部署。

阿克蘇，對(duì)于上海人來說是一個(gè)遙遠(yuǎn)的名字，遠(yuǎn)在新疆天山南麓，塔里木盆地北端，坐飛機(jī)也得近7個(gè)小時(shí)。10多年前，援疆工程讓兩地的距離不再遙遠(yuǎn)，而且越走越近。從1997年起，上海市委、市政府落實(shí)中央部署，對(duì)口支援阿克蘇地區(qū)，派出首批援疆干部以來，至今已先后有5批190名優(yōu)秀干部到阿克蘇地區(qū)工作。

如今，當(dāng)年的破舊小城依然不見了。城市的元素日益齊全，城市的功能日益顯現(xiàn)，阿克蘇日新月異地長(zhǎng)大長(zhǎng)高，成為南疆擁有231萬人口的新興城市。上海援疆干部們不是這座城市的人，但他們與阿克蘇人民一起參與了這座新興城市的奠基和建設(shè)。

哈密市是援疆干部擔(dān)任縣(市)委書記的試點(diǎn)縣(市)之一。在那里，用不著刻意去加以尋找，人們就能看到很多廣東援疆留下的業(yè)績(jī)，并且能聽到很多關(guān)于這些帶著粵語口音的外鄉(xiāng)人的故事。

當(dāng)浙江嘉興第五批援疆干部結(jié)束3年援疆任務(wù)，啟程回鄉(xiāng)時(shí)，邊疆和田的土地上留下了他們永遠(yuǎn)的牽掛。人離開了，但心還在，牽掛還在。他們已經(jīng)習(xí)慣像沙漠的玫瑰一樣在烈日和干旱中生存、盛開，像地道的新疆漢子一樣在這里與維吾爾族老鄉(xiāng)齊心工作，暢飲歡聚……

2005年4月，中央又提出了“以干部支援為龍頭，實(shí)行經(jīng)濟(jì)、科技、文化全方位支援”南疆四地州和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在南疆3個(gè)師的重要舉措。這是中央對(duì)援疆工作在政策上的重大調(diào)整。

援疆的戰(zhàn)略決策和部署不僅為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，為促進(jìn)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)，也讓當(dāng)?shù)馗髯迦嗣窀惺艿搅俗鎳?guó)大家庭的溫暖。 援藏、援疆是一個(gè)讓人感動(dòng)的話題。一批干部退下來，另一批干部又接過接力棒，不斷書寫著援藏、援疆的恢宏樂章。