金融危機背景下零就業家庭就業援助的重要性

摘要：金融危機背景下，零就業家庭就業援助工作可以為社會成員提供基本生活的安全感，保障他們的生存權利和發展權利。就業援助體現了黨執政為民的執政理念，成為構建社會主義和諧社會的一項民生工程和民心工程。

關鍵詞：金融危機；零就業家庭；就業援助

由美國次貸危機引發的世界金融危機的蝴蝶效應已經在我國廣泛顯現出來，經濟發展面臨諸多挑戰，對就業造成的影響同樣不容忽視。為了應對金融危機，進一步鼓勵、幫扶城鎮“零就業家庭”和城鄉就業困難人員自主創業、自謀職業，逐步提高城鄉低收入家庭的生活水平，加強零就業家庭就業援助工作顯得尤為重要。零就業家庭是指城鎮居民家庭成員中在法定勞動年齡內，有勞動能力、有就業愿望的人員均處于失業或離崗狀況的家庭。零就業家庭就業援助工作成為緩解當前金融危機影響，全面建設小康社會中的一項民生工程、民心工程。

一 提振經濟發展的現實選擇

加強零就業家庭就業援助工作，可以促進勞動力資源的充分利用，使有勞動能力的勞動者充分發揮其效用。勞動力資源與一般物質資源不同點在于其不能被貯藏，不及時開發利用不僅會浪費這一寶貴資源，而且社會為維持勞動力資源的生存，還須提供相應的社會保障，不僅會影響該群體的消費，還會影響其他群體的消費預期，制約消費需求的擴大，進而影響國民經濟持續健康發展。

加強零就業家庭就業援助是促進經濟發展的輔助機制，使社會保障體系最大限度地發揮作用。如果說社會保障是“輸血”，那么加快就業工作，充分發揮失業人員的創造價值，對勞動力資源充分利用就是“造血”。金融危機已經造成失業人口的不斷增加，建立穩定的零就業家庭就業援助工作制度既是一種人道主義行為，也是社會成員對生存條件必須獲得一定保障繼而獲得一種社會安全感的真實需要。加強零就業家庭就業援助工作，接下國有企業發展的包袱，承接轉制產生的剩余勞動力，承接因金融危機而下崗的人員，有利于搞活國有企業，建立現代企業制度，推動改革的進程，應對金融危機的挑戰。

加強零就業家庭就業援助工作可以減少經濟發展不穩定性，促進人民的消費與投資。消費與投資的不足嚴重影響著經濟的增長，對于基本生活難以保障的零就業家庭來說，消費與投資更是無從談起。因此，健全零就業家庭就業援助工作制度，能在社會基本生活基礎上，保證人們收入的穩定，使人們保持有效需求的合理增長，有利于擴大消費需求、促進生產，進而刺激投資促進經濟發展。

二 體現執政為民的執政理念

就業不僅是一個重要的經濟問題，也是一個重要的社會問題，事關社會能否安全運行和健康發展。在金融危機形勢下，零就業家庭成員的再就業問題就更突出。每一個家庭的日常必需性消費支出是剛性的、持續不斷的，如果家庭成員零就業，僅僅指望城鄉的低保，肯定生活質量極低，也維持不了長久。通常零就業家庭的成員不是勞動技能低，就是身體不好，難以找到適合的工作。長此下去，對家庭和諧社會和諧都會造成不利影響。按照馬斯洛的需要層次理論，處于底層的衣食住行等最低需要為最低要求，人只有在滿足了這些需要之后，才會有較高級的要求。在長期不能滿足人的最低需求的情況下，人是很難產生較高的需求的，而且失業者的焦慮心態、對社會非認同的態度、封閉的生活取向等消極心理成分，都會或多或少地傳遞給周圍的人，從而對周圍人的心理產生不良的影響，妨礙正常的價值觀念和社會責任感的形成，失業人員的長期化和固定化，是導致“失業文化”產生的重要原因。零就業家庭就業援助工作是遏制失業文化最有效的方法之一。

國家能夠向社會提供完善的就業和社會保障服務，特別在困難群體的就業問題上，體現出社會的公平正義，使人民安居樂業，人們就會將更多的精力投入到生產活動，使家庭的結構與功能發生重大變化。實現包括困難群體在內的全社會成員的充分就業是實踐中國特色社會主義理論、落實科學發展觀和以人為本、執政為民的執政理念的重要體現，通過零就業家庭就業援助工作，幫助社會弱者和邊緣群體解決衣食之憂，使他們不因貧困去行乞、去犯罪。他們在滿足了生活所需的最基本的物質要求后，會進一步產生更高的要求，提升他們的精神境界與道德修養，從而促使人民精神文明素質的提升，以積極樂觀的心態投身在經濟建設和社會發展中。發展的目的就是要讓發展的成果惠及最廣大的人民群眾，人民群眾也只有通過就業才可能從根本上解決他們的生活問題，才談得上實現社會成員的權利特別是勞動權利平等和生活質量的普遍提升，才談得上社會整合程度的不斷提高和社會發展成果的人人共享。

三、加強社會穩定的重要保證

“中國的問題，壓倒一切的是需要穩定。”這是黨和政府高度重視的政策指導方針。零就業家庭就業援助工作是實現公平分配、穩定社會的一種穩定機制。積極開發公益性崗位，對符合政策條件的，快速落實培訓補貼、社會保險補貼；加快小額擔保貸款審核速度，特別是加大對有利于擴大就業的勞動密集型企業的扶持力度；加大創業扶持力度，引導和鼓勵有創業愿望的大學生、農民工開展創業培訓，提高創業能力；加強失業調控和預警，及時掌握企業限產停產的動向；對企業規模性裁員依照《勞動合同法》實施管理。充分發揮失業保險穩定就業的作用，落實補貼政策，鼓勵企業減少裁員；加強失業動態監控和統計分析，組織就業服務機構和街道、社區勞動保障站摸清轄區失業人員底數和生活困難家庭底數，符合領取失業保險金條件的，確保按時足額發放。

對于絕大多數社會成員來說，獲得一份穩定的工作，就意味著擁有了一份比較穩定的收入，意味著就業者及其親屬能夠過上正常的生活。零就業家庭就業援助工作使每個失業貧困者都能維持基本生活，讓人在理性的狀態下分析問題，減少貧困者因貧困而犯罪的機率，有利于維護良好的社會治安，建設和諧家庭、和諧社區。使失業者生活得以安排或重新就業，其穩定社會的作用是其他手段難以替代的社會發展的“減震器”。

失業人員不僅是經濟收入下降，生活的日益貧困，還包括社會地位的相對下降、政治參與熱情的削弱、榮譽感的消失等等。他們在巨大的生活壓力下，看到的是缺失公平的不良社會現象，感受到的是利益損失與成功機會損失的危機，當他們無法承受生活壓力時，一點點刺激就會引發他們采取過激舉動來宣泄自己的不滿情緒，由此增大了社會動蕩的可能性，容易導致社會失調和動亂，零就業家庭就業援助工作體現“以人為本”的宗旨，注重對城市失業人口的情感關懷，對于有就業愿望和就業能力的家庭，解決一個就業崗位對政府來說是一件小事，但對于一個家庭來說是莫大的幫助，是一次重要的轉折。在此基礎之上，社會成員才有可能對社會產生較強的認同感，形成積極的社會態度，才有可能進行平等的社會交往和溝通，最大限度地消除群體之間的隔離因素，在價值觀念和行為規范上取得共識。零就業家庭就業援助工作有助于增進社會合作，促進社會整合，使人們在情感的關懷中找到生活的勇氣和希望，實現社會的安全運行和健康發展。

馬克思有句名言：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”生存權利是人的首要權利，是實現人的全面解放和充分發展的必要條件。金融危機背景下，零就業家庭就業援助工作可以幫助失業者和徘徊在失業邊緣的人度過生活的嚴冬。可以為社會成員提供基本生活的安全感，維護他們的人格尊嚴，保障他們的生存權利，保障他們的發展權利，拓展他們的社會發展空間。同時，零就業家庭就業援助工作解決與否，直接關系到小康社會能否擺脫“低水平的、不全面的、發展很不平衡”的狀態。我們必須從國家長治久安的高度認識健全零就業家庭就業援助工作制度的重要性和緊迫性。