建筑工程造價的控制與管理

摘要:工程造價的高低，直接反映著投資效益的好壞，也充分體現了建設項目的工作質量和管理水平。在工程建設中，只有把握好工程造價的控制與管理這一核心，并且始終將其貫穿于工程建設的全過程，才能真正降低工程造價，取得較好的投資效益。

關鍵詞:工程造價;控制管理

工程項目建設周期長，生產要素價格變化頻繁，造價復雜多變。在工程建設項目的各個實施階段，通過工程造價的控制與管理，可以把工程建設項目造價的發生控制在批準的限額以內，隨時糾正發生的偏差，力求在各個項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。筆者結合實際工作經驗，從工程建設項目的決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工決算階段等幾個方面分別進行簡要分析。

1 建設項目決策階段的工程造價控制與管理

項目決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及作出判斷和決定的過程。項目決策的合理確定關系到工程造價的高低及投資效果的好壞，特別是合理確定建設規模、建設地點、技術方案等，直接關系到工程造價的高低。

1.1 合理確定建設規模

每一個項目建設規模都存在著一個合理規模的選擇問題，規模過小，使得資源得不到有效配置;反之，則超過了市場的需求量，導致項目經濟效益低下。確定合理的建設規模應考慮以下因素:市場因素，技術因素，環境因素。同時，對于不同行業、不同類型的項目還應分別考慮相應范疇內的各種因素。

1.2 合理確定建設地點

建設地點的選擇需要結合項目整體規劃綜合考慮，并應注意節約資源、工程地質良好、交通便利、方便施工等要求。

1.3 合理確定技術方案

技術方案不僅影響項目的建設成本，而且影響項目建成后的運行成本，所以必須把握先進適用、安全可靠、經濟合理的原則，認真加以選擇確定。

2 建設項目設計階段的工程造價控制與管理

設計階段是工程造價控制的關鍵和重點，設計費用量只占工程建設成本的2%左右，但對工程造價的影響可達75%以上，經濟合理的設計可大大降低工程造價。

2.1 通過設計招標優化設計方案

積極推行設計招標原則，通過多家競投，組織有關專家綜合評比，選出經濟合理的最佳方案，可以有效控制工程造價。

2.2 通過設額設計有效控制工程造價

工程設計人員在設計時往往偏重于設計質量與功能，不注重設計對工程造價的影響。在結構形式和地質條件相同的情況下，不同的設計人員所采用的基礎及上部結構的主要材料用量區別較大;有些設計的安全系數大大超過設計規范要求，由此而造成許多投資的浪費。因此，有了規范合理的設計限額，使設計人員在注重工程設計質量與功能的同時，也將限額設計作為控制指標，從而達到有效控制工程造價的目的。

3 建設項目招投標階段的工程造價控制與管理

建設項目招投標制度是控制工程造價的高效手段。在《中華人民共和國招投標法》頒布實施后，招投標活動在實際操作中更加規范化、法制化。

3.1 招標工程應遵循公平、公正、公開、誠信的原則

招標前應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察。防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位進入投標單位之列。

3.2 做好招標文件的編制工作

造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析和評價。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”。實踐表明，一份嚴密、準確的招標文件能很好的保證建設工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程造價。

3.3 合理低價中標

建設單位對項目“合理低價”應做到心中有數，避免投標單位低于成本價惡意競標。建設單位應選擇在保證質量、工期前提下的合理低價中標。

4 建設項目施工階段的工程造價控制與管理

4.1 嚴格在合同范圍內施工

施工合同是施工階段造價控制的依據，簽訂嚴密的施工承包合同并在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，有效地控制工程造價。在合同簽訂過程中，應對招投標工作和設計中不明確、不具體的內容通過談判爭取有利的合同條款。按合同內容明確協議條款，對合同中涉及的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等應有明確的約定。正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發生。

4.2 嚴格控制來自施工單位的變更

要加強現場施工管理，嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用、額外用工及各種預算外費用，無特殊情況堅決不作變更。對必要的工程變更，由專業預算人員與施工方算清應增減的款項，隨時掌握工程造價的增減額度。相關人員要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄及簽證工作。

4.3 嚴格控制材料、設備采購價格

在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，市場經濟為建筑材料的供應提供了多種渠道，材料品種價格繁多，建設單位預算人員及現場管理人員應密切注意市場行情，掌握材料信息價格，使工程投資得到合理的控制。

4.4 嚴格加強工程進度款的支付控制與管理

工程進度款的支付應根據施工合同和招標文件，按照施工實際完成工程量進行，做到撥款有度，心中有數;并隨時檢查進度款運用情況，保證施工過程如期按約正常進行。

5 建設項目竣工決算階段的工程造價控制與管理

竣工結算階段是如實反映建設項目產品價格的階段，也是工程造價控制與管理的最后一個階段。該階段應嚴格把好以下幾個審核關:

5.1 嚴格審核工程量

根據施工承包合同要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算。在工程量審核時，要求施工單位報送相應的工程量計算式，同時建設單位也要編制一份完整的結算書，這樣對比審核，才能做到客觀、公正、合理、準確的進行計量審核。

5.2 嚴格審核分項內容

審核人員對圖紙內容、定額項目的劃分及定額項目所包含的內容要很熟悉，且要有說服力。

5.3 嚴格審核項目單價

對有些模棱兩可的項目，不得任意取最高值，應符合實際情況;對定額缺項的不得任意高估，要結合現場的實際情況分析計算。

5.4 嚴格審核取費

審核人員必須熟悉掌握國家現行有關經濟政策及本地區管理部門的有關規定，不得重復取費。

綜上，工程造價的控制與管理是一個動態的過程。在當今市場經濟條件下，工程造價的控制與管理既要全面又要有側重點。在工程實施過程中的各個階段，時時要有控制造價的經濟頭腦，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高投資效益。

參考文獻

[1]柯洪主編.工程造價計價與控制(2006年版).北京:中國計劃出版社，2006.4.

[2]尹貽林主編.工程造價計價與控制(第三版).北京:中國計劃出版社，2003.