可持續旅游發展語境下的利益相關者

[摘 要]在可持續旅游發展語境下，利益相關者被定義為現在的旅游者、現在的旅游目的地社區、未來的旅游者和未來的旅游目的地社區。對四者之間相互關系的解讀將有助于更好的理解可持續旅游發展框架下的利益相關者理論。

[關鍵詞]可持續旅游發展 利益相關者 現在 未來 旅游者 旅游目的地社區

作者簡介：唐玲萍（1974-），女，云南玉溪人，講師，渥太華大學訪問學者；主要從事旅游影響研究、旅游可持續發展研究。

利益相關者理論源自英美，并將其引入旅游研究領域，運用于旅游規劃與管理問題的研究之中。旅游發展中的社會環境倫理和公平性問題與利益相關者理論中的責任和倫理不謀而合，促成了兩者的相互滲透與融合。

一、可持續旅游發展語境下利益相關者的界定

世界環境和發展委員會（WCED）1987年發表的《我們共同的未來》，把“可持續發展”定義為“既滿足當代人的需求又不危及后代滿足其需求的發展”，強調發展、持續性、公平性和共同性。Erick（2007）認為 WCED的定義明顯界定了兩個利益相關者群體，即現在的資源使用者和未來的資源使用者，[1]換言之，就是當代人和后代人。世界旅游組織WTO對“旅游可持續發展”的定義是：“在維持文化完整、保持生態環境的同時，滿足人們對經濟、社會和審美的要求。它能為今天的主人和客人們提供生計，又能保護和增進后代人的利益并為其提供同樣的機會。”WTO的定義把“今天的主人”和“今天的客人”納入了利益相關者群體中。綜合WCED和WTO的定義，可以得出四個利益相關者群體：現在的旅游者、現在的旅游目的地社區、未來的旅游者和未來的旅游目的地社區。[1] 現在的旅游者指的是前往旅游目的地社區旅行、游覽的當代人，其主要的利益訴求在于從所到訪的旅游目的地社區獲得的旅游經歷質量。未來的旅游者是指到訪旅游目的地的后代人，在某些方面，他們有著與現在的旅游者相似的需求，但隨著時間的推移，他們有可能提出新的利益訴求。現在的旅游目的地社區由更多的次級利益群體組成，如當地社區居民、政府、外來開發商、外來經營商等。

二、參與是可持續旅游發展語境下利益相關者的核心內容

可持續旅游發展的概念具有跨區域和跨代際的雙重特征，涉及范圍廣，要維持可持續旅游發展就要鼓勵利益相關者的參與。對利益相關者的界定是利益相關者參與的起點，理想的狀態是各利益相關者的利益訴求在旅游發展過程中能得以滿足。然而，實際情況可能會遠離理想狀態，但利益相關者理論應該受到關注，因為任何一個利益相關群體的遺漏都有可能會導致過程的失敗。[2]

目前關于“參與”的研究，大多集中在旅游目的地社區參與旅游發展的層面上，研究者和規劃者意識到社區旅游的可持續發展與社區參與密不可分。Arnstein(1969) 提出“在政策制定的過程中，利益相關者理論的核心是社區參與和公眾參與，最基本的價值判斷是居民自己決定政府或社區應該如何運作。”[3] 此外，旅游者的參與也是維持可持續旅游發展的重要內容，旅游者的經濟貢獻、環境保護意識和措施等都應該納入研究范圍之內。各利益相關者有權獲取信息，有權提出自己認為合理的意見和建議。

Susskind和Cruikshank(1987)認為任何一種形式的利益相關者參與，都應具備公平、效率、知識、智慧、穩定五個要素。公平指不忽略任何一個利益相關者的利益；效率指計算時間、金錢等參與成本；知識指參與者的信息對稱；智慧指運用客觀信息預測未來的能力；穩定指任何決策所維持的時間長度和必要的靈活性。[4]

在總結了前人的研究成果后，Erick（2007）認為利益相關者參與應該包括：①公眾更全面地了解和學習參與事件的信息和知識；②決策體現公眾價值觀念和意見；③提高決策的質量和合法性；④涌現出新觀點；⑤加強各相關者之間的信任；⑥減少沖突和訴訟；⑦提升成本效率；⑧各相關者敢于承擔責任。[2]這些也是可持續旅游發展的主要內容。

三、可持續旅游發展語境下利益相關者的相互關系

可持續旅游發展語境下的四個利益相關者之間存在一定的相互關系。現在的旅游者與現在的旅游目的地社區的關系是目前研究的重點問題，地理學家從空間地理的角度，分析旅游客流、旅游地的空間分布等。人類學家用人類學的田野調查法觀察和分析旅游客源地和旅游目的地的“主人”與“客人”的主客關系，界定兩者的身份與文化認同，研究文化真實性的保護和“舞臺真實性”的再造等。社會學家就旅游和旅游者對旅游目的地社區的社會文化影響進行深入的分析和解釋。心理學家研究旅游者的動機、態度、行為以及分類等，希望能更有效的進行游客管理，維持旅游可持續發展。不管研究的視角如何，現在的旅游者與現在的旅游目的地社區之間存在著相互影響、相互作用的交互式關系，即現在的旅游者的動機、態度、行為方式等必將影響到現在的旅游目的地社區的發展，這種影響包括經濟、社會、文化、環境等，與此同時，現在的旅游目的地社區所具有的引力是現在的旅游者旅游動機產生的原因之一，對于文化型旅游目的地社區來說，保持一定的文化矜持和宗教神秘是延長生命周期的有效措施。

與現在的旅游者和現在的旅游目的地社區相類似，未來的二者也將延續這樣的相互關系，但又不是簡單的復制，它將呈現出一種螺旋式的上升，將出現更多新的特點，也將會有更多的次級利益相關者參與到旅游發展中來。

未來的旅游目的地社區可能是現在的旅游目的地社區的延伸，也可能是新的創造。現在的旅游者所帶來的影響可能造成未來目的地社區的興盛或消亡。此外，未來的旅游目的地社區的規劃和開發往往是依據現在的旅游者的動機、需求和行為特征，所以現在的旅游者對未來的旅游目的地社區的發展有一種預測功能。

同樣的，現在的旅游目的地社區所提供的旅游環境對未來旅游者的品味和需求也有一定的預測功能。現在的旅游目的地社區對于未來的旅游者來說，是一種懷舊、復古的情結，懷舊情結是旅游研究中一個重要的話題。再者，現在的旅游目的地社區的發展模式和發展現狀將決定未來的旅游目的地社區的發展趨勢和發展方向，前者對后者有示范的功能。

現在的旅游者就是未來的旅游者的發展雛形，現在的旅游者的態度、需求、行為特征等應該得到正向引導，為未來的旅游者樹立良好的榜樣，更為重要的是要形成一些成文的或不成文的行為規范，控制和約束旅游者的行為，使之朝著可持續的方向發展。

從以上的解讀中，我們看到在可持續旅游發展的語境下，這四個利益相關者的交互關系、影響作用、預測功能等應該在合作的理念下得到進一步的整合。合作是一個組織協調、教育培訓和能力建設的過程，在這個過程中，每一個利益相關者都有推進可持續旅游發展的責任，合作的目的在于平衡所有利益相關者群體之間的力量。[5]

參考文獻

[1]Erick T，Byrd，Stakeholders in sustainable Tourism Development and their roles： Applying Stakeholder Theory to Sustainable Tourism Development[J] Tourism Reciew， 2007，62(2)：6-13