建立臨時仲裁制度與招商引資

[摘 要]我國現行仲裁法不承認臨時仲裁，已使我國投資軟環境受到影響。成為我國招商引資的一個制約因素。因此，建立臨時仲裁制度意義重大。

[關鍵詞]臨時仲裁制度 招商引資 投資軟環境

華北電力大學青年科研基金子項目，課題編號：93212709

作者簡介：武蘭芳，女，漢族，法學碩士，國際法方向，華北電力大學人文學院。

從20世紀以來，作為一種替代訴訟的糾紛解決機制（“ADR”Alternative Dispute Reslutin），仲裁以其獨特的魅力受到人們的歡迎。許多國家通過了專門的《仲裁法》或是在民事訴訟法中規定了仲裁制度。我國在1994年頒布了《中華人民共和國仲裁法》，標志著我國的現代仲裁制度真正建立起來了。隨著我國社會主義市場經濟的發展、世界貿易組織的加入以及國際經濟交往的增多，仲裁在我國將被越來越多地使用。然而我國現行的仲裁法沒有承認臨時仲裁。隨著社會主義市場經濟體制的完善，我國仲裁法不承認臨時仲裁的做法已經愈來愈不適應經濟發展的要求，其中投資軟環境受到影響。

一、臨時仲裁的概念

按照是否存在常設的仲裁機構來劃分，可分為機構仲裁和臨時仲裁。臨時仲裁，是指事先不存在常設的仲裁機構，當事人雙方根據仲裁協議將爭議交給臨時組建的仲裁庭進行仲裁。

臨時仲裁的主要特征在于：(1)事先不存在常設性的仲裁機構，更無穩定的仲裁員，仲裁庭由當事人協商確定，爭議解決之后，仲裁組織即不存在。(2)靈活易行。臨時仲裁的仲裁過程有較大的靈活性，臨時性的仲裁庭不依附于常設性的仲裁機構，仲裁程序、仲裁事項由當事人自由靈活地協商確定。（3）在一定的條件下可以提高效率，減少開支。因為仲裁可以省略某些不必要的環節，而且不依附于固定機構的管理，因此可以提高效率，費用開支少。這也成為了臨時仲裁的優勢所在。

二、我國仲裁制度的現狀

臨時仲裁是仲裁的初始形態，從仲裁制度產生之初到 19世紀中葉，它是國際商事仲裁的唯一形式。現在，世界上不少國家在實行機構仲裁的同時也承認臨時仲裁，臨時仲裁仍占據重要位置。我國現行的仲裁法沒有承認臨時仲裁。隨著社會主義市場經濟體制的完善，我國仲裁法不承認臨時仲裁的做法已經愈來愈不適應經濟發展的要求，有必要修改仲裁法，承認臨時仲裁的法律地位，完善仲裁制度的形式。在社會政治經濟體制發生巨大變化和經濟全球一體化的今天，缺少臨時仲裁的弊端日益顯現。這些弊端主要表現在以下幾個方面：（1）造成中國當事人不利益。因為，外國當事人和中國當事人如就某一商事糾紛約定在國外進行臨時仲裁，而且這一臨時仲裁按照所約定的仲裁規則作出了裁決書，中方當事人如果不執行這一裁決，作出這一裁決的國家如是公約的締約國，則外方可依《紐約公約》要求中國法院強制執行這一裁決，中國法院必須執行這一裁決。雖然我國不實行臨時仲裁，但對外國臨時仲裁庭作出的裁決仍然要給予承認和執行；反之，約定的仲裁是在中國進行臨時仲裁，則該約定按照《仲裁法》第 18條的規定是無效的。如果當事人完全自愿進行了臨時仲裁，一旦裁決對外方不利，外方則不予執行裁決，中方是無法在中國法院或外國法院申請強制執行仲裁裁決的，因為中國法院依據仲裁法將認為臨時仲裁的仲裁協議無效。在外國，外方要辯解，這一臨時仲裁的仲裁協議依據中國的法律是無效的，依據《紐約公約》也是不能得到執行的。(2)造成國內合同當事人與涉外合同當事人地位的實際不平等。根據我國仲裁法，國內合同當事人根據雙方的仲裁協議只能向仲裁機構申請仲裁，而涉外合同則既可以在中國仲裁機構進行仲裁也可以在國外進行仲裁，在國外仲裁應可以進行臨時仲裁。這樣一來造成了內外有別。這種差別雖然對外方有利，但畢竟是與國際社會法律的不和諧，多少會給外來投資者帶來顧慮。

法律在現代經濟交往中，是維護投資經濟人合法權益不受侵害的護身法寶，是一項重要的投資軟環境。如果一個地方沒有完善的法律作保證，再好的投資環境也不能吸引投資者。尤其是一些跨國公司和歐美企業更注重法律環境。

三、缺乏臨時仲裁制度對中國招商引資的影響

當前，隨著世界經濟競爭的日趨激烈，法律環境作為一項重要的軟環境已成為吸引資本流向的重要因素。軟環境建設的明顯滯后，成為我國招商引資的一個制約因素，在很大程度上削弱了招商引資的吸引力國際商事仲裁已經成為解決跨國合同當事人之間爭議的通常可接受的方法，商人們希望避開所公認的外國法院解決爭議的不確定性和不可預見性。對外國法律、外國律師和外語不放心，還有泄密、高額費用和冗長的法院程序等因素都無疑使外國商人和國際商業界確信應采用一種可變通的協調一致的爭議解決方式。仲裁就是一種最可靠的方法。這種方法就是自由選擇、中立和不受當地法院、政府或規則的干涉。在我國，仲裁方式僅限于機構仲裁，而外國人擔心的就是仲裁機構受政府的指示和干涉。盡管我國的仲裁委員會是民間性質的仲裁機構，但外國當事人在與中國當事人的糾紛中仍稱中國的仲裁機構會受政府控制。這樣，建立我國的臨時仲裁制度不僅能打消外國當事人的顧慮，而且也是完善我國投資軟環境的一個因素。因此，優化法律環境對招商引資意義重大。

另外，在WTO規則框架內，結合我國實際，盡快在我國確立和完善臨時仲裁制度，這不僅是社會主義市場經濟體制發展和完善的需要，也是仲裁制度乃至整個法律制度健全的需要。臨時仲裁制度的建立不僅增加經濟生活的參與者對于爭議糾紛解決方式的選擇機會，也有利于促進機構仲裁制度自身的進一步的完善，最終使仲裁制度以一個完善的整體服務于社會，促進國內和國際經濟貿易的健康發展。