春風沐浴天山南北　改革開放盡顯輝煌

改革開放30年來，新疆維吾爾自治區鄉鎮企業工作在自治區黨委、自治區人民政府的正確領導下，緊緊圍繞農業、農村經濟工作這個中心任務，以穩定農業、繁榮農村和增加農民收入為著眼點和落腳點，深化改革，促進發展，依托優勢資源，大力發展棉花、紡織、糧食、油料、食品、果蔬、肉奶蛋、飼料、毛紡、制革、水泥、建筑、有色金屬、天然藥物等產業，促進了鄉鎮企業、非公有制經濟的大發展，顯示出巨大的生命力，取得了顯著的成績，為推進自治區鄉鎮企業持續快速健康發展做出了積極的貢獻。

我區鄉鎮企業30年發展歷史及現狀

我區鄉鎮企業和全國一樣，經歷了曲折道路，飽嘗了創業的艱辛，它萌芽于20世紀50年代，衰弱于60年代，再生于70年代，發展于80年代，快速發展于90年代。進入新世紀將有一個更大的發展。

1979年，黨的十一屆三中全會以后，黨中央和國務院以及自治區黨委和人民政府先后制定了一系列發展鄉鎮企業的方針、政策和法律、法規，為鄉鎮企業的發展把關定向，深受廣大農牧民和基層干部的歡迎，并在人力、物力、財力等方面給以大力支持，使我區鄉鎮企業進入了持續、快速、健康發展的新階段。

1987年，全區鄉鎮企業總數達到13.02萬個，從業人員達到44.21萬人，營業收入達到16.52億元，工業總產值達到17.67億元，增加值10.10億元，實現利潤2億元，稅金0.59億元。

1997年，全區鄉鎮企業總數達到28.67萬個，10年增加了15.65萬個；從業人員達到78.91萬人，10年增加了34.70萬人；總產值達到237.58億元，營業收入達到231.46億元，年均遞增130.12％；增加值56.36億元，年均45.80％；實現利潤15.50億元，年均遞增67.50％；稅金8.42億元，年均遞增132.71％。

2007年，全區鄉鎮企業37.74萬個，10年增加了9.07萬個；從業人員103.7萬人，10年增加了24.79萬人；實現營業收入677.67億元，年均遞增19.28％；增加值176.75億元，年均遞增21.36％；實現利潤53.16億元，年均遞增24.29％：稅金22.84億元，年均遞增17.13％。

我區鄉鎮企業30年取得的主要成就和對社會的奉獻

經過30年的發展，新疆鄉鎮企業由小到大，由弱到強，逐漸成為農村經濟的堅實支柱。2007年全疆鄉鎮企業，規模以上企業個數達到629家，規模以上企業實現增加值66.06億元，占鄉鎮企業總量的37.38％，營業收入228.1億元，占鄉鎮企業總量的33.66％，其中：1、農副食品加工業企業個數141家，從業人員9659人，增加值達到11.94億元。2、食品制造業企業個數達到33家，從業人員達到2883人，增加值達到1.73億元。3、紡織業企業個數達到97家，從業人員19438人，增加值達到13.87億元，對全疆農村社會增加值的貢獻達到40％。鄉鎮企業已成為我區農村經濟的骨干力量。

鄉鎮企業是實現農民小康生活的有力保障。鄉鎮企業的發展為廣大農民帶來越來越多的經濟收入，成為農民致富奔小康的主要途徑。2007年全疆鄉鎮企業支付職工工資達67.47億元，全區農民人均從鄉鎮企業獲得工資性收入665元，比上年增加50元，占全區農民人均純收入的21.11％。鄉鎮企業的發展，為農業生產積累了大量的資金，在改善農業生產條件，增加農業技術裝備，扶貧開發和加快實現農業現代化中發揮了十分重要的作用。

鄉鎮企業是吸納農村富余勞動力就業的主要渠道。改革開放以來，隨著經濟總量的不斷擴大，其就業職工不斷增加，大大緩解了就業壓力。2007年，全疆鄉鎮企業從業人達到103.7萬人，為轉移農村富余勞動力做出了貢獻。

鄉鎮企業已成長為加快我區經濟結構調整，推進兩個根本轉變的先導力量。全疆鄉鎮企業經過30年的發展，由原來“輕、小、散、加”為主的經濟結構逐步向“名、優、強、大”的合理結構過渡，鄉鎮企業的組織結構、行業結構、產品結構、資本結構進一步調整和優化，對市場需求結構的適應性和競爭力明顯提高。全疆涌現出北國春企業集團、南湖企業集團、天山企業集團、巴州泰昌工業總公司等一大批在全的企業集團和骨干企業。有34家企業被確認為全國鄉鎮企業大中型企業，3家企業被命名為國家級鄉鎮企業集團。已建成鄉鎮企業各類工貿小區80多個，其中烏魯木齊八家戶等8個鄉鎮企業工貿小區被命名為國家級鄉鎮企業(東西合作)示范區，有昌吉六宮鄉等10個鄉鎮企業工貿小區被命名為自治區鄉鎮企業示范區，強區、強縣、強鎮的示范帶動作用日益明顯，在區域經濟中所占的地位不斷提高。與此同時，依托高科技，加大技改力量，引進國際先進技術設備，不斷開發研制新產品，使鄉鎮企業的產品檔次、質量、市場占有率不斷提高，涌現了許多在區內外有較高知名度的名牌產品，企業經濟效益逐步提高，經濟增長方式逐步由粗放型向集約型轉變。

鄉鎮企業是增加社會有效供給的有生力量。我區鄉鎮企業生產的產品不僅單純提供生產資料，同時提供大量生活必需品，其中：面粉、食用油、飲料各占全區產量的近80％份額，乳制品、果脯、酒類、肉制品等在全疆產業中也占有舉足輕重的作用，繁榮了自治區城鄉市場，增加了社會的有效供給。

鄉鎮企業是保持新疆社會穩定的主要因素。鄉鎮企業的發展，使大量農村富余勞動力有了穩定的職業和收入，減小了城市的壓力，減弱了給整個經濟和社會發展帶來的沖擊。同時，也為農村基層政權建設提供了物質基礎，增強了農村基層黨組織和基層政權的凝聚力。

鄉鎮企業是農村精神文明的動力。一方面，鄉鎮企業把工業文明注入農村，提高了職工的科學文化、技術技能和經營管理水平，造就了一代新型高素質農民，涌現出一大批農民企業家；另一方面，鄉鎮企業還帶動了鄉村文化、體育事業的發展，豐富農民的文化體育生活。新疆鄉鎮企業的發展，不僅為增加農民收入、壯大集體經濟、推進農業現代化進程做出了極大的貢獻，而且為加強農村基層組織建設，提高基層組織的戰斗力、凝聚力，保持農村長治久安，提供了堅實的物質基礎．新疆鄉鎮企業的發展，為加強農村精神文明建設，促進社會全面進步提供了物質保障。

改革開放30年來，中央和自治區的高度重視，營造了鄉鎮企業發展的良好環境。鄉鎮企業雖然在所有制形式、產業結構和企業布局等方面都發生了很大的變化，但是，支撐縣域經濟發展的作用沒有變，與“三農”的天然聯系沒有變，在建設社會主義新農村和建設全面小康社會中仍然發揮著重要作用。2007年中央和自治區1號文件將“三農”問題和建設社會主義新農村作為主題，使人們對鄉鎮企業地位作用的認識進一步提高，鄉鎮企業發展環境不斷改善。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到新疆鄉鎮企業經濟運行中存在的困難和問題：鄉鎮企業整體素質不高，企業資產規模小，技術進步緩慢，經營理念落后，第三產業發展較遲緩，一些企業資源消耗大，環境保護投入少，可持續發展能力有待提高。

今后一個時期，是我區鄉鎮企業實現又好又快發展，全面推進的關鍵時期，黨的十七大提出“以促進農民增收為核心，發展鄉鎮企業，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業”。我們今后的工作思路是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實于科學發展觀，以促進農民就業增收，壯大縣域經濟為核心，以工業園區為依托，加大招商引資水平；鼓勵和扶持新疆鄉鎮企業發展農產品加工業以及與之相配套的農產品儲藏、保鮮、運銷業，逐步形成適合不同區域特點的農產品生產和加工產業帶。扶持一批農產品深精加工示范企業和農產品加工出口示范企業，制定和完善支持農產品加工業發展的政策，提升農業產業化水平；積極培育農村經濟合作組織，完善企農利益聯結機制；抓好自主創新、信用擔保、信息網絡、職業技能培訓與鑒定體系建設，推進管理、體制、機制、技術和服務創新，增強鄉鎮企業綜合競爭能力，為加快新型工業化進程、建設社會主義新農村，實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求做貢獻。