以新能源的名義

姜詩明

對于中國而言，節能減排無疑是今后經濟發展的戰略方向。一場以新能源名義展開的新一輪全球競爭，已經走到我們的面前。

碳交易進行時

在內蒙察右中旗輝騰錫勒草原上，幾千臺風機平地而起，矗立在風中，綿延十幾公里，猶如風機的露天博物館，這里的風機大小不同，產地不同，代表了不同的風電企業，在草原上形成一道亮麗的景觀。這么多企業熱衷投資風電，這當中的利益究竟有多大?

內蒙古電力有限責任公司的張福生告訴記者，“一是利潤可觀，因為國家財政部每度電給風電廠補貼，使風電廠本身的生產成本與上網成本大大降低，光這一塊得到的利潤就是每度電0.05元；二是大動力，世界環衛組織跟內蒙風電廠簽訂CDM協議每度電風電廠可以得到0.1元左右?！?/p>

CDM協議是清潔發展機制，《聯合國氣候變化框架公約》第三次締約方大會“京都會議”通過的履約機制，CDM在國際市場上的通行叫法就是“碳交易”，規定了未來幾年發達國家的強制減排任務。為完成這一任務，發達國家需要為此支付高昂的成本，像在日本境內，減排1噸二氧化碳要花費234美元的成本，美國也需要153美元，而發展中國家的平均減排成本僅僅是十幾美元。在中國每減少一噸碳排放也只需要20美元，正是這種巨大的減排成本差異，讓發達國家熱衷于在發展中國家尋找減排項目，CDM就是這樣一種用資金換碳排放的機制。從廣泛的意義來講，任何減少溫室氣體排放的技術，都可以作為CDM項目來開展，比如新能源。

新霸主計劃

2009年2月，奧巴馬上任第一周，簽署了兩項總統行政法令，要求美國提高燃淮使用效率，并允許州政府制定高于國家標準的汽車尾氣二氧化碳含量標準。他在白宮當天舉行的發布會上說：“美國準備在新能源上重新領導世界。”并且，美國商務部長駱家輝和能源部長朱棣文共同訪華，提及最多的一個關鍵詞也是新能源。美國商務部長駱家輝說：“作為世界上兩個最有生產力和創新力的經濟體，美國和中國都有著獨特的地位來發展太陽能、風能、生物質能等各種全球急需可再生能源技術。”今年2月11號，美國通過的《2009年恢復與再投資法》中，有約500億美元用來提高能效和擴大對可再生能源的生產。在涉及新能源計劃中，其中100億用于智能電網的建設，為新能源并入(火)電網創造物質條件，其余400億全部用于扶持太陽能、風能、地熱能等新能源。種種跡象表明，這個世界經濟的第一大國已經將發展新能源提到了前所未有的戰略高度。

從歷史看，美國一直不曾放松對能源的控制。發動了伊拉克戰爭的小布什曾被戲稱為“Oil guy”——石油人。可以說美國從來沒有放棄過對能源的控制，手段也從軍事打擊到金融控制，不斷出新。然而在小布什第二個任期時，對于能源的認知開始悄然發生著變化。布什政府在2007年開始大力推行的玉米乙醇加工技術，計劃在2017年前將玉米乙醇等生物燃料生產量提高為當時產量的5倍，但生物乙醇技術也因為加劇了全球糧食價格的上漲而廣受批評，有人用“汽車輪子碾碎窮人飯碗”來形容這項舉措。

兩年過后，很多人認為美國當時力推玉米乙醇并非只是想發展清潔能源這么簡單，玉米的短缺也并非只是一個簡單的農業問題。美國前國務卿亨利·基辛格曾經在上個世紀70年代說過這樣一句名言：控制了石油，你就控制了國家；而控制了糧食，你就控制了人類。基辛格這番話的背景來自1974年美國國家安全委員會的一份研究報告。報告認為，發展中國家人口膨脹，政治、經濟和軍事力量會很快因之增強。這對美國來說自然是一個威脅。所以，可以通過控制糧食出口，逼迫那些國家實施控制生育的政策，限制國力的增長。這份報告也被當做后來美國引發糧食危機的政策源頭。

那么，奧巴馬的新能源政策會給世界帶來怎樣的影響呢?如今新能源都已被泛政治化了。今年4月初，美國能源部長朱棣文在美國《新聞周刊》上呼吁美國“放棄石油”，“掌握自己的能源命運”?！耙粋€控制不了自己能源的國家也控制不了自己的未來?！眾W巴馬在自傳《無畏的希望》一書中，以犀利筆觸表達了自己對美國能源政策新的看法：我們—方面通過戰爭和金融手段繼續加大對國外石油的控制，另一方面，要加快新能源的研發，占領技術的制高點，未來10年要投入1500億美元資助替代能源的研究。這兩方面共同作用，才能盡快擺脫對石油輸出國的高度依賴。

新能源的意義

美國在退出《京都議定書》后發現，美國在可再生能源的技術發展上已經落后了。奧巴馬提出能源新政，主要是要利用可再生能源代替大量的石油進口。美國人喊著要減少石油供應安全已經幾十年，但威脅仍時時刻刻存在著，所以可再生能源成了美國人的救命稻草。如今，奧巴馬正揮舞他的綠色大旗，大步朝著一個重要目標前進，那就是要讓那些以石油為戰略資源、在政治上敢于向美國叫板的國家逐漸失去話語權。接下來，美國還會制定什么樣的新能源游戲規則來再鎖牢世界經濟的主導權呢?

美國在今年六月通過了一項征收進口產品“碳關稅”的法案。世界自然基金會全球氣候變化應對計劃主任楊富強告訴記者：“美國眾議院提出來，對那些沒有對碳減排做出承諾的國家，如果它的碳產品超出了美國所規定的標準，比如每一噸鋼所排放的二氧化碳高于美國所設定的標準，那么美國就要征收相應的關稅，這就是碳關稅?！比绻缄P稅一旦征收，將對中國的進出口影響很大。楊富強還說，美國強調的是生產者賦稅，中國卻更認同消費者賦稅的方案。

在碳減排這個全球性課題上，中國應當盡快明確自己的能源道路，努力制造低碳產品，走出自己的一條低碳發展之路。

它山之石

最近幾個月，蘇格蘭國際發展局首席執行官蓮娜·威爾遜頻繁訪問中國，主要目的就是為蘇格蘭的新能源企業在中國的合作牽線搭橋，開拓中國的新能源市場。蘇格蘭擁有發展新能源得天獨厚的條件，蘇格蘭北部的彭特蘭灣常年波濤起伏，擁有世界上最強大的潮汐能，這里也被人形象地喻為潮汐能的沙特阿拉伯。憑借這一優勢，蘇格蘭政府制定了歐洲最雄心勃勃的新能源發展目標一一力爭到2020年50％的電力生產來自于可再生的能源。

在《日本“復活”的最終處方》一書中，介紹了日本從上世紀70年代起一直積極發展太陽能等新能源的歷程。過去三十年，通過立法和“陽光計劃”、“月光計劃”等一系列新能源補貼計劃的實施，到2008年，日本的太陽能發電達到了192萬千瓦，位列當時全球之首。值得一提的是，這當中的80％來自私人家庭。

從各國的經驗來看，新能源的發展都要經歷一個依靠政府補貼的過程。在這個過程中，政府補貼的主要方式是將對新能源的電價補貼分攤到整個電網當中。也就是說，每一個家庭繳納的電費中，有一部分是用于補貼新能源發展的。對于國家戰略來說，這是走低碳之路的需要，而對于每一個老百姓來講，改變生活方式勢在必行。

無疑，新能源是未來的希望。想象一下，如果有一天你家中的電能來自屋頂晶瑩閃亮的太陽能電池板，或是不遠處呼呼轉動的風車，那將是一幅多么美妙的圖景。但以新能源的名義出現的并不都是美妙的。在推進新能源的進程中，國際上各種利益集團渴望建立一個自己的碳排放和交易制度。一旦他們掌握了標準和規則的主導權，出口導向型經濟體就可能面臨兩種選擇，要么購買他們的環保技術和產品，要么可能遭遇環保關稅。我們已經經歷過油價從147美元／桶瞬間跌至33美元／桶的過程。這充分說明，油價是可以被操控的。新能源未來沒有定價，但碳排放是可以被定價的。

對于中國而言，節能減排無疑是今后經濟發展的戰略方向。但我們必須明確適合國情的發展路徑，既要重視對新能源的產業開發，也要注重提高現有能源的使用效率，同時要加快低附加值、粗放型、高能耗產業的轉型。因為，一場以新能源名義展開的新一輪全球競爭，已經走到我們的面前。

編輯／肖利平