努力開創(chuàng)西部大開發(fā)的新局面

趙正永

由中國社會科學(xué)院西部發(fā)展研究中心和陜西省社會科學(xué)院共同主辦的“西部大開發(fā)十周年高峰論壇”隆重召開,這是一件很有意義的盛事。

1999年,黨中央、國務(wù)院作出了實(shí)施西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策。十年來,我省緊緊抓住這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇,認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的各項(xiàng)方針政策,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以建設(shè)西部強(qiáng)省為奮斗目標(biāo),突出重點(diǎn),整體推進(jìn),西部大開發(fā)各項(xiàng)工作取得了明顯成效,全省步入實(shí)力增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)改善、水平提高的發(fā)展新階段。西部大開發(fā)的十年,是我省發(fā)展步伐不斷加快的十年,城鄉(xiāng)面貌變化最大的十年,對外開放水平提升最明顯的十年,人民群眾得到實(shí)惠最多的十年。

一是全省經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展時期。全省經(jīng)濟(jì)總量從1999年的1592億元增加到去年的6851億元,增長3.3倍,十年經(jīng)濟(jì)年均增長12.4%,高于改革開放以來10.5%的平均增速,2008年增長速度達(dá)到15.6%,位居全國第四。2008年,全省財政收入1104億元,躍上千億元臺階,是1999年172.97億元的6.4倍。

二是基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約得到明顯緩解。十年來,相繼建成了一批公路、鐵路、機(jī)場、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,發(fā)展條件得到較大改善。

三是生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)成效顯著。陜西在全國率先實(shí)施了大規(guī)模的退耕還林工程,十年全省共完成造林6236.5萬畝,是歷史上造林最多的時期,其中退耕地造林3377.5萬畝,成為全國退耕還林面積最大的省份。森林覆蓋率由退耕前的30.92%提高到37.26%,三秦大地實(shí)現(xiàn)了由黃變綠的歷史性轉(zhuǎn)變。通過“關(guān)小上大”,電力、水泥、鋼鐵、焦炭、電石、鐵合金等高耗能重污染的落后產(chǎn)能被加速淘汰。2008年,全省萬元GDP能耗下降5.9%,“十一五”確定的節(jié)能目標(biāo)已完成了63%,走在全國前列。

四是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷壯大。2008年,全省工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3293.95億元,為1999年的6倍,占GDP的比重達(dá)到48.1%。能源化工工業(yè)完成總產(chǎn)值3564億元,增長37.6%,為“西氣東輸”、“西電東送”作出了重要貢獻(xiàn)。全省旅游業(yè)接待境外游客125.7萬人次、國內(nèi)游客9056萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入607億元,分別比1999年增長1倍、2.5倍和4.5倍。大型運(yùn)輸機(jī)項(xiàng)目落戶陜西,有12家企業(yè)進(jìn)入中國制造業(yè)的500強(qiáng)。文化、物流、金融、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。

五是三大區(qū)域呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。陜北、關(guān)中、陜南三大區(qū)域形成了競相發(fā)展格局。陜北充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,依托能源化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)國家能源化工基地,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。關(guān)中依托高新技術(shù)、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好基礎(chǔ),保持了率先發(fā)展的好勢頭,在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于重要位置。陜南抓住南水北調(diào)中線工程實(shí)施的歷史機(jī)遇,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),現(xiàn)代中藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游等綠色產(chǎn)業(yè)取得重大進(jìn)展。

六是改革開放取得突破性進(jìn)展。全省78%的國有大中型企業(yè)完成了公司制改造,列入國家計劃的118戶國有企業(yè)政策性破產(chǎn)全面完成。2008年,全省實(shí)際利用外商直接投資13.7億美元,是1999年的5.2倍。在陜投資和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外資企業(yè)已達(dá)4000多家,世界500強(qiáng)企業(yè)中有45家在陜投資和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

七是教育事業(yè)和人才培養(yǎng)取得長足發(fā)展。高等教育實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),教育質(zhì)量不斷提高,進(jìn)入到大眾化發(fā)展階段。全省提前一年在西部率先完成“兩基”攻堅任務(wù),義務(wù)教育進(jìn)入全面普及和鞏固提高新階段。

八是和諧社會建設(shè)成效顯著。我省相繼建立健全和完善了最低工資保障制度、農(nóng)民工工資拖欠清理制度、全民職業(yè)技能培訓(xùn)制度、就業(yè)再就業(yè)工程等民生保障政策措施,全省城鄉(xiāng)居民生活水平整體提高。

西部大開發(fā)十年來,我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和財富,辦成了許多多年來想辦而沒有能力辦到的事情。今后一個時期到2020年,我們將進(jìn)入陜西又好又快發(fā)展的重要時期。一是國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略繼續(xù)實(shí)施,政策更加優(yōu)惠。二是一系列事關(guān)陜西發(fā)展的規(guī)劃正在得到批準(zhǔn),“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”、“鄂爾多斯能源發(fā)展規(guī)劃”、“陜甘寧老區(qū)發(fā)展規(guī)劃”,必將助推陜西加快發(fā)展。三是經(jīng)過十年的大開發(fā),陜西奠定了又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和資源。我們的目標(biāo)是:全省基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和更加開放的經(jīng)濟(jì)體系,城鎮(zhèn)化率明顯提高,城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更趨協(xié)調(diào),全省生產(chǎn)總值達(dá)到2萬億元以上。為此,我省西部大開發(fā)工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,進(jìn)一步解放思想,深化改革,擴(kuò)大開放,充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和資源,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,努力開創(chuàng)未來西部大開發(fā)、陜西大跨越的新局面。

(摘自在“西部大開發(fā)十周年高峰論壇”上的講話)