重心下移，促進基層團建

趙樹明

共青團上蔡縣委按照團中央、團省委加強基層組織建設的部署，深入基層調查研究、制定措施、狠抓落實，基層組織建設取得初步成效。

一、深入基層調研、制定措施，營造加強基層團建工作的良好環境

上蔡縣面積1529平方公里，人口139萬，轄24個鄉鎮、459個行政村（居委會），由于2005年鄉鎮機構改革及合村并組、村兩委換屆選舉，導致部分鄉村兩級團組織不健全，兩新組織、社區、外出務工青年中團組織建設工作滯后。全縣459個村（居委會）中僅有130個擁有團組織，團建率28%，全縣配備團委書記的村只有22個，企業、外出務工青年、兩新組織、青年自組織的團建工作更是滯后。對此現狀，縣委組織部和共青團上蔡縣委聯合下發了《關于在全縣開展黨建帶團建加強基層團組織建設的意見》，強化了工作目標和工作措施，力爭使全縣村（社區）團建率達到85％，并對此項工作進行督導和獎懲，為推進團的基層組織建設提供了政策依據，營造了良好的環境。

二、拓寬思路，分段推進，推動農村團的基層組織建設

以村兩委換屆選舉為契機，團縣委制定、下發了《農村團員青年積極參加村兩委換屆選舉的通知》，動員鼓勵引導農村青年致富帶頭人、外出務工有為青年、青年復員退伍軍人、知識青年積極參加村兩委換屆選舉。為了充分利用大學生村干部加強村組織建設，縣委組織部、團縣委聯合下發《關于大學生村干部任團支部書記的工作意見》，對于村團支部癱瘓、團支部書記缺職的，由大學生村干部任團支部書記；原團支部書記年齡偏大的，組織團支部進行換屆改選；原團支部班子健全的，由大學生村干部分管共青團工作。2008年10月15日，上蔡團縣委對117名大學生村干部進行了培訓；2008年10月25日，各鄉鎮、村以及縣直單位、學校和兩新組織團組織負責人60多人參加了團縣委召開的全縣團建座談會；2008年11月5日，縣委組織部、團縣委召開會議，對全縣“黨建帶團建”工作進行了全面的動員和部署，建立了團干QQ群和“飛信團”。

三、創新方式，靈活設置，加強在兩新組織和外出務工青年中團的組織建設

隨著市場經濟的發展，上蔡兩新組織如雨后春筍，數量增長很快，成為團員青年集中的地方；同時，上蔡縣外出務工青年也日益增多，且比較集中。團縣委按照“建團先行，實現對接，雙得管理”的工作要求，因地制宜，靈活設置，進一步加強外出務工團組織建設，最大限度地把團員青年納入到團的組織中。現在上蔡縣已在上蔡縣留守兒童之家、紅太陽集團等兩新組織中建立團組織10個，正在籌建共青團上蔡縣駐粵工委和深圳河南人力資源開發公司團委。

四、拓展陣地，強化服務，增強團組織和影響力和凝聚力

為加強黨對青年工作的領導，更好地帶領團結廣大青年在上蔡縣經濟建設和各項事業中建功立業，團縣委制定了針對性的措施。一是合理界定青年的界限，擴大團組織服務的對象；二是按照團中央十六大精神，根據“黨建帶動、團青結合、青年為本、創新務實”的原則，延伸團的工作手臂，構建有效覆蓋青年、服務青年的工作網絡；三是切實加強青年組織建設，為充分發揮青年組織的優勢，成立了上蔡縣大學生村官聯誼會，更廣泛地團結各族各界青年；四是鼓勵引導廣大農村青年參與團組織，通過典型示范、政策支持、提供服務等，凝聚和培育一批農村青年專業合作組織，圍繞青年現實需求，鼓勵引導廣大農村青年參與團組織。現在上蔡縣共有東洪鄉河南草莓合作社等青年合作組織30多個，有力地帶動了全縣種、養殖業的發展，增加了農民的收入。