公務員熱的背后隱藏著的社會現實

南　方等

據報道，2009年度中央機關招考公務員報名人數突破百萬大關，達到105萬，為歷年最多。據統計，實際參加考試的考生約71萬人。 公務員考試熱浪背后，人們是怎樣思考的呢？

市民看法VS公務員看法

文/南方

市民：當公務員薪水高、收入穩定。一個普通公務員月收入就有好幾千，還不包括獎金、津貼、福利什么的。那些混上一官半職的，或者單位比較有錢的，發的就更多了。現在當公務員比進外企實惠多了。

公務員：說到收入，公務員薪金水平在整個社會也就處在中游而已。至于那么多人報考公務員，只能說明現在就業形勢極為嚴峻，是個機會大家都想試試。客觀地說，公務員工作比較穩定，等于是給了你一口井，水雖然不怎么旺，但月月到頭，可以提一桶水來用。

市民：當公務員福利待遇好。有房分，有車開。現在雖然實行房改，不讓福利分房了，但很多公務員能買到廉價的好房子。

公務員：有房分可是老皇歷了。新進的公務員還不是一樣要去找套房子、花血本來供？有車開，也就是少數人的福利。其他公務員有個班車坐著上下班，已經阿彌陀佛了。

市民：當公務員又輕松又穩定，考核也很輕松。不像在企業里，每個月都要緊張兮兮地盯著業務考核。更優越的是，一進公務員隊伍就像進了保險箱，不用擔心失業。

公務員：很多公務員崗位成天被事務性工作纏身呢。考核倒真的是有大問題，目前的公務員考核體系形同虛設，每年優秀的指標是死的，比例卡得很低，大家稱職地把分內事做好，也就不愧對這份薪水了。若真的遇到裁員，誰都怕，公務員也不例外。

市民：當公務員天生就有優越感。近幾年公務員的服務態度好了很多，但就是效率還需要提高。

公務員：說到優越感，那要看和誰比了。“小小公務員”，你想想又能優越到哪里去？公務員服務意識增強，一是由于民眾的監督意識和要求服務的意識給了外在壓力，二是由于公務員隊伍整體素質也在逐步提高。服務得好，自己才能把這碗飯端得牢、吃得久。至于效率問題，可能還是體制問題，很多時候你想快也快不起來。

市民：當公務員就是好。居有屋、行有車，孩子上學不用擔心，想不出有什么可以憂慮的事。在中國，當公務員一定是最幸福的職業之一！

公務員：如果我說公務員職業沒什么優越的，很多人可能會說我是“得了便宜還賣乖”。其實公務員真的沒什么，外界想像的公務員可以呼風喚雨，是一種錯覺，或者是有些公務員愛慕虛榮，把它夸大了。至于是不是最幸福的職業之一，那只有你做了才知道，幸福畢竟是個主觀的東西。我現在就決定這么待著，就在公務員崗位上小心謹慎地做下去。至于庸常的幸福感，偶爾也曾經有過吧。

對公務員熱的冷思考

文/八賢王

有專家解讀，公務員報考熱主要是報考者基于福利待遇和升遷機會的考慮。這當然是很重要的一個方面，可是為什么會有那么多的人看重國家黨政機關和所屬事業單位的福利待遇和升遷機會呢？很簡單，是因為公務員的待遇相較其他社會職業來說更好，其升遷的機會相較其他社會職業來說也更大。而最為重要的是，考上公務員基本就等同于進了就業保險箱，其就業安全感超過其他社會職業。對公務員福利待遇、升遷機會、就業穩定的趨之若鶩，本身就說明了一種社會不公，公務員雖然不是最有錢的，卻成了人們心目中的“貴族”。

基于這些因素而出現公務員熱，凸顯了社會成員對從事其他社會職業的不安全感，而這種不安全感背后隱藏的卻是社會不公。當大多數社會成員感覺就業不安全的時候，為社會成員服務的公務員卻成了最安全的職業，這本身就是一種社會不公。這種不公是由不同職業的管理制度決定的，“學而優則仕”，因為“仕”不管是在古代還是在當代，不管是現實中還是觀念上，都是“貴族”，公務員事實上就等同于“仕”。

大家為什么要搶這個飯碗

文/一名

天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。國家公務員無論是福利待遇還是社會地位都是一般人不可企及的，他們掌握著國家的壟斷資源—權力。從古到今這是多少人夢寐以求的東西。在現實生活中，人們不可避免地會遇到很多麻煩事，而這些事又往往需要到各職能部門辦理，心照不宣的“有人好辦事”的思想使很多人不得不為了一點點小事而四處奔波，如果有親戚或者自己當上了能管事的政府大員，或者至少在這個系統里面，那么很多事便可以迎刃而解了，這也許是很多人熱衷此事的一個最重要的原因吧。

現在國家為了提高整體人口素質，高校每年都在擴招，因而每年大學畢業生也越來越多。但如果社會沒有及時增加與之相匹配的就業機會，那么就會有很多人淪為無業游民。面對每年人如潮水的畢業生，新增加的就業崗位顯然是少之又少。于是為了改變命運，他們毅然決然地加入到了公務員考試的大軍中，只要有一線生機便要破釜沉舟試上一試。還有一種人已經有工作，但是他們對收入、待遇都不滿，因而加入了“公考”行列。國家公職人員吃的是財政飯，當然不需要為此所憂愁。另外在一個單位里，事業編制的人員與公務員編制的人員在待遇上也有很大的不同，后者的保障性更強，待遇也更好一些，種種差距的存在便成了人們爭先恐后地去擠“獨木橋”的一個重要原因。

公務員考試成新科舉

文/民工

在我看來，公務員熱就是新時期下科舉制度的死灰復燃，與歷史上的科舉制度一樣，是將天下人才一網打盡。人才的進入，不僅使國家治理的效率提升成為可能，同時也招安了人才，使社會穩定。唐太宗李世民所言：“天下人才盡入吾轂中矣。”其洋洋得意，就富含這兩層意思，科舉制度可謂一箭雙雕。

從整個社會的發展來看，科舉制度雖居功至偉，但有可能泯滅知識的多樣化，窒息民間創造力。科舉制度之下，人才的標準必須符合科舉的需要，所以人才是畸形的人才。由于科舉考試成功可以立即雞犬升天，前后景況有天壤之別，所以讀書人都趨之若鶩，皓首窮經在所不辭。能夠科舉成功的畢竟是少數中的少數，千軍萬馬擠獨木橋，對整個社會的人才又造成極大的浪費。

公務員熱，熱在改革開放提倡并實踐市場經濟、工商業社會形態已經普及全球的今天，顯得很不合時宜。據此可以推定的是，我們國家仍然處于這樣一個階段：政府權勢一股獨大，存在很多利益，而工商業這一社會力量的成長，還面臨很多問題，尤其是其權益得不到制度化的保障。因為如果不是這樣，相信一個理性的經濟人，會更愿意到企業去，因為企業不僅具有更寬廣的發展空間，而且有更高的收入。

如果有一天，公務員這一職業成為冷門，如同新加坡一樣，必須通過市場化的高薪來吸引人才進入政府。我想，那時的中國，必然因為有限政府而更富效率，也因為繁榮的工商業而傲立世界。

公務員熱得有理

文/卿正大

公務員考試是否“熱”得有價值？從經濟學的角度來說，是“泡沫”終有“破裂”的那一天。但是公務員熱已經不是一天兩天了，而且還有繼續“熱”下去的可能。那么，它的價值支點是什么呢？

一、它反映了我國社會主義民主政治的進步。“考公務員”改變了過去領導、組工部門“選用”、“推薦”人的單向操作過程，由“人脈”、“人氣”、“人情”認可轉向“能力”認可。社會更加公平、更加平等。在一個民主的社會里面，每個人都應該能夠自由地選擇實現自身價值的途徑。考公務員熱，正是這種自由選擇得到尊重、自我實現成為可能的體現。

二、它反映了改革開放三十年后，“人”的解放。改革開放三十年，中國最大的改變是人們精神面貌上的改變，更加自主、更加自信、更加進取。參加公務員考試的很多人，是帶著對國家的信心、對黨的信心、對自己的信心、對未來前途的信心去的，擺脫了對單純的物質條件和物質利益的向往。

三、它反映了人們公民意識增強，參與公共管理的意識更強烈。改革開放以后，人們的公民意識普遍覺醒。逐步認識到，公務員姓“公”，是一個為普通老百姓服務的職位，而不是封建社會里的“官”；公務員系統是掌握公共權力、管理公共財物、處理公共事務的社會部門。

四、它反映了人們對社會治理的效率提出了更高的要求。人們對社會治理由崇尚經驗轉向相信科學治理，公共事務比任何私人企事業更需要有才干的人管理。公開招考公務員，有利于選拔出一批民主意識更強、科學素養更高、管理理念更先進的年富力強的人參加社會治理，從而提高效率。

五、它反映了我們國家的經濟社會正在進入一個平穩較快的增長時期。經過三十年的改革開放，我國的經濟社會方方面面都獲得了長足的進步—人們的眼球也不會只“聚焦”在財富上，也越來越注重自己的公共利益，對公共事務的興趣使更多的人愿意從事公務員的工作。

公務員熱該如何降溫

文/范滔滔

在我國現階段出現公務員熱正不正常？有人說，從幾十萬高水平人才中選拔社會管理者，這預示著我國公務員隊伍建設的春天到了，好！有人說，這么多的人才畏懼殘酷的市場競爭，不愿投身直接為社會創造財富的企業，糟！見仁見智，但后一種意見不得不引起我們深思。當下，是該給公務員熱降點溫了。給公務員熱降溫，應當從以下幾個方面入手：

一、轉變政府職能，擴大創業空間，提高市場的吸引力。爭當公務員的不僅是大學畢業生，還有很多已經就業的人員放棄現有職業競爭公務員。本質上講，這是由于人們對市場的信任度正在下降引起的。GDP不斷增長的表象之下，市場的內部卻出現了問題。人們紛紛爭考公務員現象所彰顯的，正是他們對市場的恐懼。這說明政府職能轉變遠遠沒有達到市場經濟的應有要求，迫使社會中不少人轉而加入公考的行列，這有可能進一步縮小民間創業空間。

二、建立科學的篩選制度，打破公務員錄用中的不合理限制。公務員考核制度還有待健全，有些人應試能力強，但錄用后發現工作能力并不強，而也許真正有能力的應考者沒能進來。要根據公務員的工作環境和職業內容作出相應的調整。如2006年中央公務員招考工作相比以往，減少了只有應屆生才可以報考的部分職位限制，卻更多地增加了對“基層工作經驗”的要求，這樣可以使更多有經驗者直接加入公務員隊伍，提高工作效率。同時，也在客觀上讓應屆畢業生認識到下基層鍛煉的必要性。

三、完善社會保障制度，解決青年就業的后顧之憂。公務員熱的背后，還折射出社會保障體制方面的問題。經濟的市場化，社會保障體制的不健全，使得青年學生就業的后顧之憂非常嚴重。如果真正完善社會保障制度，公務員職業在經濟方面就不再具有明顯的優勢，就能對公務員熱產生一種自然冷卻的效應。

四、鼓勵大學生從就業觀念向創業觀念轉變。一個學生創業可以吸引若干學生參與，創業成功就可解決一批大學生的就業問題。對大學生進行創業教育，通過各種可利用的教育方式來培養學子們的創業意識、創業思維、創業技能等各種創業綜合素質，并最終使受教育者具有一定的創業能力。創業教育還應注重對學生就業觀念的轉變。如果社會上形成了學生創業的氣候，將大大緩解社會就業的壓力。

五、加強公務員隊伍建設，讓新陳代謝機制充分發揮作用。公務員隊伍“大進大出”未必正常，但“只進不出”肯定不正常。進來的優秀人才多了，便要讓“混日子”的人無處藏身。要以建設高效政府為要求，實行嚴格的考核制度。公務員管理不僅應有“到齡退休”，還該有順暢而經常的“辭職辭退”出口。