經濟危機對當前社會治安的影響及對策

趙叢肖

2008年下半年，特別是08年9月份以來，國際經濟形勢急劇惡化，美國幾家大型金融機構相繼破產、被兼并或由政府接管，在全球引發了一系列連鎖反應，給世界經濟發展和人民生活帶來嚴重影響，種種數據表明，世界經濟即將遭遇寒冬。隨著我國經濟的迅猛發展，融入全球經濟大家庭的程度不斷加深，在這次金融危機中，河北的金融資產和實體經濟受到不同程度的沖擊。金融危機引發了一系列的連鎖反應：經濟增長放緩、出口增長勢頭減緩、物價波動、中小企業虧損加劇、群體性事件時有發生、下崗失業人員增多等等，導致了社會矛盾激化、不穩定因素增多，給當前的社會治安狀況帶來前所未有的壓力，公安機關面臨著奧運安保之后的又一次嚴峻挑戰。

一、經濟危機對河北社會治安的影響和沖擊主要體現在以下幾個方面：

1、群體性事件增多。一方面，企業訂單減少、產品銷售不暢、資金周轉不靈，導致一些企業經營困難甚至面臨倒閉；有的企業為維持生產經營，大幅裁員，任意延長工作時間；有的企業拖欠、克扣工人工資、非法收取勞動者押金等等，使得一些地方群體性事件不斷發生，給公安機關維護社會穩定帶來巨大壓力。另一方面，經濟危機使部分群眾收入降低，生活困難，群眾對自己的各種利益更加敏感，極易發生各種群體上訪、集體罷工事件。

2、侵財性犯罪案件、經濟犯罪案件上升。金融風暴帶來的股市下跌、物價波動、企業破產、工人失業等原因導致一些投資者、企業主和工人收入大幅降低，一些進城打工的農民工工作無著落，生活難以維持等等。這些人在生活的壓力下，可能會不擇手段地獲取財富，“兩搶”、“兩入”等侵財性案件增多，給社會治安帶來巨大壓力。另外一些人鋌而走險，利用信用卡、保險、合同等方式進行詐騙，非法獲取利益；有些人制假販假，銷售不合格產品，甚至是有害產品；極少數人利用國家救市政策，非法吸收公眾存款，非法集資等等，使經濟犯罪案件逐漸增多，偵查工作任務日益加重。

3、公民失業增多，就業壓力巨大，增加了城市治安的不穩定因素。中小企業裁員、破產將導致農民工返鄉或成為城市游民，給社會治安帶來嚴峻考驗。經濟危機使一部分農民工下崗失業，一時又難以找到合適的工作，無事可做。他們中的部分人會留下來，成為無業游民，將會對當地的治安帶來隱患。

4、金融危機導致心理危機，可能引發嚴重的刑事犯罪。金融危機的形成和發生自有其深層次的社會心理內涵，心理動力是人類行為的決定因素，經濟活動也不例外。因此，從某種意義上說，金融危機實際上是信心危機。近幾年，河北農民收入快速增長，然而，城鄉人均收入絕對差距達6000多元，是改革開放以來差距最大的一年。金融危機導致的收入下降和現實存在的收入不均有可能加劇農民收入降低和收入不均帶來的心理不平衡。失業人員和低收入者很可能鋌而走險、報復社會。

二、面對當前的金融危機引發的一系列社會問題，公安機關要充分發揮自身職能，全力維護社會治安穩定，提前

謀劃，研究對策，制定預案。

1、加強情報信息收集。對可能出現的治安隱患早發覺，早介入，早消除。要高度重視和及時發現各種不安定因素和熱點問題，認真分析處理各類社會政治敏感問題，做到心中有數；要認真開展社會熱點問題的排查工作，按照屬地管轄、分級負責、責任到人的原則，確保情報信息的高效、及時、準確，對排查出的問題，要及時向當地黨委政府匯報并協同有關部門逐一研究工作措施，爭取早解決；對較大隱患還要制定切實可行的處置預案。

2、完善應急聯動機制，確保社會公共安全。一是要加強領導。要建立逐級負責、落實崗位負責制，實行責任倒查，提高各級領導、部門負責人的責任意識；二是健全預警工作機制。早發現、早控制，將可能發生的事件控制在萌芽狀態，控制在基層。事實證明，群體性事件發現的越早、越能有效控制，越接近基層、處理的主動性越強；三是講究工作方法和藝術。要多措并舉，綜合運用法律手段、行政手段和經濟干預手段，采用宣傳、協商、調解等方法處置，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求，防止矛盾的激化，對已經發生的事件要及時果斷采取有效措施，防止違法犯罪行為的進一步惡化，盡快平息事態；四是加強協作。公安機關要主動與各相關部門相互協作、配合，確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環節的緊密銜接，在最短的時間內控制事態；五是要加強教育引導。將法制宣傳、教育疏導工作貫穿整個過程，運用各種手段教育群眾遵守法律法規，依法維護自身合法權益。

3、扎實開展嚴打整治斗爭。要結合當前正在開展的冬季嚴打斗爭，研究本地區突出的犯罪特點，及時制定對策；要同步協作，建立重特大案件多警種同步協作偵查機制，加大對重特大犯罪的精確打擊力度；堅決打擊多發性侵財案件、經濟犯罪案件和流氓惡勢力嚴重暴力犯罪。要加強陣地控制，重點監控刑事案件容易發生的地點、場所，對交易市場、旅店、開鎖店等特種行業要納入日?？刂品秶?；要提高警務信息化水平，實行情報導偵，加大破案力度。

4、做好回流民工的登記、排查和就業輔助等工作。對于經濟危機中的回流民工，公安機關要高度重視，時刻關注，主動承擔責任。首先要進行詳細登記，掌握好回流民工的基本情況。其次，要定期排查，密切注意他們的動向。下崗失業后，賦閑在家的民工在干些什么，是我們公安機關尤其是派出所基層民警要時刻關注的問題，要定期排查、摸清情況，一旦發現有串聯、匯合等苗頭要及時調查其意圖，及時化解，防止群體性事件的發生。三是要做好就業輔助工作。要解除回流民工造成的治安隱患，最根本的是幫助其恢復工作和生活狀態，因此要盡力做好回流民工的就業輔助工作，盡可能為他們提供可靠的就業信息、法律咨詢等幫助，并適時開展農村普法教育工作，不斷增強農民的法制觀念和依法維權意識，避免不正當維權導致的上訪等群體性事件的發生。