海南省儋州市將大力發展有機農業等

儋州市位于海南省西部走廊的中心區域，是海南省僅次于海口和三亞的第三大城市。海南省第一個生態文明村就從這里誕生；海南省如火如荼的生態文明村建設就從這里開始的，這深刻地改變著海南全省農村的面貌，改變著幾百萬農民的傳統觀念和生活方式。

2009年7月31日，海南島第一家生產有機木瓜的陵水綠生農業發展有限公司，第一家生產有機富硒香米的海南省農產品運銷有限公司、第一家生產有機胡椒的三亞碧蘭春花卉發展有限公司、第一家生產有機綠茶的海南國營五指山茶場和第一家生產有機肥料的海南華農生物肥料有限公司等省內26家知名農業企業代表和部分有機農業專家齊聚儋州市，圍繞儋州市發展有機農業進行了深入探討。

在當天上午，來自海南全省各地的企業家代表和農業專家分成3組，參觀考察了儋州市的東成鎮長坡洋、光村鎮掃地坡、木棠鎮大塘坡、中和鎮七里洋、新州鎮新中洋與南英洋、白馬井鎮福禾洋、海頭鎮立丁坡，王五鎮山營坡等農業基地。

下午儋州市委副書記、市人大常委會主任羅時祥，市政協主席鄧澤永出席儋州市有機農業考察對接座談會。會議由儋州市農委主任陳海潔主持。

會上，羅時祥向企業代表和專家們介紹了儋州市建設海南西部中心城市的成就，積極發展熱帶特色現代農業“老三樣”、“新四樣”的具體做法以及發展有機農業的戰略設想。羅時祥說，儋州具有地處海南西部工業走廊核心地段的區位優勢和豐富的資源優勢，發展熱帶特色農業得天獨厚。他指出，在國家農業部、環保局、國家認監委以及海南省委省政府的大力推動下，有機食品相關法律法規及標準將陸續出臺，這為儋州市有機食品的發展提供了充分保障。儋州市也將發展有機農業作為促進熱帶特色農業現代化的戰略選擇，這必將具有廣闊的市場前景和競爭力。羅時祥代表儋州市承諾：儋州必定為所有來儋企業、合作社等經濟實體，在政策扶持、資金籌措、社會治安、公共服務等方面打造一流的有機農業投資沃土和開發樂園，實現與儋州市各種資源的深度對接、無縫對接、有機對接，打響有機農產品品牌，使投資者發財、幫農民增收、促儋州發展。

儋州市政協主席鄧澤永在講話時要求，儋州市農委、質監，發改、供銷等單位和各鎮要抓住機會，留住客商，通過種瓜種菜、種花種苗、養豬養雞、養魚養蝦等有機農業種養項目的對接，促使客商在儋州落地、開花、結果，使儋州市發展有機農業的巨大潛力變成現實生產力。

與會專家紛紛表示，通過現場實地考察發現儋州市具有發展有機農業的巨大優勢。中國有機產品認證機構、北京華夏沃土有機農業研究院、北京五岳華夏管理技術中心海南負責人蔡明浩認為，儋州市發展有機農業將具有重大的歷史意義和現實意義，該中心將全力支持儋州發展有機農業。海南省委黨校新農村建設研究所陳斯迪代表認為，儋州發展有機農業將有力推動城鄉居民傳統生產，生活方式及價值觀念向環境友好、資源高效、系統和諧、社會融洽的生態文化轉型，引導出一種健康、文明的生產生活方式。

26家知名農業企業代表紛紛表示，將努力把儋州發展有機農業的巨大潛力變成現實生產力。

關于河南省種子管理體制現狀與思考

關新中

河南省種子企業數量占全國之首，有國有的，集體的，中外合資的還有個人的，其生產，經營和市場行為趨于多樣化，復雜化，這樣種業管理也應隨著形勢變化而變革。

一、河南省種子管理體制的現狀

目前，河南省種子管理體制仍然延續以前的模式，接受農業行政主管部門的委托來開展種子管理工作，從全國整個種子管理體系來看，農業部有關種子和管理，大體可分為3類，即種子業務，品種權與市場保護。種子業務管理由種植業管理司負責，新品種保護由科技與教育司負責，種子市場管理及種子質量監督由市場與信息司負責。農業部這3個司在各省市農業部門均有對口單位負責，但有關種子管理職能基本都落到種子管理站。按說種子的事務本應有一個部門直接負責，現在被人為的分成幾個部分。難免在職能與責權上出現交叉與空白，致使種子管理在具體操作中往往不知所從，肯定會出現管理不到位之處，要徹底解決這一問題首先應當從上(農業部)理順管體理體制，將種子管理職能統一歸口，使行權責一致，減少行政環節，提高行政效率。

1、加強新品種保護加強新品種保護，才能更好提升種業科研創能力，保護好企業市場競爭力，有利于種子企業的良性發展。長期以來，我國對知識產權的保護觀念淡薄，缺乏新品種保護意識，給企業發展帶來了不少負面影響。雖然我國已頒布實施了《植物新品種保護條例》但因起步晚，宣傳不到位而不能引起人們的高度重視，如一些科研機構在轉讓某個人培育的新品種時不積極，而育種人寧愿私下里把新品種轉讓給私人企業，也不愿讓自己的國有或集體企業去開發，為什么呢?主要癥結還在于育種人想多得些新品種轉讓開發的費用，而自己的企業卻不愿出那么高的費用，或拖欠費用，從而挫傷育種人的積極性，與科技創新的后勁。另一方面，品種權的私下轉讓，假冒侵權、盜取現象嚴重，使得品種人不能取得培育或轉讓新品種而應得的報酬。以上現象都是種子管理體制方面的漏洞。種子管理部門應當建立保護新品種機制對新品種的潛在價值進行評估，進行公開拍賣的形式來開發其新品種，轉讓或拍賣所得歸屬育種人。或育種人科研單位按轉讓價的百分比給個人，這樣做無疑理順了單位與個人的利益關系。又激發了科研人員的科研積極性。也很好的保護了新品種所有權。

2、實行寬嚴兼備的管理方式所謂的“寬”就是為所管轄的種子企此建立誠信檔案，實行信譽等級制度，對那些從源頭嚴格管理的企業，加以獎勵與扶助，比如對轄區農民進行企業信譽宣傳，讓群眾更多的了解信譽好的種子企業，讓群眾知道從這里出來的種子安全，可靠、質量放心；“嚴”即嚴格管理，種子管理站除建立誠信企業，檔案外，還要劃片管理，對外來種子嚴格澄計，對信譽校好的種企，施行免檢或少檢，二類以下種企要嚴檢勤查，對以前出過問題的種企更加注意，時刻盯緊，另外開通群眾檢舉熱線電話，多聽群眾反映意見。相反，對那些信譽不好的企業，自然要列人黑名單，自然要“嚴。即重打、重罰，使其破產，倒閉，即不破產，在以后就列為勤查嚴管對象，使那些意欲違法的種子企業心生危機，不敢有違法的念頭，徹底改變以往我們種子管理的體制是打而無權，罰而無力的現狀，即是對違法種企進行罰款也要工商部門配合，不痛不癢的罰幾個錢，這樣的后果會產生你越罰，他越違法，這種怪圈。

3，完善新品種保護制度

首先，品種審定周期長，速度慢，我國品種審定制度要求每個品種的區域試驗不得少于兩年，但在參加品種審定之前，必須先參加預試，絕大多數種子企業對此規定認為不妥，參加區試的品種是育種單位經過多年的選育而成，如果再接受幾年主管部門的試驗，會大大縮短品種市場生命期，也縮短了品種的最大盈利期，不利于品種的轉化和推廣。其次品種試驗與區域試驗有待于進一步加強管理和規范。試驗試點，試驗方案試驗記載，試驗管理等都不盡完善，試驗可比性需要進一步提高；第三，品種審定由于經費保障不足，設施落后，影響區試效果，有損于品種審定的權威性，第四，對某些特種物品種的審定缺乏居性，不利于新品種的引進和推廣。第五、品種的審定與品種權保護存在著重復和空白，世界各國都是靠品種權來保護品種，維護機關人員的利益，我國在和世界種業接軌過程中，淡化特色制度，突出先進的制度，是我們加快觸入世界種業必要條件。

二、建立符合現代種業發展的管理體制

首先以《種子法》為依據，理順種子管理制度之間的關系，建立順暢的體制，有利于培養成熟的種子市場，促進其規范，有序性，防止假種子流入市場。

近幾年種子行業競爭激烈，國外一些種子巨頭也猛勢參與且表現出強大優勢，作為種子管理機構，理應認識到其嚴重性并建立起現代管理新體制，更好的保護好民族種業的良性發展。

①轉變思路，變管理為服務，幫助企業搞好新品種的培育，研發，保護和推廣。農民都喜歡優質高的產品新品，一旦培育出新品種，就要通過各種宣傳手段，讓農民最先了解實用。

②為種子企業把好質量關，中小種子企業在壯大過程中會有許多設施不健全和技術力量薄弱的情況，勢必會導致對種子質量要求欠嚴的情況，此時，管理部門就應從源頭上嚴把質量關，引導他們向國際先進企業學習，提高管理水平。

③盯緊終端個體經銷商把假種子投放市場，攪亂市場競爭，為那些信譽好的大企業鋪平道路，使農民不再受假種子之苦。

總之，時移事易，河南省種子管理體制也應隨著我國社會經濟的發展而建立與之相適宜的新的管理體制。