市郊鄉鎮如何推進新農村建設

金香華

新農村建設的核心問題是農民能夠富起來，解決城鄉差距問題。新農村建設是應該有形式，但更重要的是內容。市郊鄉鎮要充分發揮區位優勢，以借鑒各地先進經驗，把產業結構定位好。即使是以農業為主，也可以適度發展一些工業、房地產業，但不能破壞生態環境，要建設生態型的社會主義新農村。

現代農業的功能有四個：即糧食供應、原料供給、生態保護、觀光休閑等。要用先進的科學技術改造農業，用先進的科學體系提升農業，用現代金融形式推動農業，用發展工業的方式發展農業。一是提高產品產出率；二是提高資源利用率；三是優化產業結構；四是提高勞動生產率。目前我國的農業生產率還太低。要加強機械化、集約化化建設，只有按照這個思路去做，才能切實提高農業效益。招引項目是個大問題，但關鍵是如何培養一個龍頭企業。農業的產業結構調整很重要，比如蔬菜、花卉都是可以發展的，可以動點腦筋，培養一個比較顯眼的項目，就是龍頭項目，然后靠此把其他產業也帶動起來。

對于以農業為主的地方，社會主義新農村建設要抓好如下幾個方面，一是大力發展現代農業，保障糧食安全，滿足市場需求，促進農民增收。按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，推進板塊化布局、優質化種值，標準化生產、產業化經營。二是大力發展農業合作社，推進農業規模經營和產業化經營需要的農業生產基地建設。三是著力完善農業技術推廣服務工作，從單一的農業生產技術推廣向農業示范、農業景觀、生態保護、觀光休閑綜合生產技術服務轉變，以適應發展現代農業的需要。四是根據本地農民的需要和可能，在國家、市、縣的支持下開展農村基礎設施、村容村貌環境整治、村鎮社會事業建設。五是完善村鎮社會保障體系，開展新型農民培養，發揮農民群眾對新農村建設主體作用，爭創生態環境優美村鎮和生態文明農戶的工作，促進新農村建設，抓出成效。六是推進鎮內綜合改革，加強黨的建設、政治建設、民主政治建設和精神文明建設，充分發揮濃民群眾在新農村建設中的主體作用。

市郊農村要適應人們日益多樣化的物質文化需求，因地制宜地發展特而專、新而奇、精而美的各種物質、非物質產品和產業，特別要重視發展園藝業、特種養殖業和鄉村旅游業。在發展現代農業的背景下，要發展農業旅游。這是解決農村勞動力過剩、農民收入過低，緩解城鄉二元差異的有效途徑之一。農業旅游是以“鄉村性”為主要特性的旅游活動，是現代旅游業向傳統農業的延伸。以農業自然資源、農村人文資源和鄉村空間環境為依托進行旅游開發，離開農業、農村和農民，農業旅游將是無水之源。因此，其本質特征在于和農業生產活動緊密相聯，并可將參與性的旅游活動寓于現實性的農業生產活動中。其類型包括：以種植業為特色的觀光農業、以參與漁獵為特色的野趣農業、以生態環境為特色的生態農業、以設施化為特色的特技農業、以民俗風情為特色的自然農業、以提供休閑度假為特色的休閑農業和以匯聚農業科技為特色的未來農業等。從產業屬性上看，農業旅游具有旅游業的一般特點，如屬于勞動密集型產業，具有較強的產業關聯帶動性、從業人員就業門檻低，就業方式靈活等；又具有農業和旅游業的產業兼容性；田園風光和旅游景點的呼應性；生產功能和旅游功能的耦合性；生產活動和旅游活動的統一性；物質價值和文化價值的互補性等自身特性。發展農業旅游有許多模式可以選擇，目前主要有農戶分散經營、企業加農戶、村民自主自治等三種模式。比較這些模式的不同點，有利于確立科學有效的農業旅游發展路徑。

扎實推進社會主義新農村建設，對農村是重大變革，對農業是發展機遇，對農民是極好福音。長期以來，我國農村發展滯后于城市發展，農村發展與城市發展仍有較大反差，體現為物質、精神、社會、生態保護等多個層面的差距，嚴重制約著農業經濟的快速發展。作為鄉鎮政府在新農村建設中要有的放矢地改善農村生產生活條件和農民的消費環境，讓農民過上安全與富裕的生活，從而保證全體人民共享經濟社會發展成果。