上有政策　下有對策

任　悅

今年全國“兩會”結束后，和訊網采訪我，其中一個問題是，落實“兩會”精神，應該避免一些什么問題。在這次全國“兩會”上，確定了許多事情，應該說，按照“兩會”的要求去執行，于國于民大都是有益的。但中國的許多政策，在落實的過程中往往會像運動員在比賽時會出現技術變形。因而，很難獲得裁判的高分，得到觀眾的喝彩。老百姓既是政策的裁判者，也是政策的喝彩者、受益者。為什么有的政策在執行過程中，經常遇到群眾喝倒彩？原因有很多，說到底，是有些官員在執行政策過程中偏離了既定軌道。

前幾年，給農民打白條盛行，嚴重影響了農民生產糧食的積極性。為此，中央出臺相關政策，嚴禁給農民打白條。政策出臺后，當農民再賣糧時，某地收糧官員對農民講：“現在政府不允許打白條，我們這里有賬，賣多少，你們自己記著。”政策是有了，但農民依舊拿不到錢，依舊無奈，原來還有張條，現在連張白條也沒了。如此落實、執行中央政府的規定，農民恐怕很難為這樣的政策叫好、喝彩。這些政策執行者的智慧十分令人“欽佩”，與趙本山的小品《不差錢》有得一拼。讓他們去寫冷幽默的劇本，或許能更盡其才。類似的冷幽默，不勝枚舉。

就說高速公路收費吧。根據相關規定，高速公路按還貸公路收費，收費期限為十五年，特殊地區最多不超過二十年；按經營性公路收費，收費年限最多為三十年。首都機場高速公路立項時定為“政府收費還貸公路”，那就意味著其不該以營利為目的，貸款全部還清后就應停止收費。這條路建成于1993年，迄今已滿十五年，且貸款早已還清。

當人們質疑現在繼續收費的合理性時，首發高速的副總卻揚言，“機場高速公路就是收上一百年費也行”。令人匪夷所思的是，他居然還聲稱“高速收費有利于緩解交通擁堵”。好一個“有利于”！難道一條沒有收費站的高速路，通行速度比設置了收費站的路還要慢？虧他還是堂堂一個管路的官兒！令人費解的是，多年來，對于首發高速的種種言行，各級政府居然都默認了。

無獨有偶。當百姓翹首以待國家還貸型二級收費公路取消收費時，卻發現319國道瀏陽楊家收費站，從2001年起，一直借故在106國道上設置路障，將原本該在106國道上行駛的車輛逼到319國道上，以強行收費。若不是趕上了一年一次的“3?15”被曝光，這高速費估計也得收上一百年！

說到路，不由得又想起了停在北川某政府大院里的蘭德酷路澤。此車名氣不小，因此引起的風波也不小。其實，甭管多窮困的地方，也甭管多不起眼的政府機構，都或多或少擁有這樣的名車，對中國百姓來說，原本也沒什么可大驚小怪的。只是這一次，此車是屬于北川的。北川，2008年特大地震的重災區。地震周年未到，震區百廢待興，對于那些在地震棚中熬過冬天的受災群眾來說，蘭德酷路澤真的像官員們解釋的那樣是“必需品”嗎？

民間流行一句話叫“上有政策，下有對策”，說的是中央政策在執行過程中，總是遭遇變形。究其原因，或許很復雜，但我認為，政策之所以出現變形，是政策的執行者心里根本裝不下老百姓。本屆政府強調民生，下面的各級政策執行者，如果心里沒裝著百姓，只為自己的烏紗帽，為利益奔忙，恐怕再好的政策，也只能成為水中月鏡中花了。

畢竟，政策雖好，還要靠人來落實。