民國鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)關(guān)于鄉(xiāng)村政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的探索

楊 薇 王欣瑞

中國的現(xiàn)代化是一個(gè)漫長(zhǎng)而又曲折的過程，從它艱難起步之后，中國人的關(guān)切點(diǎn)幾乎一直放在如何在西方發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化模式之外，走出一條更合乎中國國情的道路，這是中國現(xiàn)代化百年歷程中最突出、最重要的問題。民國鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)就是對(duì)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化道路的一次嘗試和探索，是1840年以后對(duì)中國農(nóng)村現(xiàn)代化問題比較切實(shí)的關(guān)注，既有理論也有實(shí)踐，并提出了一系列具體的方案，從多個(gè)層面探索中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的途徑。對(duì)中國農(nóng)村現(xiàn)代化路徑的探索和實(shí)踐，是鄉(xiāng)村建設(shè)思想中最為引人深思并值得今天農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)借鑒的地方。

鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)，是力圖對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行全面改造，其中，關(guān)于鄉(xiāng)村政治和經(jīng)濟(jì)的思考，反映了20世紀(jì)二三十年代中國農(nóng)村社會(huì)改革可能采取的路徑和方向。

一、關(guān)于鄉(xiāng)村政治現(xiàn)代化的探索

20世紀(jì)上半葉，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村政治的自治化和民主化是鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)最早提出的目標(biāo)，雖然各地所采取的方式方法各不相同。米氏父子在翟城村的改革就是為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自治。1917開始的山西村治，雖然具體的實(shí)效受到質(zhì)疑，但山西村治倡導(dǎo)從“安民政治”向“用民政治”轉(zhuǎn)變，尤其是1922年以后的“村政”時(shí)期，提出民治主義口號(hào)，主張政治要與人民一體，要人民加入政治，開創(chuàng)了一條主張民治主義的自治之路。鄉(xiāng)村自治思想的出現(xiàn)體現(xiàn)了“五四”運(yùn)動(dòng)以后，民主思想成為一股時(shí)代巨流，民主政治成為強(qiáng)烈的時(shí)代訴求，也波及到鄉(xiāng)村治理。20年代相繼出現(xiàn)了兩個(gè)鼓吹鄉(xiāng)村自治的知識(shí)分子團(tuán)體——“中華報(bào)派”和“村治派”，他們極力宣傳村治主張，將村治置于國家與社會(huì)基石的地位，主張建設(shè)“村本政治”，使“一切權(quán)利，根本在民，政權(quán)操縱于民眾，治權(quán)始于鄉(xiāng)村”，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村自治中的人民性和民主性，在鄉(xiāng)村自治組織的設(shè)計(jì)中貫徹了民主制度的理念，體現(xiàn)了教養(yǎng)利民的鄉(xiāng)村自治精神。“村本政治”理論不僅提出了農(nóng)村政治的民主化建設(shè)問題，而且涉及農(nóng)村民主政治建設(shè)與國家民主政治建設(shè)的關(guān)系問題，對(duì)鄉(xiāng)村政治現(xiàn)代化的路徑已經(jīng)有了非常深入的思考。

鄉(xiāng)村自治是一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的系統(tǒng)建設(shè)工程，在30年代后的鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)中體現(xiàn)得更為明顯。梁漱溟在鄒平推行以村學(xué)、鄉(xiāng)學(xué)為組織的“政教合一”自治制度。鄉(xiāng)學(xué)、村學(xué)是鄒平的文化教育組織，更是行政自治組織。從梁漱溟對(duì)村學(xué)、鄉(xiāng)學(xué)社會(huì)組織的設(shè)計(jì)中可以看出，民主政治建設(shè)及其真正實(shí)現(xiàn)必須從處于基層的鄉(xiāng)村、農(nóng)村做起，無此則不能有真正的民主。他高度重視農(nóng)民政治素養(yǎng)和參政議政意識(shí)的訓(xùn)練與培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)通過教育啟發(fā)、引導(dǎo)、鼓勵(lì)村民參與政治的主動(dòng)精神和民主意識(shí)，最終達(dá)到鄉(xiāng)村自治的目的，這是他20年代以來鄉(xiāng)村自治思想的延續(xù)和實(shí)踐，也是民國鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中鄉(xiāng)村政治現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)踐。

自治化和民主化也是晏陽初在定縣的鄉(xiāng)村政治現(xiàn)代化建設(shè)中的具體目標(biāo)。定縣平民教育的主要目的是使平民成為有聰明才智和進(jìn)取心的中華民國公民，平民教育在一定意義上給鄉(xiāng)村自治打下了基礎(chǔ)，是在中國培養(yǎng)最可信賴、最有建設(shè)性的民主力量。中國要處理好自己的事情，就應(yīng)該從內(nèi)部乃至外部創(chuàng)造一種現(xiàn)代的民主，使村民視野開闊，興趣廣泛，談吐理智。用晏陽初的話來講就是，鄉(xiāng)村平民教育如果成功的話，它將為改變四千年的帝王統(tǒng)制，建成現(xiàn)代共和國而奠定基礎(chǔ)(《晏陽初全集·中國的新民》)。“民有、民治、民享”是晏陽初追求的重要鄉(xiāng)建目標(biāo)。晏陽初根據(jù)自己多年的鄉(xiāng)建經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，在一個(gè)健全的民主國度，“為民所治”比“為民所享”更強(qiáng)大有力，因此，當(dāng)定縣被劃為縣政建設(shè)縣后，晏陽初便著手縣政改革實(shí)驗(yàn)，提出新的縣政機(jī)構(gòu)“不可不注意縣政府對(duì)于新政治要求之適應(yīng)，而尤不可不注意全縣人民之政治組織與政治動(dòng)員”。晏陽初始終把培養(yǎng)農(nóng)民的自治能力、自治精神作為自己的重任，他所從事的鄉(xiāng)建實(shí)踐的最后結(jié)果便是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的“自治”。

總之，鄉(xiāng)村自治中民治主義政治主張追求一種現(xiàn)代民主管理模式，培養(yǎng)了農(nóng)民的民主意識(shí)，這是轟轟烈烈的鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)給傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)帶來的新氣象，而鄉(xiāng)村社會(huì)也在這種新風(fēng)氣的影響下發(fā)生著潛移默化的變革。民國鄉(xiāng)村建設(shè)思想在鄉(xiāng)村政治現(xiàn)代化方面所作的上述思考對(duì)當(dāng)代農(nóng)村政治改革也有很大的啟發(fā)和借鑒。

二、關(guān)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的探索

經(jīng)濟(jì)工業(yè)化和市場(chǎng)化是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的特征。引導(dǎo)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)走合作化道路從而走向市場(chǎng)化和開辦鄉(xiāng)村工業(yè)是鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中振興經(jīng)濟(jì)的主要措施。

首先，推行各種合作社是鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中各實(shí)驗(yàn)區(qū)都采取的方式。在思想認(rèn)識(shí)上，鄉(xiāng)村建設(shè)派認(rèn)為合作社是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好途徑。梁漱溟說：“所謂經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，無非是生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)的進(jìn)步，此種進(jìn)步，均從小規(guī)模進(jìn)于大規(guī)模，從零碎生產(chǎn)進(jìn)于大批生產(chǎn)。這種情形，都是競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果……農(nóng)業(yè)進(jìn)步亦需要大規(guī)模的經(jīng)營，與工業(yè)同……農(nóng)業(yè)既不能走競(jìng)爭(zhēng)吞并的路，其經(jīng)營復(fù)須相當(dāng)?shù)拇笠?guī)模，則舍農(nóng)民同意的自覺的‘合作，殆無他途。”(《梁漱溟全集·中國之地方自治問題》)這里，反映了梁漱溟以合作社促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的用意，他把合作社作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營技術(shù)的一種進(jìn)步，企圖通過合作社將中國傳統(tǒng)的家庭農(nóng)業(yè)引上大規(guī)模經(jīng)營的道路。合作社經(jīng)濟(jì)思想是鄉(xiāng)村建設(shè)派經(jīng)濟(jì)思想中最有特色和最有成就的部分。就連鄉(xiāng)村建設(shè)派的批判者也不得不承認(rèn)這一點(diǎn)。孫曉村在《中國鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的估價(jià)》中寫道：“要問到中國目前鄉(xiāng)村工作中關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的建樹唯一的而且最普遍的就是合作社。合作社的組織自然是一件于農(nóng)村有益的事……”創(chuàng)辦合作社為各鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了一定積極作用。在30年代以后的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中，各實(shí)驗(yàn)區(qū)都成立了數(shù)量不等的各類合作社，主要有金融合作社、生產(chǎn)合作社和運(yùn)銷合作社。在實(shí)際運(yùn)作中，各合作社程度不同地利用集體的資金和力量開展生產(chǎn)和經(jīng)營，“具有一定股份制企業(yè)的性質(zhì)”；有的合作社實(shí)行了產(chǎn)銷聯(lián)合，“具有一定的農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)的性質(zhì)”；有的合作社為了擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)和提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營收益，建立了比較完整的生產(chǎn)和經(jīng)營管理系統(tǒng)，“在經(jīng)營理念上有較強(qiáng)的市場(chǎng)觀念，在實(shí)際操作上有較強(qiáng)的效益追求”(虞和平：《民國時(shí)期鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的農(nóng)村改造模式》，《近代史研究》2006年第4期)。所以，鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中的各種合作社，無論從資金還是人員上來看，其規(guī)模都很小，其生產(chǎn)經(jīng)營的市場(chǎng)化程度也很有限，但是合作社的運(yùn)行已經(jīng)顯示了明確的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的趨向。

其次，在鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中對(duì)鄉(xiāng)村工業(yè)化道路的探索也體現(xiàn)了一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的趨向。五四運(yùn)動(dòng)以后，中國思想界隨著對(duì)中國現(xiàn)代化問題的不斷思考，曾爆發(fā)過“促興農(nóng)業(yè)以引發(fā)工業(yè)”還是“由工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)”的爭(zhēng)論。“以農(nóng)立國”還是“以工立國”的爭(zhēng)論其實(shí)已經(jīng)接觸到了中國社會(huì)現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)問題。在論爭(zhēng)中，以梁漱溟為代表的鄉(xiāng)村建設(shè)派主張以農(nóng)立國，認(rèn)為中國應(yīng)該首先發(fā)展農(nóng)業(yè)，但同

時(shí)又強(qiáng)調(diào)從農(nóng)業(yè)引發(fā)工業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。在《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》中梁漱溟曾斷言“以農(nóng)業(yè)引發(fā)工業(yè)是我們的翻身之路”，他發(fā)展農(nóng)村工業(yè)的理由是——“許多的研究估計(jì)，大致都證明中國人口繁密，可耕地少，每人均不到幾畝地。所以非使農(nóng)民兼事工業(yè)不可，一面生活不足，一面勞力有余，兩面相迫，其必出于兼事工業(yè)一途，固屬自然之勢(shì)。”(《梁漱溟全集·鄉(xiāng)村建設(shè)理論》)梁漱溟對(duì)由農(nóng)業(yè)引發(fā)工業(yè)的道路充滿期望。梁漱溟的“工業(yè)”主要指鄉(xiāng)辦工業(yè)，梁漱溟設(shè)計(jì)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路也存在著很多缺陷，但是他強(qiáng)調(diào)率先發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在中國的重要性，主張逐步建立符合中國國情的現(xiàn)代化體系有其合理性的一面，尤其是重視農(nóng)村工業(yè)在當(dāng)時(shí)為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指出了一條可行之路。

定縣實(shí)驗(yàn)中晏陽初對(duì)農(nóng)村工業(yè)也有類似的主張，他認(rèn)為：“中國因?yàn)槭寝r(nóng)業(yè)國，一般人很容易注意到農(nóng)業(yè)，而忽略了農(nóng)村工業(yè)的重要性。中國農(nóng)民可以利用農(nóng)閑從事手工業(yè)的生產(chǎn)制造，補(bǔ)助家庭收入，補(bǔ)救生計(jì)。所以農(nóng)村工業(yè)在我國整個(gè)的國民經(jīng)濟(jì)上，應(yīng)占重要的地位。資本主義勢(shì)力入侵以來，大量機(jī)器制造的工業(yè)品，充斥于市場(chǎng)，給予農(nóng)村手工業(yè)很大的打擊，生產(chǎn)沒落，工人失業(yè)，這是中國經(jīng)濟(jì)的一大危機(jī)。中國以往未曾——以后也將無由走人工業(yè)資本主義之路，則農(nóng)村仍未嘗不可以保持經(jīng)濟(jì)自足的局面。如果應(yīng)用合作社的原則，則把分散的原始式的小手工業(yè)，組織聯(lián)合起來，作共同之經(jīng)營，又加以技術(shù)方面的研究改良，則農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之復(fù)興，方可有望。”(《晏陽初全集·(定縣村工業(yè)調(diào)查)序》)

在民國鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中，作為一位實(shí)業(yè)家盧作孚在鄉(xiāng)村工業(yè)問題上有自己獨(dú)到的思考和抉擇。他雖然沒有像梁漱溟那樣從理論上論證在國家發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)孰先孰后的問題，但他在北碚大量成功的實(shí)踐為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)指出了另一條可行之路。盧作孚在鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中明確提出了鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)，他認(rèn)為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，但依靠單純的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)不行，尤其是以一家一戶為基本單位的傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，更不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位要鞏固，就“必須吸引新的經(jīng)濟(jì)事業(yè)”。于是，在北碚農(nóng)業(yè)事項(xiàng)外，他主張因地制宜、充分利用北碚的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展工業(yè)，以帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他在北碚成功開辦了許多工廠，用事實(shí)說明鄉(xiāng)村工業(yè)在帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的積極作用，北碚也因此成為民國鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)史上鄉(xiāng)村工業(yè)化、城市化的成功典范。

事實(shí)上，改革開放以來中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的崛起進(jìn)一步證明了鄉(xiāng)村工業(yè)對(duì)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化是一個(gè)不容忽視的重要元素，發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)是一條繁榮經(jīng)濟(jì)、使農(nóng)民脫貧致富的道路。民國鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)的思考和實(shí)踐對(duì)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化道路的探索具有很重要的意義。