黨的建設目標：執政黨建設的首要問題

韓永生

摘要：黨的建設目標問題，從來都是馬克思主義黨的學說中首要的、根本的理論問題，它直接回答的是“建設一個什么樣的黨”的問題，“怎樣建設黨”也據此而展開。黨的建設目標的基本作用是從總體上規劃黨的建設方向，為黨的建設定位。

關鍵詞：黨的建設目標； 執政黨； 根本問題

中圖分類號：D26 文獻標識碼：Ａ 文章編號：1004-0544（2009）02-0046-03

黨的十七大報告中指出：“使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨”。 這個黨的建設目標，突出了執政黨建設的本質內涵和時代特色，回答了執政黨“為誰執政、怎樣執政、以什么樣的形象和精神風貌執政”，指明了加強黨的建設的目標方向，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，必須始終牢牢把握這一總目標。

一、 黨的建設目標的實質就是建設一個什么樣的執政黨的問題

黨的十七大報告提出的黨的建設目標，是我們黨在新形勢下對黨的建設目標的發展和完善，既符合黨的建設的實際，又體現時代精神。在馬克思主義黨的學說創立過程中，馬克思、恩格斯對所要建立的無產階級政黨應該是一個什么樣的黨，即黨的建設目標，有過初步的思考和規劃，從黨的性質、黨的指導思想、黨的任務和綱領等方面，為無產階級政黨的建立和發展指明了方向。首先是馬克思主義政黨必須遵循的一些根本的建黨原則；其次是辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論；再就是一種發展思路和發展方向，即執政后，黨要實現社會主義、共產主義。列寧時期，無產階級奪取政權的問題提上了議事日程，他在總結俄國工人運動經驗的基礎上，在同第二國際和俄國社會民主工黨內各種機會主義派別的斗爭中，把馬克思主義的建黨原則與俄國國情相結合，創立了一套新型的無產階級政黨學說。根據這一學說，建立了一個嚴密的、革命的、有著“極嚴格的集中制和鐵的紀律”的布爾什維克黨。在這樣一個黨的領導下，俄國取得了十月革命的勝利，建立了第一個社會主義國家。布爾什維克黨取得政權以后，黨的建設面臨著迥然不同于過去的環境。建設一個什么樣的黨的問題，成為擺在列寧面前的重大問題。列寧對此作了積極而可貴的探索，并且在探索中逐漸闡明了執政的布爾什維克黨建設的一些具體原則：黨的任務是學習如何管理國家，用新的方式去建立大眾的最深刻的經濟基礎；必須由黨來實行無產階級專政，黨領導蘇維埃，但不代替它；把經濟建設作為首要任務、根本任務、最主要的任務；加強黨的團結和統一，反對派別；充分發展黨內民主，保障黨員的民主權利；加強黨內監督和黨對國家機關的監督，反對官僚主義；要努力學習馬克思主義理論和業務知識，提高素質，純潔隊伍等。因此，在執政以后黨的建設的戰略目標問題上，列寧當時還沒有進行總體的設計與規劃，他提供的更多的是執政黨建設的一些具體的原則和方法。

中國共產黨是在馬克思主義黨的學說指導下創立和發展起來的。在馬克思主義黨的學說指導下，以毛澤東為代表的中國共產黨人把馬克思列寧主義黨建原理與中國共產黨建設的具體實踐相結合，根據新民主主義革命的任務，提出了把黨建設成為“一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨”[1]這樣一個明確的黨建目標。圍繞這樣一個黨建目標，又創造性地提出了諸如著重從思想上建黨等一系列具有中國特色的黨建思想，使中國共產黨不斷發展壯大，最后取得了革命的勝利，成為中國的執政黨。中國共產黨執政之后，就從一個領導革命的政黨轉變為一個掌握全國政權的黨。對于這樣的轉變，黨的八大系統地總結了建國七年來黨的建設問題，進而集中探討了執政條件下黨的建設問題。在黨的建設目標問題上，毛澤東提出“我們黨已經成了團結全國人民進行社會主義建設的核心力量。”[2]在思想建設上，提出堅持實事求是的思想路線，反對各種錯誤傾向，堅持理論與實際相結合。在組織建設上，提出堅持和完善民主集中制，堅持集體領導，擴大黨內民主，加強干部隊伍建設；在作風建設上，提出堅持群眾路線，堅決反對官僚主義、命令主義和驕傲自滿。此外，還提出維護黨的團結和統一，反對宗派主義，要提高黨員條件，謹慎地發展黨員和黨要管黨等思想。這些思想，繼承和發展了馬克思主義黨的學說，豐富了馬克思主義執政黨建設的理論。但1957年以后，隨著黨的指導思想的失誤，黨的建設逐漸偏離了八大的目標和方向。特別是“文化大革命”期間，把黨的任務僅局限于搞階級斗爭，黨的一切建設都必須為階級斗爭服務。這就從根本上否定了建國前后包括八大制定的黨的建設的目標和方向，不僅沒有在從革命黨到執政黨的轉型問題上做出進一步的探索，甚至重新回歸到革命黨的建設思路與模式。在這種情況下，不僅黨的建設遭受了嚴重挫折，黨的事業也受到沉重打擊。 因此，鄧小平一針見血地指出：“建立一個什么樣的黨的問題，這不僅是我們這一代的問題，也是下一代、再下一代的問題。一個國家的革命，核心問題是黨。有了一個好黨才能引導革命走向勝利。革命勝利后，搞社會主義也要靠一個好黨，否則勝利就靠不住。”[3]

二、 改革開放以來黨的建設目標的與時俱進

黨的建設目標的確立，必須以新的時代和新的環境為客觀依據，黨的建設目標必須反映時代特點和新的環境的變化，按時代特點和新的環境的需要來建設黨，只有這樣，才能使黨的領導適應時代的要求。黨的建設目標的確立，必須緊密聯系黨的中心任務，把黨的建設同黨的歷史任務聯系起來，同黨為實現這些任務而確立的理論和路線緊密聯系起來，使黨的建設更好地為完成黨的歷史任務服務。改革開放以來，我們黨圍繞建設一個什么樣的執政黨和怎樣建設黨的問題，與時俱進，進行了大量卓有成效的探索。黨的十一屆三中全會認真分析了現階段我國社會的主要矛盾，正確把握社會發展方向，作出了把黨的工作重點轉移到社會主義現代化建設上來的決定。這一戰略性轉移給黨的建設提出了全新的要求。新時期最鮮明的特點是改革開放，在改革開放和社會主義現代化建設的過程中，加強執政黨的建設，需要解決一系列面臨的新問題，而首要問題就是要明確執政黨的建設目標和指導思想。因此，新時期執政黨建設目標的確立是黨工作重點轉移的必然要求。1980年 2月，鄧小平提出要重新思考和解決“執政黨應該是一個什么樣的黨，執政黨的黨員應該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領導?” [4]1982年 9月，黨的十二大報告，根據鄧小平的意見，明確提出了“把黨建設成為領導社會主義現代化事業的堅強核心”，徹底拋棄了“文化大革命”中以階級斗爭為綱的“五十字”建黨大綱，實現了建黨指導思想上的撥亂反正。1983年 10月，鄧小平在十二屆二中全會上進一步明確提出：“把我們黨建設成為有戰斗力的馬克思主義政黨，成為領導全國人民進行社會主義物質文明和精神文明建設的堅強核心”。[5]1987年 10月，黨的十三大提出要使中國共產黨“能以嶄新的姿態、站在改革和現代化的前列、成為一個勇于改革、充滿活力的黨、紀律嚴明、公正廉潔的黨，選賢任能、卓有成效地為人民服務的黨”。[6]從十一屆三中全會到十三大，以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體關于黨的建設目標的概述為后來黨的建設目標的發展創新奠定了基礎。

十三屆四中全會，形成了以江澤民為核心的黨的第三代領導集體，執政黨的建設目標進入了新的發展階段。以江澤民為核心的第三代領導集體執政之始就注重抓好黨的建設，其首要問題就是思考應該建設一個什么樣的執政黨問題，對黨的建設提出具體的要求。黨的十四大提出“把黨建設成為領導全國人民沿著中國特色的社會主義道路不斷前進的堅強核心”。1994年9月，中共中央召開了十四屆四中全會，作出了《關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》。《決定》指出“在當代世界風云變幻的條件下，在當代中國改革開放和現代化建設的偉大變革中，把黨建設成為用中國特色社會主義理論武裝起來、全心全意為人民服務，思想上、政治上、組織上完全鞏固、能夠經受住各種風險、始終走在時代前列的馬克思主義政黨。”[7]這也是黨的歷史上第一次以決定的重大形式提出了黨的建設目標。1997年 9月召開的十五大鮮明地提出“把黨建設成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經受住各種風險、始終走在時代前列、領導全國人民建設有中國特色社會主義的馬克思主義政黨。”[8]2002年11月，江澤民在十六大報告中指出：“通過鍥而不舍的努力，保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業的領導核心，始終代表中國先進生產力的發展要求、代表中國先進文化的前進方向、代表中國最廣大人民的根本利益。”[9]這一黨的建設目標的提出為檢驗黨的建設目標的實現程度提供了一個客觀的標準，也為黨的建設新的偉大工程提供了實現的途徑。

十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，著眼于我國改革開放和社會主義現代化建設的全局，著眼于建設中國特色社會主義偉大事業的長遠發展，立足國內外形勢的發展變化，不斷推進實踐基礎上的理論創新，提出了科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、樹立社會主義榮辱觀、建設創新型國家、加強黨的先進性建設和執政能力建設等一系列重大戰略思想。胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出：“使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義政黨。”這一黨的建設目標的提出，是我們黨面對世情、國情、黨情的深刻變化，順應時代發展潮流與世界政黨發展趨勢，從執政黨活動的普遍規律的高度規劃黨的發展目標，以改革創新精神全面加強黨的建設新的偉大工程的高度自覺。這意味著在黨的建設中，我們黨將更加注重理論創新、實踐創新以及體制機制和制度的創新。

三、 十七大黨的建設新目標的確立，為今后推進黨的建設新的偉大工程指明了前進方向

把黨建設成為“立黨為公、執政為民”的執政黨。立黨為公、執政為民，回答了執政黨“為誰執政”的問題，體現出中國共產黨堅持以人為本的科學發展觀、勤政廉政的政治文明觀和為民謀利的崇高價值觀。立黨為公、執政為民是中國共產黨為人民服務宗旨的新發展，反映出黨對執政規律的深刻認識。它要求我們黨的一切工作必須把人民的根本利益作為出發點和歸宿，充分發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性，在社會不斷發展進步的基礎上，使人民群眾不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益，正確認識和處理人民群眾的根本利益與各種具體利益的關系，從而最廣泛最充分地調動一切積極因素，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。我們黨必須始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，必須通過正確的理論、路線、方針政策以及先進的制度、有效的機制，把立黨為公、執政為民落到實處，具體、深入到黨的各項工作中去。這就要求我們黨制定的路線方針政策，我們的全部工作，符合科學規律和客觀實際，符合最廣大人民的根本利益。

把黨建設成為“求真務實、改革創新”的執政黨。求真務實、改革創新，是黨在長期執政條件下保持先進性和創造力的決定性因素。求真務實是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是引導我們黨不斷前進的思想路線的核心內容；改革創新是馬克思主義政黨的鮮明特征，我們黨正是通過不斷改革創新而實現與時俱進的。求真務實、改革創新，其涵義是黨的全部理論和工作要體現時代性、把握規律性、富于創造性；其精髓是要具有永不停滯的創新精神。堅持求真務實、改革創新，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持理論聯系實際，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，善于用改革的辦法破解黨的建設中的難題，善于用創新的思路尋求提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的途徑，努力做到在理論上不斷有新發展、在實踐上不斷有新創造。堅持求真務實、改革創新，就是要自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，做到重實際、說實話、辦實事、求實效，發揚認真學習的風氣、民主討論的風氣、積極探索的風氣和求真務實的風氣。求真務實、改革創新，我們黨就能始終保持先進性，就能為人民執好政、掌好權，永葆強大的生命力。

把黨建設成為“艱苦奮斗、清正廉潔”的執政黨。艱苦奮斗、清正廉潔是黨提高執政效能、鞏固執政地位的必由之路。黨的性質、宗旨和肩負的歷史使命，決定了中國共產黨必須堅持艱苦奮斗、清正廉潔的政治本色。艱苦奮斗、清正廉潔是我們黨的優良傳統和作風，弘揚這一優良傳統和作風是新形勢下加強執政黨建設的一個重要任務。只有發揚艱苦奮斗、清正廉潔的優良傳統，我們黨才能團結和帶領人民實現國家富強、民族振興。中國共產黨是靠艱苦奮斗不斷發展起來的。過去干革命需要艱苦奮斗，今天發展中國特色社會主義，同樣需要艱苦奮斗。必須把反腐倡廉貫穿于改革開放和現代化建設的全過程，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，為貫徹落實黨的路線方針政策提供有力保證。

把黨建設成為“富有活力、團結和諧”的執政黨。富有活力、團結和諧是執政黨凝聚黨心民心、激勵全黨全國人民為實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福而共同奮斗的必備的精神風貌。黨內民主是黨的生命力的源泉，黨的創新活力，歸根到底是黨的生命力問題。中國共產黨建黨以來的歷史證明，黨內民主得到發展，黨就會充滿創新活力，黨就會團結和諧，黨的事業就會蒸蒸日上；黨內民主被損害，黨就會犯錯誤，黨的事業就會遭受挫折失敗。發展黨內民主是建設一個富有活力的政黨的關鍵。黨內民主是黨的生命，是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一、實現黨內關系和諧的重要保證。執政黨黨內的和諧，是促進社會和諧的前提。實現黨內和諧，關鍵是要不斷推進理論武裝工作，實現全黨思想認識上的和諧一致。因為理論是黨的行動指南，是凝聚黨心、贏得民心的旗幟。

參考文獻：

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[5]鄧小平文選(第3卷) [M].北京：人民出版社，1994.

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[7]江澤民.論黨的建設[M].北京：中央文獻出版社，2001.

[8]中國共產黨第十五次全國代表大會文件匯編[Z].北京：人民出版社，1997.

[9]江澤民論加強和改進執政黨建設(專題摘編)[M].北京：中央文獻出版社，研究出版社，2004.

責任編輯 李 萍