基于“兩型社會”改革試點的高校作用芻議

孫　超

摘要：“兩型社會”體現了科學發展觀的本質要求，旨在開拓一種全新的科學發展方式，打造一個全新的經濟社會形態。武漢城市圈“兩型社會”改革試點要把教育作為重要的依靠力量，并且作為重要的建設目標和戰略重點來抓。只有切實有效地發揮高校“思想庫”、“人才庫”和“科技庫”的作用，引領“兩型社會”觀念的轉變，培養“兩型社會”所需的預期人才，服務“兩型社會”產業的發展，才能夠避免走傳統的工業化、城市化的老路，并率先探索出有全國示范意義和借鑒價值的新機制新體制。

關鍵詞：“兩型社會”； 武漢城市圈； 高校

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：Ａ 文章編號：1004-0544（2009）02-0092-03

2007年12月，國務院批準武漢城市圈為“資源節約型、環境友好型社會（簡稱“兩型社會”）建設綜合配套改革試驗區”；2008年8月，教育部與湖北省人民政府商定共建“武漢城市圈教育綜合改革國家試驗區”。這兩個試驗區的先后確立，使武漢被推向“兩型社會”建設的最前端。在武漢城市圈開展“兩型社會”建設綜合配套改革，就是要在保持經濟較快發展速度的同時，通過體制機制的創新，避免走傳統的工業化、城市化的老路，并率先探索出有全國示范意義和借鑒價值的新機制新體制，促進經濟社會發展與人口、資源、環境相協調。將教育綜合改革納入武漢城市圈“兩型社會”建設綜合配套改革試驗總體規劃，就是要把教育作為重要的依靠力量，并且作為重要的建設目標和戰略重點來抓，為實施促進中部地區崛起戰略和推進武漢城市圈“兩型社會”建設提供人才保障和智力支撐，為全國教育改革發展提供依據。基于“兩型社會”改革試點，如何切實有效地發揮高校“思想庫”、“人才庫”和“科技庫”的作用，是一項值得深入探究的課題。

一、 充分發揮高校“思想庫”的作用，引領“兩型社會”觀念的轉變

1． “兩型社會”是一種全新的社會形態，需要樹立全新的思想觀念與之相適應。“兩型社會”體現了科學發展觀的本質要求，旨在開拓一種全新的科學發展方式，打造一個全新的經濟社會形態。它是一個涉及產業發展、消費方式、文化定位、社區生活、日常行為的綜合性極強的系統工程，意味并預示著發展方式、生產方式、生活方式以及人文理念的一次革命。

“兩型社會”作為一種全新的社會形態，需要樹立全新的思想觀念與之相適應，而不僅僅限于產業發展上的“節能減排治污”。武漢城市圈作為“兩型社會”建設綜合配套改革試點，將成為中國下一階段深化改革開放的前沿陣地，擔負著探索建設和諧社會、創新區域發展模式、提升區域競爭力的使命。“兩型社會”綜合配套改革涉及的內容更為寬泛和高遠。

2． 走出“兩型社會”建設中的觀念誤區，需要進一步拓展視野，解放思想。毋需諱言，當前，針對“兩型社會”建設綜合改革試點，人們在思想觀念上還存在各種不同的認識誤區，主要表現在如下幾個方面：一是認為“兩型社會”建設只是經濟建設，主要在生產領域要“節能減排治污”的片面觀念；二是認為“兩型社會”建設中，資源節約、生態環保與加快經濟發展難以兼顧，不僅不能促進發展，反倒阻礙發展的短視觀念；三是認為“兩型社會”建設沒有中央資金支持和政策扶持難以實現的“等、靠、要”消極觀念；四是認為“兩型社會”建設主要是政府和企業行為，與人們生活方式、思想觀念無關的狹隘觀念，等等。這些思想觀念的誤區，直接影響著改革試點的順利推進，這就要求我們必須引導人們拓展視野，解放思想。走出誤區。重點要幫助人們樹立四種觀念：

第一，樹立“兩型社會”建設是立足于促進社會全面發展的理念。“兩型社會”建設綜合配套改革不僅僅是經濟領域的改革，他既包含經濟建設，又包含政治建設、社會建設；既包含生產領域轉變經濟發展方式、促進產業結構升級，又包含消費領域轉變消費方式、倡導適度消費與綠色消費。

第二，樹立“兩型社會”建設是立足于經濟社會長遠發展的觀念。武漢城市圈目前處于工業化和城市化加速發展時期，在這個關鍵時期進行 “兩型社會”建設綜合配套改革，就是要立足于又好又快的長遠發展，避免步入一些發達國家以浪費資源、破壞環境為代價發展經濟的老路，“由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變”，走出一條社會、經濟與人口、資源、環境相協調的發展道路。

第三，樹立“兩型社會”建設要抓住機遇、乘勢快上的緊迫觀念。我們要充分認識到“兩型社會”建設綜合改革試點是武漢城市圈乃至湖北發展的最大機遇，準予率先試點就是國家給予的最大優惠政策，要最大限度地創造條件利用好這次歷史機遇，趁勢推進武漢城市圈的發展。

第四，樹立“兩型社會”建設人人有責、全員參與的觀念。 “兩型社會”建設既是政府和企業行為，必須構建“兩型政府”、“兩型企業”，也是全社會行為，還要構建“兩型城區”、“兩型社區”、“兩型家庭”，將資源節約和環境保護的各項指標落實到政府、企業、城區、社區、家庭的每一項行為活動中的科學觀念。

3． 高校作為學術思想陣地，負有“兩型社會”觀念轉變的職責。高校是研究和傳播學術思想的陣地， 也是學術思想活躍、各種社會觀念激烈碰撞的前沿。只有重視和發揮高校學術思想陣地的作用，進一步解放思想、更新觀念，積極開展“兩型社會”課題研究，才能引領廣大社會民眾在“兩型社會”建設進程中觀念的轉變。為此，我們應積極發揮高校的智力優勢和人才優勢，重點在以下方面展開“兩型社會”課題研究：一是探索怎樣建立統籌區域產業發展的體制機制，實現區域經濟一體化；二是探索怎樣建立資源節約、環境友好的體制機制，實現區域的可持續發展；三是探索怎樣建立增強自主創新能力的體制機制，完善區域創新體系；四是探索怎樣加快發展現代服務業的體制機制，優化區域經濟結構；五是探索怎樣建立基礎設施共建共享和公共資源合理配置的體制機制，完善區域公共服務功能；六是怎樣完善城市圈土地資源管理的體制，探索節約和集約用地的新型城市化發展模式；七是怎樣創新城鄉統籌發展機制，實現城鄉協調發展；八是開展“兩型社會” 建設的內涵和作用研究；九是開展人文教育與“兩型社會”建設的實證研究；十是圍繞“兩型社會”的指標體系、“兩型社會”建設的路徑、怎么來建設等方面開展研究。

二、 切實發揮高校“人才庫”的作用，培養“兩型社會”所需的預期人才

1． “兩型社會”建設必將引起產業結構的深刻變化。“國家批準武漢城市圈進行試驗，目的就是要我們為全國建設‘兩型社會提供示范，探索出一條有別于傳統模式的工業化、城市化發展新路。”這就要求我們走資源節約型和環境友好型路子，即側重資源利用的經濟效率和側重經濟社會發展的生態效率。推進新型工業化的核心就是堅持以循環經濟為主導，以“兩型”產業為支撐。推進新型城市化就是以城鄉統籌發展為核心，走資源節約、環境友好、經濟高效、社會和諧，大中小城市和小城鎮協調發展，城鄉互進互動的城市化道路。在此基礎上使武漢城市圈經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設諸方面形成空間布局合理、承載功能健全、“兩型”產業優強、城鄉統籌發展的新格局。

建設“兩型社會”，必將引起產業結構的深刻變化，肯定是需要強大的高新科技產業和無所不在的現代服務業支撐的，而且在地方經濟總量中的占比，應該呈不斷上升的趨勢。“發達國家以現代制造服務業為主的生產性服務模式已占服務領域總額的50%以上，歐盟達到52.3%，日本超過了54%。”當然，這樣的產業結構的不斷優化，也不是以其他產業不發展或者慢速發展為代價，而是指整個新經濟形態所涉及到的一切產業，均必須持續以高于其它產業發展的速度快速發展。努力實現生產性服務業與先進制造業、高技術產業的融合和互動，也必定是“兩型社會”建設的題中之意。

2． 產業結構變化必然帶來人才需求結構的變化。產業結構變化必然帶來人才需求結構的變化。高校應在專業設置上主動適應武漢城市圈建設“兩型社會”對經濟結構和產業結構調整的需要，適應科學技術發展和湖北加快推進高等教育大眾化進程、努力建設教育強省的要求，建立與經濟結構、產業結構和人才市場需要相適應的專業體系。同時，要主動把握經濟社會發展的趨勢，根據人才需求預測和人才培養周期，適度超前發展，以切實滿足經濟社會發展對各類新興學科專業人才的需要。根據武漢的基礎及“兩型社會”建設形勢，武漢市“十一五”期間要建設鋼鐵基地、汽車制造、石油化工、光電科技、先進裝備制造業、能源環保產業、創意產業、現代物流業等8個千億產業。為此，高校應以自身優勢特色學科為依托，整合相關專業的教學資源，優先發展與這些產業密切相關的專業，以及大力發展與“兩型社會”建設相適應的植物生產類、水產類、草業科學類、動物醫學類、水利類、土建類、環境生態類、環境與安全類等專業，積極培育和增設新興、邊緣、交叉學科專業，創建經濟社會發展所需的新的專業，努力改造有發展前景和社會需求的傳統學科專業。通過調整專業方向，積極引入現代科學發展的最新成果和現代技術，改革課程體系、教學內容和教學方法，譬如在環境工程專業開設《環境評價》《環境規劃與管理》等課程，將《環境保護概論》設為公選課或必修課，等等，使之更好地適應經濟發展和社會進步的需要，實現傳統學科專業的新發展。

3． 新的人才需求必須要求新的人才培養舉措。高校要堅持面向社會、面向市場，發揮優勢，加強人才培養，加強自主創新，大力推進產學研結合，以人才和科技進步為支撐推動“兩型社會”建設，為推進新型工業化進程、促進全市又好又快發展、實現科教強市戰略目標作貢獻。高校應提升專業辦學質量，優化人才培養方案，加大人才培養力度，培養應用型人才。同時，按照“兩型社會”的要求推進自身改革與建設，為地方經濟服務。

在大力推進武漢城市圈 “兩型社會”建設綜合配套改革進程中，城市圈應著眼于優化高等教育布局結構，建立以武漢市為中心、輻射周邊城市的比較完善的高等教育體系；著手于優化高等學校學科專業結構，支持高校結合城市圈經濟社會需要強化重點優勢學科建設，發展特色專業，走差異化辦學之路；著力于優化高等教育層次結構，支持民辦高校健康發展。政府應高度重視高校這支力量，堅持政府主導、市場運作原則，進一步完善人事人才公共服務體系。要樂當“紅娘”，創造條件，把“有共同語言”的企業家和專業技術人才介紹到一起，把“有共同志向”的企業和學校聯系到一起，組建以校企合作為主要方式的技術創新聯盟，搭建產學研交流合作平臺。要將全面加強“產學研結合”，作為推動“兩型社會”經濟發展模式戰略性轉型、深化高等教育改革和建設高水平大學的重大舉措。

工業經濟是以消耗物質為基礎的經濟，而知識經濟是依賴人的智慧的經濟。郭開朗先生認為，“我們的‘兩型社會建設必須實現工業經濟向知識經濟的轉換，才能使大城市群有承受環境、人口和工業化的能力。”基于這個判斷，武漢城市圈若要在“兩型社會”建設綜合配套改革進程中不斷增強自身的城市功能，必須通過政府推動與市場導向相結合，充分發揮服務型政府的統籌規劃、協調指導、組織實施和熱情扶植的作用，重點營造有利于產學研結合的政策環境，以高校和科研機構為主要技術依托，創建“武漢城市圈產學研聯盟”。要確定武漢城市圈優先合作發展的行業和重點合作發展的技術領域，通過重點項目和示范項目引導產業界和科教界深化合作，鼓勵高校、科研院所與企業共建“聯合研究中心”、“聯合實驗室”、“聯合研發基地”乃至聯合培養研究生等，通過合作教育培訓，合作技術研發，合作興辦實體，打造相應的“公共研發平臺”、“成果轉化平臺”和實訓、實習基地，形成“產研分工、優勢互補、利益共享、風險共擔”的合作機制。

三、 有效發揮高校“科技庫”的作用，服務“兩型社會”產業的發展

1． 構筑新型產業體系需要充分挖掘和整合包括高校在內的各種社會資源。武漢城市圈“兩型社會”建設要按照“兩型社會”的要求，適應科學跨越發展的需要，在現有產業基礎上，充分利用產業優勢與發展條件，構建以“兩型”產業為核心，高新技術產業、優勢產業和傳統產業各盡其職的新型產業體系。為此，要充分挖掘和整合各種社會資源，尤其是應有效發揮高校“科技庫”的作用，大膽探索，勇于實踐，切實為武漢城市圈“兩型社會”建設試驗提供智力保障。一方面，從政府而言，一是科學規劃區域科技發展方向，以招標、委托等形式激勵高校參與區域重大共性技術和先導技術的研究；二是創造條件繼續興辦大學科技園區，推動高校和企業的近距離接觸和聯合；三是以政策傾斜支持發展技術中介網絡、完善區域技術市場；四是設立“武漢城市圈產學研合作專項資金”，為高校科技成果轉化提供融資支持。另一方面，從高校而言，一是深化高校科技型企業體制改革，建立完善現有高校控股的科技型企業國有資本退出機制，逐步向企業法人、科技人員或民間資本整體或大部分轉讓資產或股份；二是鼓勵高校科技人員創辦科技型企業、從事科技成果轉化和技術咨詢、技術服務工作；三是完善高校支持創業的考核評價體系；四是積極面向地方新興產業或支柱產業，大力推進校企合作。

高校“科技庫”作用通過校企合作大有可為，“兩型社會”產業發展借助校企合作前景可觀。以武漢經濟技術開發區為例，江漢大學坐落在武漢經濟技術開發區，而東風汽車公司總部已“移師”武漢開發區，目前已吸引東風公司旗下的神龍汽車公司、東風汽車有限公司、東風本田汽車(武漢)公司、東風電動車公司等在區內注冊。為了適應“兩型社會”建設的需要，武漢應充分利用東風與江大及開發區的地緣關系，創造條件促進江大與東風的校企合作。通過校企合作，積極探索建立增強自主創新能力的體制機制，完善區域創新體系，使區域科技創新優勢變成強大的經濟發展優勢。

2． 汽車產業發展前景為校企的產學研合作提供了廣闊空間。進入21世紀以來，我國已經成為僅次于美國、日本的第三大汽車生產大國，汽車總產量已經達到720萬輛。預計到2015年，中國汽車保有量會達到1億輛左右，汽車年出口達到500萬輛左右，按照國際(銷售出口技術)統計口徑標準衡量將成為僅次于美國的世界汽車綜合實力次強國家。隨著汽車工業的全球化，資金、技術都能夠從世界金融和汽車工業體系中得到解決，惟獨不能夠很好解決的是專業技術人才的缺口。

基于這一分析，建議圍繞武漢市“十一五”發展規劃，立足武漢和武漢城市圈經濟和社會發展需要以及全國汽車技術人才市場需求，依托東風公司建設武漢的產學研戰略聯盟，興辦江漢大學汽車工程學院。興辦汽車工程學院要瞄準汽車工業及服務產業對技術人才的廣泛需求，以培養本科應用型人才為主題，以市場和就業為導向，發揮優勢，強化特色，分批設置專業，使專業設置覆蓋汽車生產、貿易、信貸、管理、維修、客戶服務等全系統和全過程。建議3-5年內分批陸續開設汽車制造工程、汽車電子應用與維護、汽車設計、汽車機電技術與維修、汽車檢測及維修技術、汽車技術服務與營銷、汽車金融與財務管理、汽車租賃、汽車評估與二手車經營管理、汽車商務管理等專業，逐步建立以汽車為龍頭，以工為主，經、管、文、理協調發展的學科專業體系。

與此同時，建議在政府有關部門主導下，東風與江大及開發區竭誠合作，按照國家有關政策，實行校企合作、前校后廠等方式，利用各自的科技資源、人才資源、教學設施資源和資金、行業等優勢，搞好汽車實訓基地建設，高標準地建成汽車零部件加工制造基地、汽車裝配基地、汽車維修基地、汽車營銷基地、汽車金融基地、汽車租賃基地、汽車商務模擬基地、汽車博覽展示基地，對江漢大學汽車工程學院師生和企業、社會人員培訓開放；同時組織各種汽車論壇、汽車會議、汽車展示博覽、汽車旅游活動，逐步形成一年一屆的“汽車文化節”等特色活動，宣傳和擴大在全國的影響；開展行業內的中外汽車交流、培訓與咨詢服務，以及利用校園建設和汽車文化博覽廣泛同汽車企業進行各種冠名權方面的合作，逐步形成持續、可觀的經濟和社會效益。

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責任編輯 仝瑞中