拿什么理由來說服民眾

楊兆敏

水價上漲

今年上半年，我國多個大中城市都提出上調居民用水價格。6月開始，無錫等很多城市已經提高自來水價格；近兩個月以來，包括上海、天津、廣州在內的多個城市，已經舉行了水價上調的聽證會。8月5日，對于各地的水價上調舉措，發改委發文予以肯定，認為這些措施“符合資源價格改革方向，有利于促進資源的節約使用和環境保護”。發改委認為，目前我國城市供水價格仍存在偏低的情況。是生活必需品，水價上漲無疑增加了生活成本。據上海市民政部門測算，一戶經濟困難的三口之家，每月用水約11立方米，今年6月20日調價，每立方米綜合水價從1.84元調整為2.3元后，每月水費支出從20.24元變為25.3元，增加了30％多。

正因為如此，各地每次上調水價，幾乎都做到了照顧低收入群體，而且也“充分考慮社會承受能力”并舉行聽證會。結果當然就是，盡管水價連連上漲，人們還是“喝得起”。

確實，在人們必須的生活費用支出中，水費并不起眼，增加幾十元，許多家庭都可以忽略不計，確實“承受得起”。但有輿論指出，人們的“承受能力”不可以成為調高水價的判斷依據。

人們對水的需求具有剛性，不論價格多高。

幾輪水價上漲過后，又出現了個理由：“通過漲價實現節約用水”——但以“節約水資源”為由“漲生活用水價”，已不能說服民眾。

目前的自來水價格包括三部分，分別是水資源費、自來水水費和污水處理費。后兩者與企業效益密切相關，因此，解決污水處理費偏低的問題，說白了就是要增加企業效益。

中國的水務企業構成復雜，包括上市公司和外資水務公司。這種情況下，各種利益體在市場中博弈，政府的立場異乎尋常的關鍵。

十多年前，當法國威立雅水務以高出對手近10億元的價格，獲得蘭州供水集團45％的股權時，人們就擔憂它靠提高水價來收回成本。事實上，蘭州也加入了本次上調水價的大合唱。

同樣也是威立雅，進入天津十多年的時間里，天津居民生活用水的價格，先后上調了八次，由每噸0.68元提高到3.40元。

單個居民在與水務企業的博弈中身處弱勢，政府定價切不可因人們有“價格承受能力”而忽視他們的基本利益。

“沒有充足的理由，公共產品漲價就是侵犯公眾利益。”這是網上一個貼子的論點。它的后面是一長串表示“贊成”的跟貼。