日本越南關系 降至冰點背后

日本突然宣布中止對越南的貸款，使兩國關系降至冰點。事緣日本一家咨詢公司賄賂胡志明市高官，由于案件牽涉現任越南國家領導，越方卻遲遲未交出幕后主事人，促使日方中止對越南的經濟發展援助。

號稱“中南半島財神爺”的日本，對貪污問題很敏感。由于越南政府高官收受日本建筑咨詢巨頭賄賂卻無法予以滿意解釋，東京當局終于元月中旬擺出“零容忍”動作，中止對越提供“海外發展援助計劃”(ODA)貸款兩年。噩耗傳來，猶給千年古都河內投下重磅原子彈。日方突告“絕情薄義”，使去年慘遭金融風暴洗禮的越南經濟無法舒筋活血，還要在剛來的己丑牛年苦度經濟寒冬。

日本公司不擇手段行賄

導致日越35年關系急速降溫的丑案主角，便是總部設于東京都多摩市的日本“太平洋咨詢國際公司”(PCI)。該公司主管為獲取日本政府贊助貸款的越南南方第一大城胡志明市(西貢)公路工程的一紙合同，不擇手段，向胡志明市工程局局長行賄約82萬美元以達成目的。包括前社長多賀正義等四名嫌疑人，去年8月被東京地方檢察廳特搜部逮捕，四人于11月在法庭對行賄罪行供認不諱。行賄案件曝光后，東京與河內即刻成立聯合委員會，就遏制關于日本提供越南援助資金的貪污行為展開調查。

PCI公司62歲老板多賀有過前科，曾涉嫌向日本政府虛報在中國處理化武的費用，非法牟利約1.4億日元(約合156萬美元)。結果在去年5月與下屬企業“遺棄化學兵器處理機構”社長遠藤博之等其他四人一并被東京地檢以欺詐罪逮捕。日本自1998年制定《反不正當競爭法》以來，PCI是違反其中“不得向海外公務員行賄”規定而遭取締的首家公司。由于該法律沒有對受賄方應承擔責任的規定，因此該案仍需越方協助。

要求匿名的日本外交官向記者透露，令日方焦慮的關鍵是，PCI在越南行賄時間從2001年至2006年。眾所周知，這6年“黃金時段”，當年任胡志明市委書記的人物，包括現任越南國家領導。此樁丑案曝光后，相信會給越南高層鬧地震。他說：“除非經過胡志明市高層的默許，否則行賄成交之成功率是微乎其微的”?！坝捎诖藰冻蟀副仨氁业礁邔哟稳宋锍袚熑?，盡管一再催求越方將幕后人物繩之以法，但總是礙在對方拖泥帶水，在不得已情況下，只好忍痛割愛”。日方毫不留情的舉動，盡管給越南政府蒙羞，但日本皇太子德仁將按原定計劃于2月訪越，以慶祝兩國建交35周年。

日本企業行賄“奪標”案例，不僅在越南鬧大。2003年，日本西松建設公司也被指向泰國官員行賄4億日元，使它與泰國當地一家承包公司合資贏得承包曼谷市政府防洪隧道工程的招標。震驚泰日兩國朝野的這起賄賂案，引起泰國反貪委員和審計署關注。競標當時擔任曼谷市長的人物，居然是因主持電視烹飪節目而違憲判下臺的前任總理沙馬。

日本企業海外行賄行為皆被東京當局視為“跨國經濟犯罪”，令一向標榜“潔身自好”的日本名聲受損，日本也因此與涉案國家翻臉。日本是越南的最大援助國之一，曾因越南1979年出兵柬埔寨而凍結對越援助并停止雙邊經貿關系。隨著越南撤軍，柬埔寨政治解決后，日本便于1992年恢復對越援助。2007年，日本政府提供越南約10億美元援款，用來研究修建貫穿南北越高速鐵路公路和高新科工業園等。

越官員受賄或判死刑

約兩個月前，日本駐河內大使向越南總理阮晉勇預先通告“若是越南無法采取有效措施(處理PCI案)，日方恐怕無法公布新的日元貸款項目”，還闡明凍結2008年上半年度的650億日元貸款和其它新貸款的原委。稍后。越南公安部決定對受賄者立案，遭停職的胡志明市工程局局長黃玉士被禁出國。越南反貪腐委員會亡羊補牢，決定增加咨詢顧問簽約手續的透明度，防止類似事件重演。在越南，官員受賄罪最高刑為死刑。不過，黃玉士對收受賄賂之指控一概否認。日方對越南政府“嚴懲貪官”的要求能否實現，也不得而知。一旦案件審理進展拖慢，越南重獲日方經援就遙遙無期了。

未正式宣布凍結對越南發展經援以前，日本曾表示將協助越南在2015年開始建造首座核電站。此外，作為日本最大無煙煤提供國的越南，曾獲日本承諾提供升級深挖礦井的技術，以確保供應穩定。

越南總理阮晉勇一再呼吁黨政高官積極捍衛“高風亮節”這塊金字招牌，不得縱容貪風蔓延，并承認遭日凍結經援后，使越南面臨“新一次巨大挑戰”。他說，越南自1993年以來通過西方諸國援款，使越南在經濟社會發展方面突飛猛進。不過，在曼谷的河內觀察家斯原說：“越南由以前窮兵黷武，翻身成當前發展神速的國家，說明越共‘改革，22年相當成功，但在懲貪肅賄工作精神仍嫌不足，不少官員‘拍蒼蠅不打老虎’，敷衍塞責?！痹休浾撆u越南人治色彩濃厚，法令充滿灰色地帶，給予官員許多裁量權。在慢半拍的官僚體制內，為迅速圓滿達成任務，送賄儼然成風。

由于越南貪腐歪風盛行，澳大利亞政府兩年前向越南提供總額50萬美元的“反腐資金”，在澳大利亞培訓了25名越共高干和政府高官，傳授國際最先進的反腐理念。

韓國躍身首席援助國

日本中止對越供援后，韓國立即躍身首席援助國，更把越南視為東南亞重點合作國家之一。首爾去年8月決定：今后3年內，每年為越南提供1億美元以上的有償援助，使越南成為韓國對外援助金額最大的國家，該筆優惠貸款將集中運用于基礎設施、環?？萍?、信息技術和人力資源等方面。自1993年以來，韓國至少提供越南16項項目計劃約4.71億美元的優惠貸款。8年來，通過韓國國際合作機關的推薦，已經有2000多名越南干部和職員獲韓國政府贊助參與各類培訓計劃。

去年，越南經濟非但慘遭國內股匯重創，亦遭西方金融海嘯沖擊，使越南“熱增長”經濟陷入衰退狀況。在經濟衰退和通脹并存之背景下，越南政府于是采用靈活調控政策，推中60億美元的經濟計劃，用于刺激經營、生產和銷售；對企業實行減免或延遲納稅。經濟危機影響結果，導致越南八成中小型企業陷入困境，約六成企業經營狀況下滑，二成企業則面臨停產、破產危機。

(責任編輯 唐 馨)