全球教育:攜手共創可持續成果

編者按:首屆旨在探討21世紀教育所面臨的新挑戰的全球性峰會——世界教育創新峰會(World Innovation Summit for Education，WISE)于2009年11月16日～18日在卡塔爾首都多哈召開。此次峰會在卡塔爾王后兼卡塔爾教育、科學和社會發展基金會(以下簡稱卡塔爾基金會)主席謝哈·莫扎(Shekha Mozah)的支持下，由卡塔爾基金會發起。峰會的主題是“全球教育:攜手共創可持續成果”，分會主題包括三個方面:多元化、可持續發展和創新。來自120個國家的1 000位有影響的教育專家、領導人和決策者出席了本次峰會。聯合國教科文組織(以下簡稱教科文組織)新任總干事伊琳娜·博科娃(Irina Bokova)在峰會上發表了其上任之后針對教育的首次演講。演講中文稿由北京教育科學研究院周紅霞老師翻譯，標題為編者所加，英文原文見聯合國教科文組織網站。

能夠在本次世界教育創新峰會上發表我擔任教科文組織總干事以來的首次教育演講，我深感榮幸。首先，請允許我由衷感謝謝哈·莫扎王后殿下的邀請。我們有幸于上月在巴黎舉行的第35屆教科文組織大會上會面。您積極倡導受教育權利，對此我們的代表曾親身見證您激動人心的演講。作為教科文組織的基礎教育與高等教育特使，您在言行中表現出一貫的勇氣、慷慨和堅定。當教育處于危機或受到攻擊時，您一直努力確保我們能采取行動來保護它。教科文組織期待著與您更加密切和持續的合作，共同致力于為每一個兒童、青年和成年人提供受教育機會。

我熱烈歡迎卡塔爾基金會提出的構想。卡塔爾基金會的工作正是在進一步實現您的承諾，即通過促進創新和高級別對話，推動世界范圍的教育實踐。這種跨越國界的知識共享是伊斯蘭文明最偉大的標志之一，它已經影響了我們對科學、文化和藝術的傳承。同樣，促進國際合作和理解也是教科文組織的核心使命。

本次峰會提供了一個獨特的平臺來反映當前全球教育所面臨的挑戰。全球教育和可持續發展的主題與創新有著錯綜復雜的關系，后者也是我們首要的主題。21世紀的教育需要深刻創新，因為我們的世界正日益凸顯其復雜性、綜合性、流動性和知識驅動性。在這種背景下，我們必須就教育的目的、學習的內容、為什么學習以及如何學習開展富有批判性的、持續的交流和對話。教育能否賦予個體以力量?能否帶給人們以技能、知識和價值觀，來幫助人們擁有充實的生活?是否能夠促進和平、加強理解、推動建立更加公正和可持續發展的社會?這些都是我們必須要回答的問題。

教育是我所推崇的新人文主義的基石。它是一種普適的理念，根植于對人類尊嚴、基本權利和文化多樣性的深刻尊重。我們共享一個人類社會，共享一個地球，或近或遠，我們相互聯系并彼此依賴。因此，我自然有責任積極、主動地關心同胞。從這個角度來看，教育應當關乎于個人及人類共同的豐富和完善，應當有助于社會公正。這就要求教育打破各種社會和文化的障礙，賦予人們以知識、尊重和信心，使每個人都成為有責任的公民——無論是對家庭、社區還是國家而言。

教育是教科文組織的首要任務。我們協調全球范圍內的全民教育行動，旨在使每一個兒童、青年和成年人都享有較好的學習機會。教科文組織正積極引導“聯合國掃盲十年行動”和“教育可持續發展”等項目的進展。由于文化、科學和通信技術對教育有著顯而易見的影響，因此我們需要采用跨學科方法研究教育問題。我相信，在一個各知識領域日益融合的世界，跨學科的視角可以豐富我們的研究思路。

在此，我想與大家分享一些認識，關于為什么全球教育需要創新、支持創新的基本原則，如何確保相關政策的可持續性，以及我們今天所建立的教育體系將塑造明天的社會。正如伊斯蘭教教義告訴我們的，“求知始于搖籃，終于墳墓”，教育是一種終生的追求和投資。

教育需要創新有幾大理由。第一，盡管自2000年以來，全民教育目標取得了很大進展，但目前仍有數百萬人還未能享有受教育權利。而只要有政治意愿和創新，我們就能把握歷史性機遇，招收所有兒童入學。

評價教育創新成效的第一個指標，是教育在何種程度上向那些弱勢群體和邊緣人群打開了學習的大門。目前的情形不容樂觀，尚有7 500萬青少年失學，8億左右成年人缺乏基本的識字能力。

造成這一現象的原因有很多種。很多兒童不能上學，或許是因為他們家庭的收入每天還不足1美元～2美元;或許是因為他們被卷入了令人痛苦的沖突局勢，從而破壞了他們的整個社會關系網和生活環境;或許僅僅因為她們是女性，或是因為講少數民族語言，或屬于宗教少數群體或土著人群，或因身體殘疾。教育不能容忍這種歧視，因為它違反了人權的所有基本原則——無論是1948年聯合國大會通過的《世界人權宣言》，還是1989年通過的《兒童權利公約》，再過幾天，這一公約就要慶祝它的20周年紀念日了。

第二，我們需要通過創新來極力改善各級教育質量。為了滿足日益增長的學習需求，發展中國家在教師招聘、校舍建設等方面面臨著巨大壓力。來自全球所有地區的評估表明，學生在學習成就方面存在嚴重不足，這一問題可能因為社會不利因素而被日益擴大。如果孩子們不能專心學習，那我們的教育體系就不是有效的，并且絕對不是一個明智的投資。教育投資可以用短期和長期標準衡量，也可以從個人和社會層面衡量，但無論怎樣衡量，成本都是非常高的。知識就是力量，缺乏知識會使個體困于貧窮，并且幾乎沒有能力預想未來。

離開教師，我們根本無法談論教育質量，因而師資問題也是教科文組織的首要關注點。教師傳授知識與學問，并對人類的未來產生決定性的影響，所以沒有對教師的培養，就不會有教育的創新。無論教師性別如何，我們都需要尊重他們，給他們提供合適的薪酬、充分的培訓和專業發展機會，激勵他們客觀地反思并完善教育實踐。隨著學生群體日益向多元化發展，教師們需要更多技能來使課堂教學更加具有包容性和吸引力。因此，我們需要創新培訓方法，鼓勵參與、團隊合作、具備創造性和批判性思維以及問題解決能力，以此培訓更多的教師。

此外，我特別想要強調教育創新的第三個維度，也是最基本的一個維度，即創新必須立足于一種道德價值觀——尊重自己的文化，尊重他人，認識到彼此間的相互依存關系。我們必須首先清楚自身來自于哪里，然后才能夠去接觸別人。我們必須首先扎根并尊重自己的文化，才能夠去尊重他人的文化。日常的教育實踐正是在培養這種尊重，在學習環境中將人權與民主原則付諸行動。

為應對我們所面臨的全球化挑戰，如氣候變化、饑餓、水資源短缺、生物瀕臨滅絕和傳染病防控等問題，似乎應當尋求建立一種道德觀念。教育必須產生一種對我們的星球負責的共享文化。教育需要開啟人們的心靈，啟發人們的智慧。如果我們希望改善人類的生存狀況，就應當促進和平與尊重，而不是制造沖突和競爭。

最后，我們需要教育創新，是因為世界正經歷著深刻且快速的變革。科技將繼續推進全球一體化，改變人類的溝通方式，并呼吁從科技到傳媒都采用新技能。為了尋求更好的生活，越來越多的人四處流動、遷移，這也使得我們的社會日益凸顯多元文化特性。經濟和金融危機使那些最貧窮和最邊緣的弱勢群體成為大家密切關注的焦點。失業青年的數量不斷飆升，特別是沒有學歷的年輕人失業情況更為嚴重。教育創新必須著眼于一個更加公平的全球化進程，應當在學習與就業之間建立起有效橋梁，并且扎根于社區。

在過去一年里，教科文組織已通過一系列重大的國際會議對教育的未來發展進行了熱切地關注和深入地反思。這些會議包括全納教育大會、可持續發展教育大會、高等教育大會和下月將在巴西貝倫舉辦的成人學習和教育大會。明年9月在莫斯科，我們還將舉辦第一屆早期兒童教養大會。這些會議將促進我們對教育進行全面、綜合地審視，這是創建一個真正的知識型社會的先決條件。如果不能解決嚴重的兒童營養不良或高文盲率——特別是女性文盲問題，我們就不可能擁有高質量的教育創新。

如何才能通過深入完善教育系統推進可持續性創新?出發點應當是堅定不移的政治意愿——認識到教育對人類、社會和經濟發展的重要性。然后，我們需要運用知識來實施變革，需要開展社會對話以確保公眾理解政策并配以相適的體制環境，需要開展評估來分析結果。最后還需要提供充足的資金保障。

我想著重強調最后一點。在過去幾年中，持續的經濟增長促進了發展中國家教育體系的極大發展，雖然出現了我所提到的巨大的教育質量滑坡問題。但目前的經濟和金融危機徹底改變了這一狀況。盡管很多國家似乎都在盡力保障本國的教育預算，但我們仍然不清楚此次危機對于招生、教師、家庭和學習機會等方面的真正影響。我們必須要確保教育不會受到此次危機的影響。更重要的是，教育必須受益于更多的投資——無論是國內資金還是發展援助。

如果缺乏持續的、可預測的資金投入，全民教育就無法真正實現。發展援助一直是幫助低收入國家擴大兒童受教育機會的主要力量。但是基礎教育援助在2007年出現下降趨勢，這向人們傳達了一個消極的信息。在低收入國家，援助水平遠遠低于實現其主要教育目標所需要的實際數額。包括多邊、雙邊和新興捐助者，以及私人基金會和企業在內，它們對于建立一個強有力的內生性教育系統都非常關鍵，因為它們是全球穩定的基礎。建立有效的、全納的教育體系需要我們全力合作，共同承擔責任。這也是教科文組織的目標:成為各國政府可信賴的合作伙伴;以正式或非正式的形式，向政府提供合理的政策建議和各種技術專家，致力于解決各級各類教育在入學機會和教育質量方面所面臨的巨大挑戰。

經濟和金融危機給我們敲響了警鐘。加強合作與團結是擺脫危機的唯一可持續性發展途徑。通過戰略聯盟、學習網絡和新技術應用，知識應當得到更加廣泛的共享。通過南北合作和南南合作，以及本次峰會和教科文組織專門網站等平臺，我們有望促進和擴大教育創新實踐。

距離2015年實現全民教育目標和千年發展目標還有五年多時間，我堅信，我們將在此過程中一路同行。挑戰是巨大的，但我們必須有雄心和勇氣進行改革創新，并能靈活地適應現狀而不失去教育的根本精神——在人類心中構筑和平，聯合國教科文組織成立宣言中提出的這一精神具有永恒的意義。

[演講者簡歷]

伊琳娜·博科娃，1952年生于保加利亞首都索非亞，曾就讀于美國馬里蘭大學公共事務學院和莫斯科國立國際關系學院，曾為保加利亞駐法國大使及常駐教科文組織代表，是一位職業外交家和政治家。1996年，作為保加利亞副總統候選人，她曾積極倡導保加利亞加入北約和歐盟。

2009年9月22日，教科文組織執行局在巴黎就新一屆總干事提名人選進行了第五輪投票，伊琳娜·博科娃在選舉中勝出，成為唯一候選人。在10月舉行的第35屆教科文組織大會上被批準成為新任總干事，成為教科文組織歷史上首位女性總干事。11月15日，教科文組織宣布伊琳娜·博科娃正式開始履行職責。

博科娃在就任致詞中講到，總干事職位對她而言意味著“巨大的責任”。她說，全球化是現代社會的顯著特點，它在對世界產生積極影響的同時，也給全球帶來了“單一化”危險。此外，世界還面臨著各種危機，因此要求人們對以往的生存方式進行反思。她表示，教科文組織將不遺余力地從以人為本的價值觀出發，遵循寬容、尊重文化多樣性和不同文化間對話的方針。博科娃說，她將把教育作為工作的重中之重，因為教育是構建更加公平社會的根基。她承諾對貧窮落后國家以及遭受戰亂國家給予高度重視，并強調，幸福和快樂無國界，教科文組織將盡一切努力鼓勵發達國家幫助最不發達國家，通過團結和分享實現共同發展。

責任編輯 陳 敏