德國職業資格證書體系:促進全民終身學習的制度基礎

作為傳統歐洲大陸教育系統的代表，德國擁有完善的教育體系，其中完善的資格證書體系是保證教育系統正常運行和發展的重要基礎。德國資格證書種類繁多、系統龐大復雜。根據職業資格等級和證書目的兩個標準，這些職業資格證書可以劃分為以下五類:高校入學資格證書、雙元制職業培訓學校頒發的職業資格證書、高中層次的全日制職業培訓學校頒發的職業資格證書、高等教育機構頒發的資格證書、在高教系統外獲得的以推動職業升遷和發展為目標的高級職業資格證書。

一、高校入學資格證書

高校入學資格證書，針對在高級中學或者綜合中學內完成學業的學生，證明學生已經完成具有一定深度和廣度知識的學業，從而具備在高等教育機構中繼續學習或在高等教育機構之外繼續進行職業深造的能力。這一資格證書是所有德國高中生苦學的目標，因為它是進入高等教育機構的最主要途徑。要取得這一證書并非易事，首先，必須修得指定科目(語言文學、社會科學、數學和理工、宗教以及體育)和指定數目課程的學分并達到所要求的成績;同時，還要完成畢業論文;最后，要通過高等教育入學考試，該考試包括至少三次筆試和一次口試。無論是接受中學教育，還是最后參加高等教育入學考試，費用全部由政府承擔。

高校入學資格證書是德國最為炙手可熱的資格證書，同時也被認為是最重要的資格證書。1998年針對薩克森州所有即將高中畢業的學生的調查表明，超過92%的學生相信高校入學資格能夠確保其日后得到更多教育、培訓以及就業機會[1]。高校入學資格能帶給擁有者免費的高等教育，而大學畢業生則擁有更好的就業和收入前景。同時高校入學資格證書也使學生享有接受雙元制職業培訓或全日制職業培訓的機會，這些職業培訓不僅有利于就業，也為其日后接受更高層次的教育打下基礎。

隨著德國教育體制的發展，獲得高校入學資格不再是接受高等教育的唯一途徑。對于那些未能獲得高校入學資格，而又想進入高等教育機構學習的人來講，“專業受限的大學入學資格”(即只能學習指定的大學專業)和“技術大學入學資格”是進入高校的兩條捷徑。

二、雙元制職業培訓學校頒發的職業資格證書

由于高校入學資格證書競爭非常激烈，只有少部分高中生最后能夠獲得進入高等教育機構深造的機會。多數青年由于教育背景、經濟狀況、自身偏好等多種原因，不進入高校，而選擇就業，因此，雙元制職業培訓學校和全日制職業學校應運而生。雙元制培訓在整個教育系統中非常重要，在各個年齡層中，平均60%的人在25歲前至少接受過一個雙元制培訓項目。雙元制職業培訓學校職業資格證書用來證明證書持有人已經完成在雙元制培訓系統(包括公司提供的在職培訓和培訓學校提供的兼職培訓)中組織的一段時期的培訓，培訓內容主要是學生的相關行業技能和素養。原則上國家范圍內規定的培訓項目時長三年到三年半，在規定的培訓期結束后，受訓者將參加由負責培訓的商會組織的期終考試。該考試包括一次筆試和一次口試，考試內容是相關職業所要求的技能和培訓課程所教授的理論和實用知識，成功通過該考試即可獲得正式資格證書。這類資格證書被視為進入技術勞動力市場的先決條件。目前共有約35萬學生在爭取獲得這一資格證書。

一般說來，雙元制培訓的受訓者不接受國家財政補貼，而是接受培訓公司所提供的受訓報酬。該報酬的數量隨不同地區(如德國東部和西部)和不同職業而變動。2001年，72%的西德受訓人的月報酬是500歐元~700歐元，東德的受訓報酬則要低得多。如果受訓人沒有任何收入來償付其生活費用、課程花費，以及交通和其它支出，則有權獲得一筆在培訓中或培訓前發放的培訓津貼。身有殘疾的受訓者也有權獲得特殊培訓津貼。

三、高中層次的全日制職業培訓學校頒發的資格證書

高中層次的全日制職業培訓學校可以頒發一系列的資格證書①。最常見的是由衛生系統運營的學校證書，學生必須完成一個一到三年的課程并通過期終考試;專科、高中也提供這樣的教育課程，以幫助學生獲得技術大學錄取資格、專業受限的大學入學資格和不受專業限制的大學入學資格。在就讀于全日制職業培訓學校的人中，大約有1/5的人同時也參加了雙元制培訓。

對于德國公民來講，公立全日制職業培訓學校是免費的，私營全日制職業培訓學校則需要付費。

四、高等教育機構頒發的職業資格證書

高等教育證書由大學和技術大學頒發，證明證書持有者已經完成一個科目或幾個科目的課程學習。大學的目標是教授學生獨立進行學術研究所必需的知識、技能和方法，因此大學頒發的資格證書指向的職業是學術研究。技術大學的目標則是傳授學生相關職業所需要的應用技能，從而將學生塑造成能勝任一定崗位的人才。只有在考試條例所規定的時期內順利完成課程的各個階段，通過每個學科的考試，并通過最終的筆試及口試才有可能獲得高等教育證書。

大學里的傳統課程學制為四至五年，技術大學則要求四年。《高等教育法》在1998年8月20日被修改之后，傳統的單階段畢業系統被輔以新的多階段學位(學士、碩士)畢業系統。這一新系統允許學生在最初三年或四年的學習之后選擇攻讀學士學位，從而得到從事某些特定工作的資格證書。目前，德國的大學和技術大學總共有約1 500個學士和碩士課程。

總的來說，大學和技術大學不收取學費，根據《聯邦培訓援助法》規定，政府對所有大學和技術大學學生發放生活補貼，其中有一半無需償還，另一半是免息的政府貸款，學生必須在20年內清償，每月至少償付105歐元。

五、高級職業資格證書

學生獲得了雙元制培訓資格證書或是全日制培訓資格證書進入就業市場之后，也可以繼續學習，取得高級職業培訓資格證書。高級職業資格證書由州政府、聯邦政府以及相關商會根據《職業培訓法》共同管理。州政府負責頒發旨在證明持證人已經在專科學校完成正式學習項目的資格證書。聯邦政府和相關商會共同管理手工業高等證書和服務業高等證書，以上兩種證書共計200種。此外，還有450種高等職業證書由商會單獨管理。

雖然都是高級職業證書，但專科學校證書和手工業高等證書所證明的學業成果截然不同。專科學校證書證明的是持證人在相關崗位上有兩年工作經驗，同時順利完成了一到三年的正式學習課程，并且成功通過該課程的期終考試。手工業高等證書則是證明持證人本身已具有職業證書，同時至少具有兩到三年在相關工作經驗，并且通過了四個領域的考試。

以取得高級職業證書為目標的培訓課程由政府出資提供。2002年，新的管理條例生效后，參與課程的個人及其家庭子女的生活費以部分補貼、部分貸款的形式提供，個人的學費則以35%補貼和65%低息貸款的形式提供。這些貸款的償還有兩年的免利息寬限期，在這之后貸款應在十年內償清①。聯邦職業教育與培訓研究院的一項調查表明，為了取得手工業高等證書、Techniker或服務業高等證書而接受的培訓是目前為止所有高級職業資格證書中最為昂貴的[2]。即使減去國家提供的資金資助，這一群體仍舊承擔非常高額的培訓費用。

德國建立的這種豐富而嚴密的資格證書體系，有效地促進了全民的終身學習，為學習者帶來豐富的物質和非物質利益。

首先，高校入學資格證書為那些持有者打開了不受限制的接受高等教育或者職業培訓的大門。持有高校入學資格的人既可以進入任何高等院校深造，又可以參加雙元制或全日制職業培訓。而專業受限的大學入學資格和技術大學入學資格的增加使得高校入學資格的門檻越來越低。這一變化使得高校入學資格人數激增[3]。1999年，37.3%的適齡青年擁有高校入學資格，27.9%擁有專業受限的大學入學資格，9.4%擁有技術大學入學資格[4]，創下德國歷史高校入學人數之最②。這一教育擴張潮流表明，越來越多的人們意識到事業和生活的成功與終身受教育培訓的水平密不可分。[5]

其次，雙元制與全日制職業培訓作為向各個年齡段群體敞開的職業培訓組織，為那些未能獲得高校資格證書的年輕人，以及那些在工作中需要隨時提升自身職業知識技能的從業者提供了各種學習條件。雙元制職業培訓一個吸引人的地方就在于其易于獲得。接受這樣的培訓不需要任何資格證書做基礎，它還為培訓者提供適合其表現、能力以及教育背景的系列培訓。雙元制培訓的多年培訓項目教授各種知識與技能，對于多數雙元制學校畢業生來講，這是他們日后能夠找到與自己資格證書匹配的職業的必要條件。這種廣泛的基礎培訓為學生搭建了良好的學習平臺，為他們日后在工作中接受新的教育與培訓打下良好的基礎。雙元制培訓的另一個積極因素是其資格證書可以作為更高級教育培訓的入學基礎。而全日制培訓學校為學生提供基本的職業定位，其資格證書是找工作的一塊敲門磚。多數情況下，除了職業學校的資格證書，學生還會獲得一份低級或者中級的資格證書，有時候甚至會得到高校入學資格證書。雙元制與全日制培訓學校除了提供基本的職業培訓平臺之外，也為學生日后進行終身學習，向更深層次發展打下了基礎。目前2/3以上的德國青年在雙元制培訓學校或者全日制培訓學校接受培訓。

再次，高級職業培訓證書為已經獲得了雙元制培訓資格證書或者是全日制培訓資格證書，并且有一定工作經驗的年長者提供教育條件，這一資格證書是終身可獲取的，而更關鍵的是，調查表明，90%的高級職業資格證書是在39歲左右獲得的。

這種系統的資格證書使得人們能夠及時更新自己相關的職業知識與技能，有效推動了終身學習的建構。過快的發展速度使知識與技能迅速過時、工作類型日新月異，雇員們期待個人擁有更強的流動性。23%的德國雇員表示曾經換過一次職業，9%表示曾經換過數次。而變換工作的前提在于能夠及時得到相應新職位的職業培訓并且具備接受這一培訓的知識儲備。在表示曾經換過職業的人群中，29%認為這一改變與進一步的教育或者培訓有關[6]。這個結果可做如下解讀:大多數雇員認為他們在職業培訓中所得到的知識與技能是他們成功更換職業的前提。

調查還顯示，一半變換職業的人在變換職業后職位得到了提升，而且學歷越高，提升越大。如果職業變換是經過精心的準備與策劃，并且之前接受了系統性的相關教育與培訓，這種變換會為個人職業生涯帶來巨大的推動。[7]

參考文獻:

[1][5] WOLTER，A:Strategisch wichtige Ver?覿nderungen im Ausbildungsverhalten von Schülern und Konsequenzen für den Hochschulzugang，in:HIS- Kurzinformation，1999:16.

[2] BARDELEBEN，R.V.，BEICHT，U.，HERGET，H.，KREKEL，E.Individuelle Kosten und individueller Nutzen beruflicher Weiterbildung，(Hrsg.)Bundesinstitut für Berufsbildung. Der Generalsekret?覿r，Berichte zur beruflichen Bildung，Band 201，Bielefeld，1996:73.

[3] ALTHOFF，H. Unterschiedliche Entwicklungstendenzen bei beruflichen Schulen und deren Ursachen 1967-1997，in:Berufsbildung in Wissenschaft und Praxis，28. Jg.，Heft，1999:23-27.

[4] HIS(2002):(Hrsg.)Hochschul-Informations System GmbH，HIS-Ergebnisspiegel，Hannover.

[6] HECKER，U. Berufswechsel-Chancen und Risiken. Ergebnisse der BIBB/IAB-Erhebung 1998/99，in:Berufsbildung in Wissenschaft und Praxis，29. Jg. Heft 4，2000:12-17.

[7] HECKER，U. Berufliche Mobilit?覿t und Wechselprozesse，in:(Hrsg.)Dostal u.a.，Beitr?覿ge zur Arbeitsmarkt-und Berufsforschung，Band 231，Nürnberg，2000:67-97.

(作者單位:北京大學)

責任編輯 張 鶴

注;

① 有些全日制職業培訓學校也提供兼職課程，兼職課程計劃也是基于整個學年而規劃的。

① 這一補助方式的修改非常吸引人，新條例發布僅僅7個月，申請財政補助的人增長了145%（ｃｆ． ＢＭＢＦ ２００２ｂ）。

② 每組中獲得高校入學資格的人數百分比基于每年12月，17歲~20歲以下（12年中學教育制的州）或者18歲~21歲以下 （13年中學教育制的州）的所有德國公民與外國居民。