美國教師資格認證制度的新發展優秀教師資格認證

[摘 要] 美國優秀教師資格認證制度雖然面臨著一系列的挑戰，如以傳統的筆試作為考試的主要方式、教師缺乏教育教學的專門知識等，但其獨特之處在成立之初就受到了廣泛的關注，為美國解決教師數量短缺和培養優秀教師作出了一定的貢獻。文章試圖從美國優秀教師認證委員會的提出背景、目標、內容、現狀等要素進行分析，揭示其優點和不足，從而為我國的教師資格認證提供一定的參考借鑒。

[關鍵詞] 教師資格認證 優秀教師認證委員會 美國 啟示

一、美國優秀教師認證委員會成立的背景

1983年，美國高質量教育委員會發表了題為《國家在危機中:教育改革勢在必行》的報告。報告宣稱:“在數學、科學和英語等科的新任教師中，有一半人不能勝任教學，2/3的中學物理教師不合格。” [1]這一報告引起了美國朝野的高度關注。提高學歷標準和教師質量也因此成為美國教師認證中的核心問題。2001年，美國聯邦教育部頒布《不讓一個孩子掉隊法》。時任美國聯邦教育部部長羅德·佩奇就此發表評論:“改革的目的是通過教育質量來提高學生的學業成績。”[2]

與此同時，教師數量短缺也影響了美國教育的發展。有關方面預測，在當前以及未來10年里，美國將繼續出現教師數量短缺的情況，邊遠地區的情況更是令人擔憂。這促使政府采取新的措施來解決這些迫在眉睫的問題。此外，人們對美國大學教育學院培養教師的作用也產生了一定的懷疑。一部分人認為，美國教師數量短缺除了和教師的待遇低下有關外，還和教師的入職條件有一定的關系。于是，在美國聯邦教育部的資助下，全國教師質量理事會(National Council on Teacher Quality，NCTQ)和教育領導理事會(Education Leaders Council，ELC)于2001年聯合成立了一個新的教師資格認證組織——美國優秀教師證書委員會(American Board for Certification of Teacher Excellence，ABCTE)。

二、美國優秀教師資格認證

1. 美國優秀教師資格認證的目標

美國優秀教師資格認證是一種十分靈活的資格認證項目，針對對象為想轉行當教師的人士和想了解自己在所教領域是否優秀的教師。它提供多種課程領域，為每個候選人提供一種適合其自己學習的計劃。美國優秀教師資格認證旨在招收教師，頒發優秀教師資格認證，為學生取得優異的成績提供必要的幫助。為每間教室都提供優秀的教師是美國優秀教師證書委員會的核心目標。

2. 美國優秀教師資格認證的標準

為了達到優秀目標，申請者必須符合以下標準:獲得學士學位;通過相關學科背景測試;通過美國優質教師資格認證考試;通過美國優質教師資格認證相關研究主題的考試(所申請的學科范圍)。認證學科包括化學、生物、基礎教育、英語語言文學、綜合科學、數學、物理和特殊教育。認證采用傳統的筆試形式，考試的內容包括專業知識和教育教學知識。為了吸引更多的職業轉換者進入教師領域，ABCTE和地方院校進行合作，提供眾多網絡課程，并在網上發布全年招生事項。申請者可以根據自己的情況使用各種資源(包括計算機)，在網上復習教材，參加ABCTE組織的專題研究會。ABCTE委派的專家將會幫助候選人制定學習計劃、提供額外的幫助。另一方面，ABCTE還建立了一套考核有經驗教師的嚴格的評價指標體系。通過對有經驗的教師為期三年的教學過程評估，考察他們是否是杰出的教學能力者，同時相關考核者還要提供提高了學生成績的證明，以及得到校長的推薦。這個環節主要是通過弗吉尼亞州提供的課堂教學評價體系進行考核的。[4]

3. 嚴格的考試和評價體系

完善嚴格的考試制度是一項緊迫的任務，而且也需要各方的共同合作。每項考試至少需要籌備一年多的時間，同時還需要投入大量的經費并和特定領域的專家、學校教師、行政管理者、教育專家、政策制定者以及商界的領導共同合作，并明確各自的任務:制定教師所需要明確的標準;為考試制定計劃目標;分析特定領域的測試項目;為考試制定國家標準;完善可行的考試方案;開展研究，確保項目的效度和信度。

ABCTE的考試目前有8個環節，可以有效地確保教師的質量和學生的成績。ABCTE的考試形式多樣，項目也會有所不同，因此評價的指標也會有所區別。以英語語言文學為例，ABCTE的英語語言知識考試分為兩部分:多項選擇和寫作。前者要求考生在3小時內完成150個多項選擇題，總分350分，及格分數為270分，優秀分數為307分;后者要求考生在1小時內完成，總分為6分，合格為4分，它需要教師熟練掌握英語語法知識和有關英美文學作品知識的能力。

ABCTE衡量學生成績的指標主要采用的是田納西州增值評價體系(Tennessee Value Added Assessment System)。其基本理念是:假定學生一年內測驗分數變化情況能準確反映其學習進步情況，通過跟蹤學生幾年的進步情況，并與該時期學生就讀的學校和教師聯系起來，就能評價這些學校及教師的教育效果。[5] 這種評價模式是迄今為止發展最為完善、最為典型的評價模式，有利于更好地評價教師效能對其學生成績的貢獻。

4. 美國優秀教師認證的發展現狀

ABCTE通過和多方機構合作，為職業轉換者提供相關的信息以招收潛在的教師。從2005年到2006年5月，ABCTE吸引了4 000多名潛在的教師。2006年5月，有2 000多人申請教師資格證，教師資格認證的通過率分別是:初等教育(44%)，數學(22%)，英語(18%)。生物、基礎科學、特殊教育和閱讀等學科屬于新的認證領域，這些領域的考試持續不到6個月，預期這些認證將會隨著人們意識到這方面的重要性而不斷增長。和許多傳統的認證相比，ABCTE的認證吸引了大批男性公民。[4]在年齡方面，ABCTE吸引了很多想從事教師職業的人，其平均年齡是37歲。就全國而言，新任教師的平均年齡是29歲。[6] 教師資格認證還吸引了大批少數族裔的教師。[7]目前，申請最多的地區是佛羅里達州、愛達荷州和賓夕法尼亞州，此外，也有不少居住在美國以外人士申請。

三、美國優秀教師資格認證的啟示

1. 建立嚴格的教師選拔制度

教師質量既關系到學生成績的優劣，也關系到國家教育水平的高低。ABCTE實行嚴格的考試選拔制度，有利于優秀教師的選拔。多元的評價體系既有利于促進教師的進步，也有利于彌補教師自身方面的不足。在這一方面，我國的教師評價體系還有待于進一步的完善。ABCTE目前的認證領域雖然只包括8個科目，但每一科都有詳細的標準和評價指標。例如，閱讀就被細分為語言技能、閱讀技能、閱讀理解、研究技能四個部分，且每一部分都有詳細的文字說明，明確各部分必須掌握的知識和能力，并重點關注教師的科學知識和專業知識。除此之外，考試的程序也比較復雜，既包括對教師個人素質的認證，也包括對教師教學能力的認證。這是值得我們學習的。

2. 建立統一的教師選拔制度

由于地方分權制的特點，美國教師資格認證最初是由各州自發進行的，認證標準也不盡相同。這導致全國缺乏統一的認證標準。美國優秀教師資格認證的提出既解決了教師數量短缺的難題，也加快了美國教師認證統一化的步伐。ABCTE是在美國聯邦教育部的資助下成立的一個新的教師資格認證組織，而且每年撥款的數量也在不斷增加。到目前為止，聯邦政府的撥款仍然是ABCTE的主要資金來源。在2007年教育改革運動中，美國已經把ABCTE作為解決教師短缺的主要途徑之一。我國雖自1983年實行了教師資格認證制度，但具體的操作還是由各省市自行組織，其標準也有很大的差距，信度也受到一定的質疑。為了進一步加強對優秀教師資格認證制度的管理，國家有必要制定統一的標準，進一步加強對教師隊伍的管理。

3. 關注教師成長，提高教師素質

美國優秀教師資格認證與其他教師資格認證最大的區別就在于，它把教師的職前和職后培訓有機地結合起來，既為申請者的職業轉換提供一定的條件，也注重對教師職后能力的培養。從教學計劃的制定到教學技能的獲得，從教學知識的獲得到教學經驗的提升等，ABCTE都提供必要的指導和咨詢，并通過網上論壇、在線學習等方式來提高教師的水平。這也是我國的教育管理者值得反思的。雖然ABCTE的教師資格認證對初任和職前教師沒有具體的規定，與學生也沒有深入的接觸，但ABCTE積極創造條件，通過加強與地方院校和師資緊缺地區的合作來彌補初任教師的不足;在實際的教學過程中，也給予有效的指導和建議，真正促進了教師專業的發展和技能的提高。它滲透著人性化的關懷，體現著對教師的尊重和理解，從根本上符合教師個人成長和學校整體發展的需要。

雖然ABCTE還處在發展初期，在發展的過程中也出現了不少問題，但其在認證的過程中所表現出的積極方面是值得我們學習的。它為我國的教師資格認證制度變革提供了一定的經驗。我國教師資格認證制度作為影響國計民生的一項重要政策，在改革和發展中既需要聯系實際，體現“以人為本”的理念，同時也要建立合理的評價機制，促進教師隊伍的發展和質量的提高。

參考文獻:

[1] 王英杰.美國高等教育的發展與改革[M].北京:人民教育出版社，1993.

[2] 呂達，周滿生主編.當代外國教育改革著名文獻——美國卷(第四冊)[M].北京:人民教育出版社，2004:216.

[3] 劉洋，蔡敏.美國優質教師認證委員會的認證標準及其啟示[J].世界教育信息，2008(12).

[4] Haggaikuppermintz Schools Reform Proposals.The Research Evidence，http://www.asu.edu/educ/epsl/Epru/documents/EPRU%2002-10//Chapter%2011-kupermintz-Final.htm.

[5] US Department of Education.The Condition of Education 2005.Washington，D.C.:The National Center for Education Statistics，2004:3.

[6] National Collaborative on Diversity in the Workforce，Assessment of Diversity in the Work Force.Washington，D.C.:National Collaborative on Diversity in the Workforce，5. Available at http://www.nea.org/teacherquality/image/diversityreport.pdf.

[7] Judith Hale，Performance-Based Certification:How to Design an Effective，Defesible，Cost-Effective Program.San Francisco，Calif:Jossey-Bass/Preiffer，2000:101.

(作者單位:西南大學教育學院)

責任編輯 熊建輝