拓展優質教育資源的關鍵是教師

編者按：今天，中國的高等教育迎來了大眾化時代，而且在規模上超過俄羅斯、印度和美國，成為世界第一，是名副其實的高等教育大國。然而，大國不等于強國，中國距離成為真正意義上的高等教育強國還有不小的差距，還缺少一批能與世界一流大學平等對話的高水平研究型大學。為此，中國的大學領導們一直沒有放棄過對于變革的堅持和對于世界的關注。

作為中國歷史上第一所師范大學，北京師范大學以教師教育、教育科學和文理基礎學科為主要特色。在向世界一流大學進軍的過程中，她不僅面臨和其他學校相同的問題，而且遭遇獨特的挑戰，即如何傳承教師教育和教育科學的優勢特色，進一步推進高等教育新形勢下的教師教育改革。作為其中一項重要的改革舉措，教育學部從提出到成立，都引起了我們的關注。這是北京師范大學在教師教育改革方面的一次重磅出擊，力圖通過資源整合和學科融合，將原來的教育管理學院、教育學院、教育技術學院等單位組合起來，打造北京師范大學的教育航母，使北京師范大學的教育學科實現在全球教育學科格局中的比較優勢和領先地位。

為進一步理解這些變革的實施背景和運轉現狀，我們對北京師范大學鐘秉林校長進行了專訪。盡管鐘校長一再謙虛地表示自己在教育基本理論方面還比較薄弱，但多年的高等教育管理經驗卻使他擁有許多科班教育學學者所不具備的有利條件。比如，鐘校長對高等教育政策與管理方面的熱點問題比較敏感，能夠關注和提出一些有反思價值的問題；同時，因為出身理工背景，他對于教育問題的系統化分析和邏輯性建構，以及探索教育科學研究時體現的一些新思路，也著實令人嘆服。

記者：教育部2007年統計數字表明，中國已經步入高等教育大眾化發展階段。在收獲越來越多的高水平人力資源時，全社會都在關注一個問題，即如何思考并規劃大眾化高等教育的質量觀、人才觀及其與精英教育之間的關系，對此您如何看待？

校長：美國的教育社會學家馬丁·特羅在上世紀70年代提出一個理論：高等教育毛入學率低于15%屬精英化階段，大于15%小于50%為大眾化階段，大于50%為普及化階段。根據這一標準，中國目前正處于大眾化高等教育階段，與精英教育階段相比，其質量觀和人才觀都發生了深刻變化，特別是出現了對于多樣化的強烈訴求。社會本身是一個功能結構復雜的大系統，它對于人才的需求是多樣化、分層次的。全面建設小康社會與構建和諧社會既需要學術型和精英型人才，也需要應用型和技能型人才；隨著社會經濟的發展，社會職業在不斷變化，大學的學科專業也在不斷調整。因此，人才的內涵必然會隨之變化，應該樹立富有時代特色和符合大眾化高等教育發展規律的科學的人才觀，重構符合市場多樣化需求和不同類型學校特點的多元化的質量觀。在大眾化教育階段，用一種標準、同一個尺度去考量所有高校的質量，從而得出質量很高或質量滑坡等結論，是一種很不科學的做法。在中國，人才觀的內涵其實一直是在不斷變化的。傳統的人才觀更看重知識的掌握；上世紀50年代，清華大學校長蔣南翔關于面包和獵槍的經典論斷，提出了一種新型的人才觀，即學校應當提供給學生一把“獵槍”，而不是面包與水，所謂“獵槍”是指扎實的基礎知識與正確的學習方法。這體現了人才觀從一維向二維的轉變，即從過去只注重對學生知識的傳授，轉向同時注重知識的傳授和能力的培養；上世紀90年代后半期，各大學都在討論、探索如何加強大學生的文化素質教育，提出要重視學生知識、能力、素質的綜合培養和共同提高，從而形成了三維的人才觀。總之，對于當前大學的人才培養和其他方面工作的評價，應該以多樣化的人才觀和質量觀為基礎，才會比較科學、合理。

至于大眾化高等教育與精英教育的關系，首先我認為，根據毛入學率劃定高等教育發展階段和培養精英人才是性質不同的兩個概念；其次，大眾化高等教育階段同樣需要精英教育，即培養一大批拔尖創新人才。因此，在大眾化教育階段應該有一批學校，如“985”大學和相當數量的一批“211”大學，把主要精力放在培養精英人才上，以滿足社會經濟發展對于具有國際視野的、高素質高質量的高端人才的需求。

記者：當前，中國一些知名高校都在爭建世界一流大學或知名高水平大學，能否結合北京師范大學的相關思考及實踐談談您的看法。

校長：我個人認為，不管是建設世界一流大學還是知名高水平大學，其關鍵是在確定學校的定位、發展目標和制定戰略規劃時，要體現出一流的意識。我從來不認為建設一流大學的提法是少數幾所學校的專利。從國外的情況看，研究型大學可以成為一流大學，教學型大學同樣可以成為一流大學。美國每年都會公布一個非官方的大學綜合排名，每年都會有以本科教育為主的教學型大學進入排行榜前50名，如達特茅斯大學（Dartmouth College）等。這說明，不管哪個層次的大學，只要定位準確，并且在人才培養和科學研究上具有特色，都可以建成一流大學。未來，中國的高職高專院校甚至民辦高等院校也同樣可以出現一流大學。中國的大學在辦學過程中一定要堅持科學定位，在正確的辦學理念的指導下，在實事求是和遵循教育教學規律的前提下，綜合考慮自己學校的歷史沿革、發展現狀、資源分布、優勢特色，以及國家和所在地區的社會經濟發展情況，最終確定其發展定位和戰略目標。以北京師范大學為例，我們在百年校慶前后通過教育思想大討論確立了學校的定位和發展目標，解決了制約學校建設高水平大學的“瓶頸”問題；在去年學習實踐科學發展觀的試點活動中，通過教育創新大討論，這一定位和發展目標再次得到確認，并在校內干部師生中形成了高度共識，在社會上得到了更大程度的理解和支持。盡管在具體辦學實踐中還會遇到很多實際問題和困難，如教師隊伍、體制機制、辦學空間、辦學經費等，但我認為，只要全校師生團結奮斗，堅持科學發展，不斷深化改革，學校的發展目標就一定會實現。

北京師范大學確定的建設綜合性、有特色、研究型世界知名高水平大學的目標有其明確的內涵和實現策略。所謂“綜合性”和“研究型”，在學科建設方面，是指在文、理為主的學科結構的基礎上，通過有選擇地發展，形成文、理、工、管協調發展的學科結構布局，并高度重視學科的交叉和融合；在人才培養方面，是指構建科學的專業體系和多元化的人才培養模式，并將人才培養層次適當上移，從過去以本科教育為主，發展到本科教育和研究生教育并重，同時進一步營造綜合化的育人氛圍；在科學研究方面，是指從過去的以基礎研究為主，發展到基礎研究與應用研究并重，努力為社會作出全方位的貢獻。所謂“有特色”，是指鞏固和強化北京師范大學教師教育、教育科學和文理基礎學科的優勢和特色。特色是大學的比較優勢和核心競爭力的體現，是辦學質量和社會聲譽的重要載體，這是北京師范大學在改革發展過程中無論如何都不會丟掉的。例如教師教育，首先，這一優勢特色的形成已經有107年的悠久歷史，并已成為北京師范大學的核心競爭力以及生命力所在；其次，全國有巨大的教師教育市場和廣泛的社會需求；因此我們不應該，也沒有理由放棄；當然，強化特色也要與時俱進，要在學科綜合和高學術水平的平臺上構建多元化的教師培養體系，培養高素質的專業化的研究型教師。

堅持內涵發展是實現北京師范大學發展目標的主要途徑，即堅持穩定規模、優化結構、突出特色、自主創新的發展思路，把重心放在對學校的學科結構、專業設置、院系設置、人才培養模式和課程體系進行調整和優化上，放在提高質量和效益上，而不是外延擴張，白手起家，盲目追求所謂“大而全”。比如，我校在地理學、生物學、化學等文理優勢學科的基礎上，結合社會需求，發展起了環境科學與技術這個工程學科，由于學科建設起點高，因此能夠在不到10年的時間里進入全國前列。又比如，我是學機械制造專業的，也有一定的研究成果，有人建議在北京師范大學也建設相關學科，但我并不認同。因為一個學科的發展，除了研究團隊、科研項目和經費、實驗設施之外，還要有其他學科的支撐，機械學科最重要的支撐學科之一是力學，而北京師范大學卻沒有力學這個學科，如果發展機械學科，很可能若干年后還是排在全國的后面。我不主張采取這種低效益的外延式發展路徑。

還應著重指出，北京師范大學的發展得益于其非常厚重的人文底蘊和優良的辦學傳統，以及多任老校長在任期間對辦學使命的把握。上世紀30年代的老校長李蒸曾說過：“師范大學對于國家負有雙重的使命：（一）為實施教育專業訓練培養中等學校師資、教育行政人員及研究教育學術專才；（二）研究高深學術，探討文理教育各科之真理”，即培養教師和發展學術并重。后來，陳垣老校長又提出要堅持教學和科研并重。改革開放之后，學校提出建成“兩個中心”，即教育中心和科研中心的辦學思路。百年校慶之際，學校提出建設綜合性、有特色、研究型世界知名高水平大學的奮斗目標。這既是歷史的傳承，也是賦予其新的時代內涵的創新。

加強學科建設，堅持以科研促進教學，并不是要削弱甚至放棄教師教育，而是要與時俱進，進一步鞏固和加強教師教育和教育科學的優勢和特色，借助于學科綜合和高學術水平的平臺，瞄準社會對教師的高端需求，培養學科基礎寬厚、教育基本理論和技能比較強的高素質教師。在我看來，所謂學術性與師范性，或綜合性與有特色，或強化辦學特色與實現綜合發展之間的關系，實際上是相輔相成、相互促進、辯證統一的。一方面，綜合化的學科優勢和學術氛圍，為進一步強化辦學特色提供高水平支撐平臺；另一方面，只有突出特色，才能形成比較優勢和核心競爭力，實現學校戰略發展目標。強調綜合化發展，把北師大建設成為綜合性大學，就是要藉綜合化的學科平臺和學術氛圍，進一步強化社會最認可的北師大的教師教育和教育科學的優勢特色，提升教師教育的水平和層次。我校辦學目標中所提出的“綜合性”，不是簡單指學校規模的擴張和學科數量的增加，而是要在提高質量的基礎上強調學科間的多元互補和交叉融合，強調營造培養創新型人才所需要的綜合學術氛圍，實現學校辦學效益的最大化。

記者：在您的上述分析中，加強學科建設無疑是促進北京師范大學向世界知名高水平大學進軍的一項重要舉措。最近，北京師范大學又在醞釀并實行對教育學科進行改革，成立了教育學部，請介紹一下其成立的初衷和意義。

校長：近些年，北京師范大學一直試圖對教師教育學科進行改革，并取得了一些成果，主要體現為構建開放多元的教師教育培養體系。這主要包括：第一，招收免費師范生，在校期間享受國家優惠政策，畢業之后承擔相應義務，去基礎教育戰線做教師；第二，推行雙學位制度，學生可以輔修教育學學士學位，畢業之后去做教師；第三，對全校學生開設教師教育模塊課程，修滿規定學分，包括參加教育實習實踐之后，可以拿到結業證和教師資格證書，畢業以后可以當老師，目前還有不少碩士研究生選修這個模塊；第四，探索 “4＋2”教師培養模式，把本科四年和研究生兩年打通培養，本科按照學科培養，學生可以獲得文學士、理學士或是工學士學位；樂教、適教者通過考核進入教育學院學習兩年后獲得教育學碩士學位，畢業之后到重點中學工作，這一模式已經實行七年了，就業率100%；第五，傳統的課程教學論方向的教育學碩士研究生培養。這種多樣化的教師培養體系的實質是尊重學生的選擇，注重發揮他們的個性和特長。

教育學部的成立是學校改革與發展進程中的一件大事。歷經三年醞釀、半年籌建，教育學部已經在今年6月28 日正式成立。過去，在師范院校的專業設置布局中，師范專業是針對中學課程開設的，各個院系基本上都涉及教師培養。本世紀初我們曾做過一次調整，把幾個系和研究所合并組建了教育學院，同時還相對獨立地保留了教育技術學院和教育管理學院。這次改革是在上一次整合的基礎上，對學校的教師教育資源和教育學科資源進行進一步的整合。今后所有涉及教師教育、教育學科研究方面的各種資源都將集中在教育學部。我個人認為這有幾個方面的意義。第一，這是踐行科學發展觀、服務國家發展戰略的客觀需要。北京師范大學的教育學科長期以來為中國教育改革與發展作出了重要貢獻，但在新形勢下也存在著人力資源相對分散、學術管理水平不高、政策研究敏感性不強、研究方法有待創新等問題。順應國家發展戰略需求和學科發展趨勢，進一步整合教育學科資源，促進教育類相關學科的融合和互補，將為提升北京師范大學的教育研究政策服務水平和教師教育質量搭建更加寬廣的平臺。第二，這是強化辦學特色、實現學校發展目標的重大舉措。經過一個多世紀的艱辛探索、幾代人的艱苦奮斗，北京師范大學在教師教育、教育科學和文理基礎學科等方面形成了突出的優勢和鮮明的特色。進入新世紀，學校確立了建設“綜合性、有特色、研究型世界知名高水平大學”的戰略目標，并提出了“穩定規模、優化結構、突出特色、自主創新”的發展思路。在實現發展目標的過程中，學校借鑒教育發達國家的成功經驗和通行做法，不失時機地在整合教育類二級學院和系所的基礎上組建教育學部，進一步優化學科結構和院系布局，在學科綜合和高學術水平的平臺上創新教師教育培養體系，這將有助于整體提升教育科學綜合實力和教師教育水平，形成比較優勢和核心競爭力，加快學校發展目標的實現。第三，這是改革校內管理體制、改善學校管理效能的重要嘗試。國外大學內部的學院設置數一般在10個左右，而中國大學則達到20個左右，甚至30、40個以上。大學內部二級實體院系設置過多、管理跨度過大，在某種程度上會造成校級權力過分集中、行政權力與學術權力失衡、決策力和執行力削弱，以及“行政化”、“官本位”等現象。這些問題的解決，必須依靠觀念的更新和體制的創新。教育學部的組建以學科建設和學術發展為核心，依托二級學科建設實體學術機構，根據重大需求建設綜合交叉平臺，通過專業化的行政體系建設提高管理服務能力，力求建立起教師培養培訓、教育科學研究、教育文化產業一體化的新機制。學校將把更多的管理權下放到教育學部，學部內部將做到行政權力與學術權力既有分離、又有滲透、各司其職。行政管理方面的職能，由學部行政部門統一行使；學術方面的事務，則完全以教師為主管理；擔任學部行政領導職務的人員，不能再擔任學術機構的職務；學術機構負責人通過競爭產生，不設行政級別。這將為學校優化治理架構、探索扁平化管理模式、提高管理效益積累寶貴的經驗。

記者：清華大學老校長梅貽琦說過，“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”雖只寥寥數語，卻點透了大學與大師的密切關系。對此，您有什么體會？今年兩會已把“加強教師隊伍建設”寫進了政府工作報告，這一方面說明國家和政府對于中國教師隊伍建設的高度重視，另一方面也說明目前這一工作還存在很多不盡人意的地方。對此，您認為應從哪些層面進行突破，能否預測一下未來教師教育的發展走向。

校長:首先，我非常贊同這一精辟論斷。大學的核心是學術，而學術發展的根基在于教師，包括教師隊伍的整體水平、教師個人的素質能力和他們的學術造詣。一所大學要想實現可持續、高水平的發展，關鍵是要有高水平的教師隊伍。其次，梅貽琦先生關于大學與大師的論斷，是在大學具備基本辦學條件的前提下的深入分析。我們現在強調大師的重要性，關鍵是如何培養大師、穩住大師。

當前，中國已經進入大眾化高等教育階段，上大學的確比過去容易多了，但高等教育面臨的壓力卻依然很大。一方面，老百姓接受高等教育的心理預期值變化很快，社會公眾迫切需求高質量的高等教育，即要上好學校、好專業；另一方面，中國的優質高等教育資源嚴重短缺，好大學、好專業太少，這就構成了目前的主要矛盾。怎么去解決，最根本的途徑就是拓展優質教育資源，多辦好大學、好專業。然而，盡管這是治本之策，但由于高等教育的發展有其自身的規律性，其特點之一就是需要積累、周期性長，提高質量不可能一朝一夕就能實現。誠然，如果經費充足并規劃得當，可以很快地改善硬件條件；全校干部教師團結拼搏，也可以在比較短的時間內提升管理水平；除此之外，一所大學的人文底蘊，優良的傳統和校風學風的形成也非常重要，這絕非一二十年或者二三十年可以形成。因而我認為，社會公眾要求接受高質量高等教育的迫切需求與優質高等教育資源嚴重短缺的主要矛盾，在相當長一段時間內都要存在，以至出現了“下移”的現象。為了讓孩子上好大學，就要上好高中、好初中、好小學，甚至競爭從幼兒園就開始了。隱藏在擇校風、輔導熱、“條子生”等現象背后的深層原因，是家長和學生們對于好學校、好教師的認可和追求。

教師教育問題已經引起了政府的高度重視并出臺了很多重要舉措，但仍有很多問題需要我們去探索和解決。比如，如何確定教師職前培養階段的培養目標、培養模式、課程體系？如何平衡學科課程和教育學課程、理論要求和實踐能力要求？如何對畢業生進行入職教育、職后培養和培訓？當前教師教育的發展趨勢歸納起來有四個方面：第一，教師教育的大學化。今后絕大多數教師都要在大學培養，要求他們具有高素質、高學歷。第二，教師來源多樣化。過去，教師是由200多所師范院校培養，采用的是單一型、封閉式的培養模式；現在，不僅師范院校可以培養，綜合性大學也積極參與教師教育，形成了開放性的競爭格局。這是大勢所趨。第三，教師職前職后培養一體化。以前，師范大學主要承擔教師的職前培養，而職后培訓主要由地方教育學院負責，今后要由分離走向銜接，大學應承擔有計劃、系統性的教師職后培養培訓任務。第四，教師職業專業化。教師是一個崇高的職業，既要具有符合要求的學歷學位證書，也要具有通過認證的教師資格證書，這是國際上通行的做法。前兩個趨勢，歐美國家早在上世紀70、80年代就基本實現了，至于后兩個趨勢，我個人認為也是當今國際教師教育發展的共同走向。

記者：今年3月20日，您出席了“哥倫比亞大學全球中心（北京）”成立儀式暨高層論壇。在會上，您和與會的其他校長都認為大學校長的工作面臨許多挑戰，能否具體談一下您目前遇到的最大挑戰？

校長：要回答這個問題，首先要談一下我對大學校長基本素質的認識。作為校長，除了諸如政治素質、人文素質等最基本的素質以外，還需要具備四個重要素質。第一，規劃能力。大學是一個學術機構，校長需要和領導班子成員一起，在先進的辦學理念指導下明晰學校定位、確定發展目標并制定發展戰略規劃，促進學校可持續發展。第二，管理或組織協調能力。大學與政府機關、企業不同，其最基本的特征就是學術權力和行政權力并存。學術權力是以教授為代表的，保證大學特性和教授治學的一種自下而上的松散性權力；行政權力是以科層制為特點的，保證學校整體高效運行的一種自上而下的強制性權力。兩種權力相互依存、相互制約、共同作用，如何平衡這兩種權力，對大學校長提出了很高的要求。第三，社會活動或社會公關能力。在市場經濟環境下，學校不再是封閉的象牙塔，它與社會的關系越來越密切，已經從社會邊緣走向社會中心。大學校長應該通過社會活動讓政府和社會了解學校的定位和發展目標以及現實困難，求得他們的理解和支持，從而為學校爭取更多的辦學資源。第四，學術造詣。具備一定的學術造詣，可以使校長與教授及學生之間有更多的共同語言，在學校做行政決策以及平衡學術權力與行政權力關系時有更多的話語權，從而提高決策能力和執行能力。

其次，談一下我對大學基本功能的認識。目前，大家公認大學有三大基本功能：人才培養、科學研究和社會服務。我個人認為，這三者之間的關系不是平行的。《高等教育法》中有三個條款分別從不同的側面提出人才培養是大學的根本任務。不可否認，大學的發展需要加強學科建設和科學研究，需要發揮大學的輻射功能，主動服務社會；但與科研院所不同，大學的科學研究和社會服務工作還承載著人才培養的功能。比如，大學的科研過程也是讓學生介入以教授為首的研究團隊、對學生進行培養的過程，學生已經成為大學科學研究的生力軍。人才培養是學校的根本任務、教學工作是學校經常性的中心工作、本科教育教學是學校教育教學工作的基礎，在這些問題上往往是知易行難，存在著重科研、輕教學，重論文、輕教材，重學術、輕管理等現象，其原因之一是教學工作周期較長，成果顯示度低。因此，要把科研資源轉化為優質的教學資源，如把科研項目、經費、成果等轉化為教學過程中的教材、課程、實驗等，需要在管理、政策、激勵機制以及教師考核制度等方面予以導向和傾斜，調動教師參與教學改革和建設的積極性。

在明確了上面兩個認識之后，再談一下當前遇到的主要挑戰。第一，觀念上的挑戰。即如何堅持與時俱進、探索創新，注重更新教育思想、轉變教育觀念，并力圖使辦學理念、發展定位、戰略目標等在全校干部教師中形成高度共識，凝聚人心，這是學校發展的重要基礎。第二，發展上的挑戰。即如何堅持穩定規模、優化結構、提高質量。近些年，通過堅持優化教師隊伍結構，在北師大1 600多名教師當中，具有博士學位的比例已經超過78%，在全國高校中名列前茅，今后的重點是優化學緣結構和培養領軍式的中青年學術帶頭人。學緣不同的教師一起共事，不同學術思想之間碰撞和交鋒，有助于學術創新。在學生層次結構上，在校全日制本科生、研究生和外國留學生的比例已經調整到42：48：10，今后的重點是改善培養質量，并進一步提高留學生中學位生的比例。第三，高等教育國際化的挑戰。即如何將優秀人才和研究成果推向世界，增加國際話語權，不斷提高國際聲譽。當然，制約學校可持續發展的辦學空間和辦學經費問題也是重要的挑戰。

記者：最后一個問題和北京師范大學“學為人師，行為世范”的校訓有關。眾所周知，每一所大學校訓的形成，其背后都有一個漫長的歷史發展過程和諸多生動的人物和故事，您認為應如何讓學生切身體察先輩們構筑的精神？

校長：一所學校的文化建設非常重要，學校辦學歷史越長，人文積淀越深厚，辦學傳統、校風學風也就體現得越突出，有些內涵是只可意會不可言傳的。就像北京師范大學總結的十六字辦學傳統：“愛國進步、誠信質樸、求真創新、為人師表”，并不是學生讀了之后就可以做到，他需要體驗一種生活，在生活中接觸學校的教師以及校園環境，接受一種潛移默化的熏陶，這不是單靠說教或灌輸就可以實現的。北京師范大學的校訓是“學為人師，行為世范”，這是啟功先生在上世紀90年代對北京師范大學校風和學風的一個總結，主要蘊含了做學問和做事情兩方面的內容。所謂“學為人師”，是指知識、能力和素質應該成為后學的師表；所謂“行為世范”，是指思想和行為要成為社會的楷模，這個校訓歸納得非常精辟，且最后兩個字緊扣師范。此外，這一校訓還與我們“治學修身，兼濟天下”的育人理念密切聯系、相得益彰。后者要求我們培養的學生不僅具有高深的學問和良好的自我修養，還要有高度的社會責任感和獻身精神。總之，不管是辦學傳統、校訓還是育人理念，都是在長期辦學過程中凝練出來的，對學生的影響是非常深遠的。

訪談人物簡介

鐘秉林，北京師范大學校長，北京師范大學和東南大學教授，英國卡迪夫大學名譽副校長。1969年北京四中畢業后去延安插隊，1977年畢業于南京工學院（現為東南大學），1987年于南京工學院獲工學碩士學位，1994年于英國威爾士大學獲博士學位。學成回國后任東南大學副校長，1996年調任國家教育委員會高等教育司司長，1998年7月起任教育部高等教育司司長。2001年4月底，經國務院批準，擔任北京師范大學校長。

對于鐘校長而言，進行高等教育研究，已從最初的工作需要（擔任教育部高教司司長需要對高等教育進行宏觀指導，擔任北京師范大學校長則需要明晰并研究辦學規劃、理念、思路以及高等教育政策、管理等方面），逐漸轉變成一種興趣。雖然并非教育學科班出身，但自上大學以來，鐘校長就一直沒有脫離過高等教育領域，已在高等教育和教師教育研究領域取得了很多成績。

責任編輯 鄧明茜