合作 評估 發展

繼初中建設工程之后，2007年，北京市啟動了小學規范化建設項目。2008年初，各區縣相繼啟動相關計劃。很多區縣探索出政府、大學、小學牽手協作的經驗，豐臺區就是其中之一。

2008年7月12日，北京市豐臺區教育委員會與北京師范大學教育學院學校發展研究所合作，啟動了小學規范化建設專家指導團項目。合作期限為一年?！皩＜抑笇F”的實際含義包括兩層：大學和研究所工作者是小學的合作伙伴；工作者以團隊方式開展工作。專家伙伴團隊承擔教學、管理等方面的咨詢和建議工作，并適當介入學校工作。為了把人力、物力、財力組織起來，需要合作和協作機制的探索和實踐。豐臺區小學規范化建設專家指導團項目的工作思路及其實踐的開展可以用三個詞描述：合作、評估、發展。

一、合作模式

1．三方聯盟

合作是指兩個不同個體和組織形成互惠互利的關系，它具備幾個核心要素：共同的目標、共同的興趣和利益、平等的權利和義務。本文的合作模式指大學與中小學在政府的聯結下，基于平等、合作、互動的原則，通過協商和討論而共同設計的提升學校管理、教師教學和學生學習的活動范式。

豐臺區小學規范化建設專家指導團項目是一種制度創新，探討和實踐著政府、大學和研究所、中小學三方合作的學校改進與發展模式，并在工作推進中逐漸完善各種工作機制。

項目創新之一是三方聯盟模式。在這個項目中，大學、政府、小學三方組成合作聯盟，猶如三匹馬拉動前行的馬車，政府把大學和小學聯結起來。豐臺區教委提供政策和經費保障，負責工作監督和協調，并以項目方式委托給北京師范大學教育學院學校發展研究所。大學整合優勢人力資源，提供智力、思想、建議和信息，負責方案的開發與協商、工作機制和工具的開發與創新、專家伙伴團隊的組建，以咨詢和協作方式適當介入小學教育實踐。項目學校的十所小學是學校變化和發展的主體。三方聯盟的目的不僅是資源和信息的共享，還要實現三方利益的相互滿足，帶來相應的變化。其根本目的是小學教育質量和品質的持續提升。

在這個聯盟中，受益者是三方。政府整合人力資源和智力資源，利用大學先進的教育理念和學識，幫助學校提升軟件資源質量，以落實小學教育發展均衡化的承諾。項目學校會不同程度地獲得效能和質量的提升，找到自己的理念體系、發展特色或文化體系。大學人更是學習者，獲得學校管理的第一手資料，理解學校管理為什么是一種實踐。更重要的是，有機會探索大陸地區中小學與大學合作模式與途徑，對我國基礎教育階段的學校發展和形成特色的學校文化具有重要意義和現實價值。

項目創新之二是建立并實行核心工作站機制。豐臺有九十九所小學，項目組與教委協商，選擇了十所項目學校。十所項目學校來自豐臺十個片區。所選擇的那個學校就是該片區的核心學校，稱作核心工作站，該校校長就是站長或負責人。其他就是成員學校，每組十所或九所學校共同組成一個工作站。這種十所核心學校主導的工作站機制，采取的是一校先行，九校跟進的策略。

創新項目之三是專家小組工作日制度。豐臺項目專家協作團隊由大學教師十人、教研員十人、校長十人、博士和碩士研究生十人組成。團隊采用團體集中工作與個體分散工作相結合的工作開展方式。項目學校成立小學規范化建設領導小組，每個學校有三個項目組的固定聯系人。項目以培訓、研討、診斷、座談、講座等方式進行。

在項目實施中充分發揮團隊的力量，集教育專家和學科專家之所長。將十名教育專家分成三組，每組3～4人，分別聯系3～4所學校，集體開展調研和討論。同時，在調研、討論與形成研究學校改進報告的過程中，與學科專家、校長等共同開展工作，以團隊支撐的方式展開研究，切實幫助學校提高效能。研討會可有多種形式：實驗學校校長和學科專家參加的研討會，聯片研討會，專家研討會等，根據需要選擇。

2．合作情況

2008年7月至2009年1月（項目到2009年7月才結束），北師大教育專家下校調研和溝通計71人次，豐臺學科專家下校調研和溝通48人次，北師大研究生下校調研和溝通69人次，共計188人次。與學校共同開大小規模研討會32次。訪談校長21人次；訪談中層干部47人次；訪談教師75人次；訪談家長社區代表54人次；聽課35節。到目前為止，對全區校長培訓兩場，主題分別是：學校改進與發展、教學觀察與課例分析。

3．研發共享工具

項目小組研發了必要的工作技術和工具。包括如下方面。（1）學校發展評估標準。這個評估方案的設計選擇的是改進/績效評估模式，以學校效能和質量為評估焦點，以消費者導向及其意識形態作為價值取向。評估標準分學校工作環境、工作條件、工作過程和工作結果四大方面十五個小方面。評估決斷采用五級量表形式：狀態出色，狀態良好，狀態一般，狀態需要改進，狀態急需改進。評估結果以評估報告方式表達。每份學校發展評估報告必須包括發展狀態、評估判斷、存在的問題、改進建議四個部分。評估結果的使用與豐臺區教委和項目學校達成一致，在全區范圍內公開。這個評估結果不做任何行政用途，只是項目組下一步的工作線索和依據。(2)針對各部分人的訪談提綱：校長、教師、中層干部、家長、社區、學生訪談提綱各一份。（3）正在開發的課例分析系列工具和課例分析報告模版。

二、評估先導

專家指導團項目在合作機制的保障下，運用研討式評估方式對學校展開介入和了解。這種評估與小組工作日制度緊密結合在一起。現場觀察一天，一般是早7：00出發，晚7：00左右離開學校，包括課堂觀察（兩節課）、校園觀察、校長報告、教師匯報、訪談、頭腦風暴五個環節。在頭腦風暴環節，所有專家都發表意見，做充分的口頭反饋。工作日結束后，兩個月之內為學校和教委提供書面報告。報告由大學專家和研究生與學校充分商量和磨合后，并結合多次下校調研和觀察體驗共同完成。

團隊小組必須了解自己所負責的3～4所學校的情況，而不能單打獨斗。而要了解學校情況，需要有集體智慧的碰撞和較長時間的現場觀察。這種觀察和評估是一種專業活動，不是為了評估而評估，而是為了學校發展而評估。相對于學校發展和效能提升的目的而言，評估先導便于對學校發展現狀信息的全面掌握，利于發現學校的問題并尋找工作線索與重點。

2008年11月9日至12月10日，項目組完成了10所項目學校的工作日。效果良好，深受校長、老師和學校歡迎。

成果之一：對每所學校的發展提出建設性意見和建議。這些建議是在頭腦風暴過程中提出來的。項目學校的發展主題或者特色項目逐漸明確。豐臺實驗小學的陽光教育體系已經形成；豐師附小的電化教育特色獨樹一幟；長辛店中心小學的基礎公民教育理念更加突出；東高地三小的時空探索教育特色鮮明；樊家村小學注重和諧素養教育；石榴莊小學的新民教育提法具有文化底蘊；豐臺一小唯實尚和的文化基調躍然紙上；芳古園小學精細管理與服務型教育令人稱道；西羅園五小的和諧共生教育和書香校園計劃讓人印象深刻；豐臺五小幸福教育主張日益彰顯。

成果之二：核心工作站學校起到了榜樣作用，聯片學校之間互相開放，攜手前進。打造了一種互相學習和互相借鑒的交流平臺，制造了互相交流的機會。小組工作日制度是一個開放程度極高的制度，不僅十所學?？梢詤⒓铀械墓ぷ魅眨以摵诵膶W校工作站的其他九所學校也參加一天的現場觀察和反饋活動。工作站成員學校校長七十多人次參加了該活動。有的還派副校長和教學主任參加了活動。令人感動的是，校長們都有淘金精神和很強的學習能力。

成果之三：專家成員和學校建立了非常好的協作伙伴關系，互相信任。校際開放是學校之間交流的良好機會；專家小組之間的協作和開放，利于互相學習，提高專業指導能力，包括訪談技巧、溝通技巧等。經過半年多的溝通和交往，大學和小學之間工作關系和人際關系協調，互稱“親人”。學校信任專家，政府支持專家，項目組更有信心，三方攜手共同完成對教育信念的追求。

三、發展取向

1．項目目的

專家指導團項目的價值取向和目的就是為學校發展服務?；谶@樣的認識，項目組的工作口號是：每所學校都是有價值的，每所學校都是值得尊重的。豐臺區教委領導又加了一句話：每所學校都是獨特的。與每所學校的合作都是以問題和需求導向，以幫助學校解決問題為使命。在工作機制上堅持目的任務導向：每次到小學去完成預期的任務后，就預定下次工作任務和目的，確保工作的高效和質量。在這里再次重申項目的目的：小學規范化建設是一個區域的學校改進與發展項目，其目的在于讓小學在合作機制中和外力的推動下走上自主、持續發展和高效能的發展道路。

2．階段成果形式

目前，項目組已經完成《豐臺區小學規范化建設專家指導團項目學校發展評估報告集》、十所項目學校工作日記錄、項目簡報三份。

2009年春季學期工作重點有兩個：幫助學校明晰自身需求導向的策劃方案或辦學理念系統或文化總結報告；在實驗小學、一小和五小三所學校做課例分析，其他學校參與協作和觀摩學習。

3．實踐反思與思考

香港的學校改進與發展已經有十多年的歷史，大批來自中小學的學科專家被聘做學校發展主任，參與中小學教育實踐。大學專家是總策劃者和指導者。豐臺項目與其不同的是，大學專家是組織者之一，也是親自參與者之一，他們直接做學校聯系人。

由于學校發展是文化建設和教學活動兩個方面同時運做的，這兩個方面被專家們稱做大齒輪和小齒輪的運轉和咬合。因此，豐臺項目把擅長教育管理理論、見識廣博的大學專家和擅長學科研究與指導的教研員結合起來，組成小組，共同做學校聯系人，目的就是兼顧學校大小兩個齒輪的運轉。兩個方面作用不可替代，但可以相互學習和交流。

在三方聯盟中，坦誠相見，開誠布公是很重要的。學校提升的程度取決于學校開放的程度和坦誠的程度。真誠第一，平等交流，互相尊重是項目組的工作原則。信任、信心、信念和信譽是聯盟共同的追求。

大學團隊要關注自我建設，包括溝通技巧的練習，學習如何與政府話語和中小學話語形式的對接；遵守研究的一般倫理規則，自我開放，讓中小學和政府也了解我們的規范和話語形式。這樣三方溝通才能沒有障礙。

聯盟的三方都要充分考慮項目的風險。目標要有限，行動追求實效。認識到這樣一個事實：合作過程是最寶貴的，變化會悄然產生。這就是過程效果論。

（作者單位：北京師范大學教育學院）

（責任編輯：中和）