調整農業產業結構 發展特色產業

“三農”問題的關鍵在農民，農民問題的根本在增收。當前情況下，要實現農民增收，加快產業結構調整、提高土地產出效益是一條重要途徑。乳山寨鎮是傳統農業大鎮，農業發展有著良好的基礎和傳統，如何更好地適應現代農業發展的需要，推動產業結構調整上檔次、上水平是面臨的重要課題。

乳山寨鎮耕地面積5.2萬畝，農業人口3.3萬人，人均耕地面積1.6畝。近幾年，以促進農業增效、農民增收為根本目標，按照市委、市政府提出的建設特色農業基地的目標要求，重新審視本鎮的區位、資源、產業優勢，確立了改造傳統產業(小麥、玉米)、壯大新興產業(畜禽飼養、茶葉)、鞏固特色產業(草莓、蘋果)的農業產業結構調整新思路，實行區域化布局，走“一村一品”的專業化路子，初步形成了東部蘋果、西部草莓、南部海鮮、北部茶葉、中部大姜的產業格局。目前，全鎮發展大姜8000畝，蘋果3000畝，芋頭5000畝，大棚草莓2000余畝，茶葉1000畝。主要有以下幾個特點：

特色產業優勢明顯

草莓、茶葉兩大特色產業發展勢頭強勁，已成為農民增收的主導產業。在草莓種植上，順勢利導，組織實施了“品牌帶動、政策傾斜、服務引導”戰略，加快了兩大產業基地建設，一是注冊了新自然博士無公害草莓商標，并出口新加坡；二是成立了草莓經濟合作社，實行統一進苗，統一技術指導，統一銷售，在很大程度上克服了農民單打獨斗、勢單力薄、難以抗御自然災害和市場波動的困難，有效促進了農民增收。在茶葉產業發展上，結合市里確定的十大農業特色產業，依托巨禺山風景區開發優勢，確定了長期的茶葉發展規劃，通過協調正華公司在赤家口村創建茶葉專業村，走企業連基地，基地帶農戶的路子，由正華公司為老百姓免費提供種子、技術支持，負責統一收購，并由正華公司牽頭成立乳山寨鎮茶葉經濟合作社，統一鎮域茶葉品牌，高調炒作，打響了乳山寨茶葉品牌。

投入保障機制基本建立

在茶葉發展上，我鎮在去年免費提供茶種，每畝補貼200元的基礎上，今年計劃投入30多萬元，發揮激勵措施作用，帶動農民發展的積極性和主動性，通過加快茶葉加工廠建設，有效解決茶葉種植面積增加帶來的銷售問題，推進茶葉加工業的壯大發展，逐步提高茶葉品牌的影響力度。在大姜、芋頭等產業發展上，通過與企業聯手建設發展大姜示范基地，與企業簽定最低收購價格等方式，引導農民發展訂單農業，以市場定規模，以銷促產，解決農民銷售的后顧之憂。

改善農業基礎條件。近幾年，以改造中低產田、建設高標準農田為重點，充分利用農業綜合開發項目資金優勢，加強農業基礎設施建設，加大水利條件改造力度，先后引進農業項目7個，投放在農業基礎設施改造資金達兩千多萬元，完成節水灌溉2萬多畝，夾帶治理土地1萬多畝，新建及維修平塘12座，新打大口井24眼，新建蓄水池4座，提高了農業綜合生產力，促進了農業結構調整。

鎮農業產業結構存在的問題

從總體上來看，我鎮的農業產業結構調整的確邁出了新的步伐，取得了令人欣喜的成績，但群眾認識不足，風險意識不強、人力資源饋乏、農產品市場信息不暢、農產品質量安全、土地政策等因素，仍然制約著我鎮農業和農村經濟的發展。

群眾認識不足，主動調整積極性不高。近幾年，雖然農業產業結構調整的力度不斷加大，但受群眾因長期傳統觀念影響，過于重視傳統經濟作物種植，對新興優勢產業前景缺乏預測和認識，影響了產業結構調整步伐。

農村產業發展的人力資源饋乏。據調查，受近幾年來外出務工帶來的高收入影響，村青壯年勞動力都選擇外出務工，現階段在村務農60歲以上人口占了80%，初中文化程度以下占了95%，對新技術、新產品的接受能力有限，阻礙了高效產業推廣的進程。

農村市場發育不全，銷售渠道不暢。現有的農村集貿市場規模較小，設施簡陋，功能落后，條件較差，大部分農產品仍是在露天下交易；沒有貯藏、冷凍、周轉條件，交易還處于自然成交，無法適應當前大調整、大市場、大流通的需要。

農業科技推廣力度和農產品質量亟待加強。由于科技推廣體系不健全和群眾科技興農意識不強，科技對農業的貢獻率保持在較低水平；同時，廣大農村群眾普遍對農產品食品安全意識，在控制農藥殘留和化肥使用上缺乏自覺性，給農產品質量安全帶來了隱患。

農業基礎設施和土地政策影響產業結構調整步伐。“靠天吃飯”的農業發展現狀，抵御自然災害的能力較弱和2001年土地延包后，村級機動地不斷的減少，村級發展規模經濟的難度加大，在一定程度上制約著產業結構調整的步伐。

產業結構調整發展對策

加快農業產業結構調整，是關系到我鎮農民增收的大事。我鎮要堅持以市場為導向，以效益為中心，以草莓、茶葉、蘋果、大姜、芋頭等五大產業為重點，著力改善農產品品質和質量，大力發展高效優質產業，提高農業綜合效益，加快推進農業現代化進程。具體工作中主要做到“五抓五促”：

（一）抓政策宣傳，促產業規模提升。受國際金融形勢影響，企業效益不景氣，外出務工人員收入減少。而我鎮傳統優勢產業，在國際、國內整體形勢下，始終保持較高的穩定收益，大棚草莓種植自元旦開始收益截止到目前，僅2個月的時間，每畝收入超過2萬元，面對雙方收益形勢對比，我們一方面加大外出務工與發展高效產業收益對比宣傳力度，鼓勵農民工返鄉創業，并由村、鎮兩級組織出面協調，實行統一規劃土地、統一科技服務、統一營銷，走專業合作化路子，帶動返鄉農民工發展高效產業積極性，進一步提升產業規模，計劃今年在全鎮總面積達到2000畝的基礎上，新發展800畝；一方面加大優惠政策宣傳力度，去年，鎮黨委政府在免費提供茶種的基礎上，小年前已將每畝200元補貼款共計16萬元發到了群眾手中。今年，3月6日，鎮黨委政府又將投資16萬元購入的5萬多斤茶種發到了各村，并決定，每畝茶葉再補貼200元，今年共發展茶葉種植800畝，同時圍繞茶葉種植面積增加，加快茶葉加工廠建設，目前，正華集團茶葉加工廠已在赤家口村開工建設，既有效解決茶葉種植面積增加帶來的銷售問題，又壯大了全鎮茶葉加工業的發展，逐步提高茶葉品牌的影響力度。

（二）抓農產品加工，促產業增值增效。農業的競爭力不僅取決于初級農產品的質量，更取決于整個產業鏈條和生產體系的發展程度。據調查，農業初級產品的價值量，只占農業最終價值量的10%，因此，大力發展農產品加工業是產業結構調整深度發展的迫切要求。我們要鼓勵涉農企業從事農產品經營，以點帶面，培育農業經紀人隊伍，發揮運銷大戶在搞活農產品流通中的帶動作用。重點搞好小管村氣調庫建設，拓寬草莓儲藏和銷售渠道，為進一步發展壯大打下基礎；加快茶葉加工廠建設步伐，由政府出面協調加工企業，與農戶簽定收購意向書，解決茶葉種植面積增加帶來的銷售問題，推進茶葉加工業的壯大發展；吸引外地企業來我鎮發展大姜、芋頭示范基地建設，引導農民發展訂單農業，以市場定規模，以銷促產。

（三）抓科技服務，促產業優化發展。由于群眾生產長期以來從事以傳統產業為主，對特色產業生產缺乏技術和經驗。因此，我們要通過“請進來、走出去”等多種形式，把農業科技人員聘請到我鎮生產第一線，在田間地頭手把手搞好技術服務，組織鎮科技人員和特色產業種植大戶到外地或高等農業技術院校參觀學習等方式，幫助農民提高種植水平，優化草莓、大姜、芋頭等產業品種，降低生產成本，不斷提高產業競爭力，確保農業產業結構調整順利進行。

（四）抓品牌建設，促產品品質升級。依托岠嵎山品牌優勢，在岠嵎山專用路兩側發展茶葉種植300畝，通過組織采茶節等農家樂民俗文化產業活動與岠嵎山旅游業發展相呼應，真正形成以旅游促產業的發展格局。進一步發揮草莓注冊商標品牌優勢，向創樹 “新自然博士”無公害品牌，由草莓協會統一購苗、統一采購農藥、統一銷售，克服農民單打獨斗、勢單力薄、難以抗御自然災害和市場波動的困難，力爭把我們乳山寨鎮打造成為膠東品質草莓第一鎮。依靠橫山后大姜、芋頭在外地的影響力，把大姜、芋頭向外整體推介，推動全鎮產業發展。

（五）抓政府監管，促產品質量安全。建立健全質量監督體系，通過建立草莓、茶葉、大姜等無公害生產基地，實行統一監管，統一購進農藥，統一技術指導，以發放農產品質量安全明白紙等方式，宣傳農業行業標準和主要農產品質量標準，確保農產品質量安全，體現優質優價，確保優勢產業長遠發展。