農村集體建設用地流轉禁搞房地產 等

農村集體建設用地流轉禁搞房地產

本刊訊 連日來，飆升的房價使得“農地流轉”、“農地入市”成為社會熱議話題之一。江蘇省國土廳負責人日前接受記者采訪時說，江蘇省2002年在昆山、海門就進行了農村集體建設用地土地流轉改革先行試點，農村集體建設用地絕對不允許搞房地產開發。所以，政府部門也不可能出臺“農地入市”的政策。

作為試點地，昆山、海門所作的嘗試引人關注。剛開始，昆山市農村承包土地流轉的形式主要是承包人之間私下轉讓。為規范流轉，該市采取委托集體流轉形式，各村建立健全了土地承包檔案和土地流轉檔案。為保證農民土地流轉收益，還建立農村承包土地流轉收益分配兌付進度季報制度，確保流轉收益及時分配到農民手中。海門土地流轉充分發揮了省級集體建設用地使用權流轉試點單位的優勢，建立了一套比較完善的集體建設用地使用權流轉管理辦法，對流轉管理的基本原則、流轉的主要方式、基本程序、所需材料以及土地收益金的分配、管理等作了明確的規定，使集體土地使用權流轉有章可循。

據了解，為試行集體建設用地使用權流轉，國土資源部1999年將江蘇省蘇州市作為全國集體建設用地使用權流轉的試點。2002年省政府批準昆山和海門為全省集體建設用地使用權流轉試點單位，2006年又新增宿遷為試點單位。目前，無錫、南京等地也在積極開展集體建設用地使用權流轉工作。

鄉鎮金融服務三年內有望實現全覆蓋

本刊訊自2003年成立以來，銀監會采取了一系列監管措施，引導銀行業金融機構到西部地區設立分支機構，加大對西部地區的信貸投放力度，創新金融服務，積極支持西部地區經濟發展。

銀監會提出，優先考慮現有股份制商業銀行到西部地區設立分支機構和開展業務，且對其設立分支機構無數量限制;在同等條件下優先審批外資銀行在西部地區設立機構和開展業務的申請;設立新型農村金融機構過程中，主要向中西部地區傾斜。截至2009年6月末，西部11省(區、市)正式開業的新型農村金融機構52家，占全國開業總數的44%。

目前，欠發達地區農村金融服務不足問題還十分突出。據統計，目前全國仍有2945個鄉鎮沒有銀行業金融機構營業網點，主要分布于西部地區。為切實解決這一問題，銀監會提出，力爭用3年左右時間實現全國各鄉鎮基礎性金融服務全覆蓋。

供銷社系統加速農村市場開拓

本刊訊日前，中華全國供銷合作總社在京召開座談會，學習貫徹《國務院關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》，全面部署加快改革發展的各項舉措。各級供銷社今后將順應市場變化，在搞好傳統商品經營的同時，大力開展醫藥、石油、農機具、家居建材等新的經營業務，積極參與“家電下鄉”、“以舊換新”等農村市場開拓工作。

目前，全系統共有2萬多個基層供銷社、65萬個經營服務網點，覆蓋了全國80%的鄉鎮和1/3以上的行政村，經營服務內容涵蓋了從農資供應、日用品銷售、農副產品收購到餐飲娛樂、養老幼教、農技服務、家電維修等生產生活的各個方面，為各部門開展為農服務搭建了平臺。