農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛警示

日前，幾十名農(nóng)場(chǎng)主在法國(guó)巴黎香榭麗舍大街上點(diǎn)燃麥秸和輪胎，舉行示威活動(dòng)，抗議農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴跌。數(shù)千輛拖拉機(jī)同日涌上法國(guó)各地高速公路蝸行示威，致使不少地方交通受阻。法國(guó)農(nóng)業(yè)工會(huì)組織全國(guó)農(nóng)場(chǎng)主協(xié)會(huì)聯(lián)盟估計(jì)，法國(guó)各地共有大約5萬(wàn)名農(nóng)場(chǎng)主、7000輛拖拉機(jī)和1000頭牲畜加入示威“大軍”。

農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民利益保護(hù)問(wèn)題、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛問(wèn)題是一個(gè)世界性難題。歐洲國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)機(jī)制是世界保護(hù)農(nóng)民利益較早出臺(tái)的制度性政策。但是，一些措施已經(jīng)不能適用世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和農(nóng)民要求以及農(nóng)業(yè)形勢(shì)發(fā)展。這就使得這幾年歐洲特別是作為歐洲農(nóng)業(yè)大國(guó)的法國(guó)，農(nóng)民利益受到侵犯，農(nóng)民抗議、游行屢屢出現(xiàn)的現(xiàn)象。

這次農(nóng)民火燒巴黎香榭麗舍大街、堵塞高速公路等就是農(nóng)民已經(jīng)再也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛挺不下去了，只有采取這種極端行為。正像一位示威者所說(shuō):“農(nóng)場(chǎng)奄奄一息。人們至少得維持生計(jì)啊?！币蜣r(nóng)業(yè)收成不錯(cuò)，谷物、水果及蔬菜等的價(jià)格下跌，法國(guó)統(tǒng)計(jì)部門INSEE公布的8月份總體農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)同比下降15%。目前，法國(guó)小麥銷售價(jià)格還不到生產(chǎn)成本的七成。生產(chǎn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銷售價(jià)格，出現(xiàn)嚴(yán)重價(jià)格倒掛。法國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)布盧諾勒麥爾表示，農(nóng)作物價(jià)格下降導(dǎo)致今年的農(nóng)民收入減少10%-20%。

法國(guó)是歐洲聯(lián)盟27個(gè)成員國(guó)中最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)。法國(guó)政府提供數(shù)據(jù)顯示，法國(guó)農(nóng)業(yè)2007年雇傭勞動(dòng)力77萬(wàn)人，產(chǎn)值達(dá)640億歐元，接近歐盟農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%。這次火燒香榭麗舍大街事件，是繼上次法國(guó)與比利時(shí)農(nóng)民大量倒奶事件又一次最為嚴(yán)重的事件。面對(duì)抗議農(nóng)民“農(nóng)業(yè)該付出如此(慘重)代價(jià)嗎?”的質(zhì)問(wèn)，薩科齊已經(jīng)承諾，政府將在近期出臺(tái)“有力”舉措援助農(nóng)業(yè)，包括減稅在內(nèi)。

法國(guó)農(nóng)民火燒巴黎香榭麗舍大街給世界各個(gè)國(guó)家敲響了警鐘，特別是中國(guó)這個(gè)世界上最大的農(nóng)業(yè)國(guó)。任何時(shí)候?qū)r(nóng)業(yè)都不敢放松，要自始至終保護(hù)好農(nóng)民利益，要不惜一切代價(jià)維護(hù)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。從世界范圍內(nèi)看，當(dāng)前，糧食、農(nóng)業(yè)面臨兩個(gè)截然相反的問(wèn)題。一方面非洲等窮困國(guó)家因?yàn)槿狈Z食，許多人都食不果腹，在饑餓中度日，世界糧食總量不斷敲響警鐘，糧食危機(jī)越來(lái)越嚴(yán)重。另一方面，糧食生產(chǎn)國(guó)、農(nóng)業(yè)大國(guó)只要豐收，農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食就相對(duì)過(guò)量，價(jià)格馬上就下跌，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民利益立馬受損。

中國(guó)作為世界農(nóng)業(yè)大國(guó)、人口第一大國(guó)，憑著自己力量解決了世界1/5人口的吃飯問(wèn)題、糧食問(wèn)題，可謂創(chuàng)造了一個(gè)世界奇跡。這主要是新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)政府始終把農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈和基礎(chǔ)，一直堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)的指導(dǎo)思想。2002年以來(lái)，中央高度重視“三農(nóng)問(wèn)題”特別是糧食生產(chǎn)問(wèn)題，免除了千年農(nóng)業(yè)稅，對(duì)糧食生產(chǎn)實(shí)行各種財(cái)政補(bǔ)貼，年年提高糧食保護(hù)價(jià)收購(gòu)價(jià)格。日前國(guó)務(wù)院決定2010年小麥各品種最低收購(gòu)價(jià)每市斤均提高3分錢。正是這幾年對(duì)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的持續(xù)支持，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、農(nóng)民積極性有所提高。

但是，必須清醒認(rèn)識(shí)到，30年來(lái)一直力爭(zhēng)縮小的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”不但沒(méi)有縮小而且還有所增加;力爭(zhēng)縮小城鄉(xiāng)收入差距不但沒(méi)有縮小而且還有所擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)一直沒(méi)有走出豐歉價(jià)格波動(dòng)大的怪圈。同時(shí)，不斷補(bǔ)貼也使得財(cái)政背上了沉重包袱和壓力。解決這些問(wèn)題，一靠在國(guó)家信息指導(dǎo)下，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，徹底克服種什么什么多，什么價(jià)格走低，農(nóng)民收入減少，挫傷農(nóng)民種植積極性的問(wèn)題。二靠國(guó)家財(cái)政繼續(xù)大力增加農(nóng)業(yè)投入，增加糧食補(bǔ)貼和農(nóng)民種植補(bǔ)貼。第三條筆者認(rèn)為是否可以在出口調(diào)控手段上動(dòng)一些腦筋。我們注意到，美國(guó)和加拿大雖然也都是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，但是農(nóng)業(yè)問(wèn)題的矛盾并沒(méi)有歐洲嚴(yán)重。我們發(fā)現(xiàn)，雖然美國(guó)政府給農(nóng)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼不是很多，但是，其給美國(guó)農(nóng)民爭(zhēng)取的國(guó)際貿(mào)易政策卻很多、很堅(jiān)定。拉動(dòng)和維護(hù)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)民利益的措施中，農(nóng)產(chǎn)品出口占了相當(dāng)比重。美國(guó)政府既減少了補(bǔ)貼，美國(guó)農(nóng)民又從出口國(guó)得到了利益。這也是中國(guó)在加入WTO時(shí)，美國(guó)政府在美國(guó)農(nóng)民向中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品上不讓步的原因之一。中國(guó)是否可以在保證國(guó)內(nèi)糧食需求的情況下，在糧食豐收年景，有控制地出口一部分剩余糧食，值得思考。

最后，必須充分發(fā)揮金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持、支撐作用，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持保護(hù)價(jià)收購(gòu)的作用，同時(shí)，拓寬農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍和作用，把農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行農(nóng)業(yè)政策金融業(yè)務(wù)拓展到其他大宗農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售上，把農(nóng)業(yè)政策性銀行的作用發(fā)揮的淋漓盡致，確保農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的安全和穩(wěn)定。

(林蘭芝)