用法律保障食品安全

食品安全法經十一屆全國人大常委會第七次會議通過，將于2009年6月1日起實施。這一法律的實施將為系統有序地解決當前食品安全問題提供法律制度保障，也將開啟我國食品安全法律制度發展的一個新階段。

在食品安全法實施之際，衛生、農業、質檢、工商、食品藥品監管等部門對新法的出臺做了那些準備工作？對此，新華社記者日前連線了衛生部、農業部、國家質檢總局、國家工商總局、國家食品藥品監管局等部門的相關負責人。

衛生部：織密綜合協調網

食品安全法賦予衛生行政部門六項主要職責，包括食品安全綜合協調、食品安全風險監測與評估、組織查處重大事故等。

衛生部部長陳竺說，截至目前，衛生部已會同國務院有關部門清理了一批食品衛生法配套法規，提出了廢止和修訂的意見；起草了《食品安全標準管理辦法》《食品相關產品新品種行政許可暫行管理規定》《食品安全風險監測管理規定》等配套規定。

同時，衛生部還籌建了食品安全國家標準審評委員會和國家食品安全風險評估委員會，初步建立了食品安全綜合協調機制；擬訂了食品安全綜合協調議事規則和食品安全信息通報發布機制。

對于違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的市場行為，陳竺表示，衛生部已會同工業和信息化部等9部門，自2008年12月以來在全國范圍內開展了專項整治行動，經過4個多月的整治，嚴肅查處了一批性質嚴重的典型案例、公布了一批嚴重危害健康的非食用物質名單、清理規范了一批易被濫用的食品添加劑、重點檢查了一批與人民生活密切相關的食品，并清查梳理了一批不符合法規標準的食品添加物。

農業部：把好食品安全源頭關

農產品質量是食品生產的首要關口。針對當前農產品質量安全存在的問題和隱患，農業部副部長陳曉華表示，各級農業部門將認真落實國務院關于食品安全整頓工作的部署，圍繞食用農產品生產環節，以當前風險高、隱患大的農產品和農業投入品為重點，深入開展2009年“農產品質量安全整治暨執法年活動”。

此外，農業部門將按照法律要求，加快建立健全農業投入品安全使用制度，加強農產品質量安全知識和技能培訓，將科學施肥、合理用藥的知識和技術交到農民群眾手中。

陳曉華說，農業部將繼續完善與食品安全法及其實施條例相配套的規章制度。加快修訂《飼料和飼料添加劑管理條例》《農藥管理條例》，抓緊制定《農業標準化管理辦法》《農產品質量安全監測管理辦法》《動物檢疫管理辦法》等配套規章，將法律的規定進一步落到實處。

質檢總局：全程監督生產環節

根據食品安全法，質檢部門負責生產加工環節和食品進出口環節的監管。國家質檢總局副局長蒲長城表示，國家質檢總局已清理了質檢部門現行有關部門規章和規范性文件，對不符合法律規定的，及時啟動了修訂或者廢止程序。

此外，質檢總局全力抓好“四查、四建、四落實”：一查生產企業，督促建立全過程質量安全制度，落實企業主體責任；二查重點產品，建立分類管理、風險預警和快速反應機制，落實風險防范措施；三查重點行業和地區，建立重點區域治理整頓機制，推動地方政府落實領導責任；四查自身監管工作，建立協調有序、分工負責的工作機制，落實相應的監管責任。

工商總局：嚴格巡查食品流通

作為食品安全監管部門之一，工商行政管理部門肩負著食品流通環節的監管。

國家工商總局副局長王東峰介紹說，工商總局已建立健全了食品安全監管“八項制度”，包括建立健全食品市場主體準入制度，嚴格規范食品許可和登記注冊行為；建立健全食品市場質量準入制度，嚴格監督食品經營者切實把好食品質量關；建立健全食品市場巡查監管制度，嚴格規范食品經營者的經營行為；建立健全流通環節食品抽樣檢驗工作制度，嚴格食品質量監管。

同時，工商總局還建立健全了食品市場分類監管制度，嚴格食品市場日常規范管理；建立健全食品安全預警和應急制度，嚴格防范和處置食品安全突發問題；建立健全食品安全廣告管理制度，嚴格規范和監管食品廣告行為；建立健全食品安全監管部門協作制度，嚴格履行和落實與相關部門的協調配合職責。

“通過制度建設，切實提高了流通環節食品安全監管的制度化、規范化、程序化、法制化水平。”王東峰說。

國家食品藥品監管局：綜合治理確保餐桌安全

餐飲服務環節是從“農田到餐桌”整個食品鏈的末端，監管責任重大。根據食品安全法，國家食品藥品監管局擔負著餐飲消費環節食品安全的監管職責。

國家食品藥品監管局副局長邊振甲表示，為確保人民群眾的餐桌安全，各級食品藥品監管部門將在今后兩年中，著力開展四方面整頓：一是嚴厲查處餐飲單位無證經營行為；二是重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點和小型餐飲單位；三是查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為；四是加大熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度。

同時，食品藥品監管部門還將完善重大食品安全事故應急機制，建立健全餐飲服務食物中毒事故信息快速通報制度，使地市以上區域消費環節食品安全的信息監測覆蓋面達到90％以上，餐飲服務環節四級以上食品安全事故的應急處置率達到100％，并加強農村集體性食物中毒事故預防工作，在全國開展農村集體聚餐報告制度試點工作。