主動適應美國玩具的高門檻

從2009年伊始至今，中國出口到美國的玩具產品就頻頻面臨“召回門”事件。在召回事件中，盡管中國企業和美國管理機構均因標準問題和產品安全問題而爭論不休，但這必將導致美國消費者對于中國玩具產品的信心大減。那么，眾多出口玩具產品到美國的中國制造商，應該如何應對?為此，本刊記者采訪了第三方檢驗、鑒定、測試及認證公司SGS通標公司深圳玩具實驗室副總監林淑貞女士。

《進出口經理人》：2009年以來。美國消費品安全委員會針對玩具產品發起多起召回事件，近兩年美國相關部門對玩具產品又做了哪些最新的限制?

林淑貞：標準不斷提高的美國法規對產品提出了更高的要求，在產品成本上，它對廠商構成了實在的壓力。但從另一方面來看，這對于我國玩具產業和技術工藝水平升級，轉變經濟增長模式，客觀上也起到了促進作用。

2008年《美國消費品改善法案》(CPSIA)的頒布對玩具和兒童產品帶來重大影響。具體的限制和要求主要有：對鉛含量做了更加嚴格的限制，如表面涂層的鉛含量從600ppm降低到90Dpm；新增了對鄰苯二甲酸鹽含量的要求；強制要求進行第三方測試和認證；ASTM F963成為強制的玩具標準；強制要求產品溯源標簽和產品注冊；玩具和游戲機廣告和網站的新警告標識等。

為滿足這些要求，制造商在產品設計、原材料的要求、測試成本、品質監管方式和管理水平等方面，面臨著更嚴峻的挑戰。在這些技術門檻提高后，玩具業優勝劣汰的局面，將在今明兩年更明顯地體現。

《進出口經理人》：2009年7月。美國玩具協會公布了《美國玩具安全認證程序》，預計此舉將使我國玩具出口企業的成本增加25％左右。面對復雜檢測和審核，我國玩具出口企業應該采取怎樣的應對措施?

林淑貞：《美國玩具安全認證程序》(TSCP)并非官方強制法規，但它是由權威性的玩具協會因CPSIA的實施而設立的一項重要的程序，有一定的標志性意義。今后，一些重要買家的大賣場，很可能考慮接納和支持TSCP作為其品質安全規范，這就意味著沒有TSCP認證的玩具可能將不被美國市場接納。

TSCP內容包含產品設計的風險評估、工廠審核和產品測試3大部分。制造商需要特別注意第一部分內容——產品設計風險評估。對此，許多制造商無論從觀念、理論，還是到具體實施程序及人才培養上都還比較陌生，或者不系統、不全面。相信制造企業將要經歷一個較為痛苦的適應期，才能找到自己的路徑。

作為第三方檢測認證機構，SGS建議企業采取以下措施：首先要主動出擊，尋求具備風險評估能力的檢測認證機構合作，為產品設計的危害于風險評估制訂短期和長遠目標；培養和組織評估人才，建立產品設計的危害于風險評估系統；要搞好工廠審查環節，爭取獲得較高級別的評審等級，從而降低測試頻度，減少外部測試的成本和時間；另外，企業應該早準備、早行動，方能早受益。

《進出口經理人》：我國玩具出口企業在做相關認證時，應注意哪些問題?

林淑貞：認證是對產品和制造過程的全面評審，企業只看重玩具安全檢測而忽視其他方面是錯誤的觀念。提升企業綜合管理系統，重視工廠審核，重視產品設計的危害與風險評估，這才是根本。建議企業與檢測認證機構保持長久合作，從專業檢測認證得到標準法規的第一手信息和專業可行的解決方案，如SGS可通過其全球的網絡和專業人員的資源為企業提供幫助，企業可訂閱SGS最新的技術資訊和參與標準法規研討會等。

《進出口經理人》：目前，SGS可以為我國玩具出口企業提供的檢測認證服務包含了哪些范圍?能提供哪些個性化服務?

林淑貞：為配合玩具企業尋求應對法規挑戰，SGS還擴展了一些個性化服務，如產品設計的危害于風險評估顧問服務，包括：培訓及服務指導、玩具安全檢測服務、工廠審核服務、產品設計的危害與風險評估顧問服務、產品安全策略工程師培訓、增值咨詢服務等。