應對歐盟玩具新規的措施

歐盟玩具新規對于本來就出口不利的國內玩具制造企業無疑是雪上加霜，該措施的最新進展情況如何?國內企業該如何準備?我們請專業的第三方安全測試機構——T0v南德意志集團(TUVSUD)大中華區首席執行官＆總裁Mr.Dirk von Wahl(范華德先生)為企業解讀，并提出針對性的應對措施。

《進出口經理人》：目前，歐盟玩具新規進展情況如何?提出了哪些新的要求?會對我國玩具出口企業產生哪些影響?

TUV SUD：在2008年12月1 8日，歐盟議會投票通過了修訂的玩具指令，并且在2009年6月30日正式通過歐盟公告公布實施。該指令第二條的第一款關于玩具的定義和附錄Ⅱ的第三部分的化學要求將于2013年7月20日正式實施，其他部分將于2011年7月20日起正式實施。與之前歐盟執行的88／378／EEC玩具指令相比，主要變化包括以下5點。

新化學要求新指令將禁止CMR物質(致癌、致基因突變、致生殖毒性)在玩具可接觸部位的使用，玩具的化學要求將與歐盟REACH的要求緊密結合；另外降低鎳等物質最低允許限制并禁止故意使用鉛、汞等重金屬，原來只有8項重金屬的EN7I-3將擴大要求為19項。另外致敏性香劑同樣將被限制。

強化防止窒息風險的安全要求指令將強調避免發生因小部件產生的窒息，以及因與其他產品結合帶來的窒息危險，例如帶吸盤的玩具，或與食品一起售賣的玩具；在食品中或與食品混合在一起的玩具必須單獨包裝。

玩具上的警告標志為了預防事故，新指令將要求警告標志更加清晰易懂。

強化玩具制造商和進口商的責任新指令將要求玩具制造商對玩具進行安全評估，并且為其生產的玩具建立全面的包含化學品使用在內的技術文檔，以方便時常監察監管。而進口商有責任確保進口到歐盟市場上的玩具的安全。

加強歐盟市場監管系統新指令將要求歐盟成員國承擔起市場監督和邊界檢查的義務，并對違背新規則的玩具制造商或進口商實施懲罰。CE標志必須出現在包裝上或可以通過包裝袋看到玩具上的CE標志。

因為加大了對于物理、化學安全方面的要求，盡管設定了長達2-4年的豁免期，但是可能會因此帶來國內企業制造成本的數倍提高，主要體現在原材料的更新、供應商更換的成本，以及保證材料安全的測試成本；另外，因為加強了市場監管系統和突出了制造商的責任，所以中國企業由于產品質量和安全不過關而帶來的責任和風險，也將大大提高。

《進出口經理人》：歐盟玩具新指令和美國消費品安全改進法案有哪些不同之處?

TUV SUD：歐洲更加重視化學方面的要求，尤其是與REAcH法規的一致性，對于符合法規沒有強制要求實施第三方測試；而美國針對的是玩具產品為主的消費品，化學要求相對較低，但是強制要求了第三方測試而且過渡期非常短。企業要關注到美國的法令只是一個趨勢的開始，更要注意美國的玩具安全認證體系TS CP，一旦實施會帶來的更加巨大的影響。

《進出口經理人》：針對歐盟玩具標準，國內出口企業如何有效防止因產品質量問題導致的召回?

TUV SUD：企業關鍵要建立一個完善的管理以及生產體系，保證樣品和實際生產的每一個產品質量水平一致。這不單是需要在企業內部建立起一支專業從事質量、測試、法規研究的隊伍，更重要的是通過精益管理來提升整體水平。另外，可以考慮在QC08000的基礎上，結合歐盟REACH以及其他相應國家的法令要求，建立一個企業內部的體系及質量要求，涵蓋其他各個地區的最高要求。

《進出口經理人》：對于國內玩具出口企業來說，生產過程中需要注意哪些環節?如何在現有體系中合理規避風險?

TUV SUD：企業須對其供應鏈進行嚴格管理，幫助下游的供應商擬訂技術文件和材料要求，使其能生產和提供合格的產品和配件。在具體物料管理上，注意定期清洗機器設備以及物料分時分樣儲存和使用。在產品安全上，制造商應和有資質的第三方安全測試機構組成團隊，緊密合作，降低整個供應鏈整體管理成本。

《進出口經理人》：企業與第三方安全測試機構合作有何益處?TUV南德意志集團(中國)可以為玩具企業提供哪些方面的服務?

TOV SOD：第三方技術服務機構團隊的專業技術，以及在測試方面的成熟度，都可以大大縮減企業的時間成本與直接費用成本，專業的人做專業的事。

TOV南德意志集團(中國)作為源自德國的全球性高端制造業的認證權威，是第一家在2008年12月第一時間在國內公布新法令草案通過信息，以及其具體內容的第三方技術服務機構。最新技術信息的分享是我們作為全球認證權威所一直提倡的，相關標準的技術服務和培訓我們也在陸續推出；另外我們的德國和中國國內的技術專家已經在針對玩具新標準的測試技術方面做好了準備，可以隨時提供測試服務。